Liczba projektów uśpionych lub porzuconych ulegnie drastycznemu ograniczeniu.

Poprawki do ustawy o inwestycjach publicznych radykalnie ograniczą liczbę wstrzymanych lub nieukończonych projektów.

Według ocen deputowanych do Zgromadzenia Narodowego , propozycje polityczne zawarte w projekcie nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych pomogą zminimalizować sytuację „kapitału czekającego na projekty i projektów czekających na kapitał”.

Promuj decentralizację i delegowanie uprawnień, minimalizując sytuację, w której „kapitał czeka na projekty, a projekty czekają na kapitał”.

Dziś po południu (29 października) Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło dyskusje grupowe na temat projektu nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych. Posłowie Zgromadzenia Narodowego szczególnie poparli zdecydowaną decentralizację i delegowanie uprawnień do władz lokalnych.

Według delegata Tran Van Khai ( Ha Nam ), decentralizacja uprawnień Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach w zakresie decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C pod lokalnym zarządem sprawi, że Komitety Ludowe na wszystkich szczeblach, szczególnie na szczeblu prowincji, będą proaktywne w podejmowaniu decyzji o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C pod swoim zarządem, dzięki czemu będzie można sprostać wymogom realizacji procedur inwestycyjnych i tworzenia publicznych planów inwestycyjnych.

Ponadto, decentralizacja uprawnień do dostosowywania średnioterminowych planów inwestycji publicznych z wykorzystaniem lokalnych środków budżetowych pomiędzy jednostkami korzystającymi z budżetu, na rzecz Komitetów Ludowych wszystkich szczebli, umożliwi prowincjonalnym Komitetom Ludowym proaktywne i wczesne dostosowywanie planów kapitałowych, zapewniając podstawę do ich wdrażania przez ministerstwa i agencje centralne i lokalne, a tym samym przyspieszając wydatkowanie środków i poprawiając efektywność wykorzystania kapitału. Jednocześnie ułatwia to zarządzanie średnioterminowymi planami inwestycji publicznych przez Komitety Ludowe wszystkich szczebli, zapewniając terminową alokację kapitału, minimalizując obecną sytuację „kapitału oczekującego na projekty” i „projektów oczekujących na kapitał” oraz zapobiegając opóźnieniom w zasilaniu gospodarki kapitałem, co przyspiesza rozwój infrastruktury i promuje wzrost i rozwój społeczno-gospodarczy.

Przedstawiciel Pham Trong Nghia (Lang Son) argumentował, że projekt rozporządzenia skróci czas rozpatrywania wniosków o około 3 miesiące (obecnie 6-7 miesięcy). Jednakże przedstawiciel Tran Van Khai (Ha Nam) zasugerował utrzymanie obecnego rozporządzenia, aby zapewnić zgodność z Konstytucją i zachować spójność systemu prawnego.

Jeśli chodzi o uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej, projekt ustawy również w znacznym stopniu decentralizuje władzę na rzecz ministerstw, sektorów i samorządów. W związku z tym, szef ministerstwa lub agencji centralnej decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów z Grupy A, którymi zarządza, o skali kapitałowej poniżej 10 000 mld VND; projekty z Grupy A o wartości od 10 000 mld VND do poniżej 30 000 mld VND podlegają kompetencjom Premiera. Komitety Ludowe wszystkich szczebli decydują o polityce inwestycyjnej dla projektów z Grupy B i C, zarządzanych lokalnie.

Według delegata Phama Tronga Nghii, taka decentralizacja władzy stwarza proaktywne możliwości dla lokalnych społeczności, ale wymaga gruntownej oceny zdolności agencji i osób upoważnionych do podejmowania decyzji w zakresie wyceny i ewaluacji, co zapewni wykonalność i efektywne zarządzanie publicznym kapitałem inwestycyjnym. Jednocześnie konieczne jest zbadanie mechanizmów kontroli i zarządzania, aby zapewnić skuteczną organizację, wdrażanie i zarządzanie publicznymi działaniami inwestycyjnymi w ramach tych projektów.

Przedstawiciel Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City): Znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych, zawierająca wiele przełomowych rozwiązań, jeśli zostanie uchwalona, ​​znacznie ograniczy liczbę wstrzymanych lub porzuconych projektów.

W odniesieniu do oczyszczania gruntów – jednej z największych przeszkód, z jakimi borykają się obecnie projekty inwestycji publicznych – projekt znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych umożliwia rozdzielenie rekompensat, wsparcia, przesiedleń i oczyszczania gruntów w ramach niezależnego projektu dla wszystkich grup projektowych. To rozporządzenie poparła większość delegatów. W wywiadzie dla gazety Investment Newspaper delegat Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) skomentował, że rozdzielenie oczyszczania gruntów w ramach niezależnego projektu, ujednolicającego zarządzanie projektami międzyregionalnymi, zostało przetestowane pilotażowo i okazało się skuteczne w praktyce, pomagając w szybkim rozwiązywaniu przeszkód w realizacji projektów inwestycji publicznych. Dlatego też kodyfikacja tych sprawdzonych i skutecznych przepisów w projekcie znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych jest niezbędna. Ponadto przepisy promujące decentralizację i delegowanie uprawnień w projekcie ustawy stanowią również istotny przełom; jeśli zostaną przyjęte, przyczynią się do rozwiązania problemu powolnego wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, a liczba zamrożonych lub wstrzymanych projektów zostanie znacznie zmniejszona.  

Gdy ustawa zostanie uchwalona, ​​będzie to wielki przełom.

Przemawiając na dzisiejszej sesji dyskusyjnej grupy, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung potwierdził, że propozycje polityczne przedstawione w niniejszym zrewidowanym projekcie Ustawy o Inwestycjach Publicznych zostały przeanalizowane, podsumowane i wybrane w celu rozwiązania prawdziwie pilnych i ważnych problemów, a co najważniejsze, zgodnie z duchem usuwania przeszkód w promowaniu rozwoju oraz szybkiej instytucjonalizacji przepisów, polityk i decyzji Partii i Zgromadzenia Narodowego. W szczególności stanowi to zmianę myślenia z podejścia zorientowanego na zarządzanie na nowe podejście łączące zarządzanie i otwartość, wspierające i promujące rozwój.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung

Zdaniem ministra, jeśli nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych zostanie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji, będzie to bardzo dobry moment na przygotowanie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na kolejny okres; jakiekolwiek opóźnienie miałoby wiele negatywnych konsekwencji. Oczywiście nie należy poświęcać jakości dla czasu, ale w tym projekcie ustawy rząd wybrał bardzo dojrzałe, bardzo jasne i bardzo pilne kwestie. Jeśli zostanie uchwalony, projekt ustawy będzie stanowił przełom.

Odnosząc się do kwestii szczegółowych, Minister podkreślił propozycję polityki, aby wyodrębnić proces karczowania gruntów jako niezależny projekt dla wszystkich grup projektowych. Obecnie wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego przebiega bardzo powoli, a jedną z głównych przyczyn są przeszkody w karczowaniu gruntów. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, kolejne etapy, takie jak karczowanie gruntów, pomiary geodezyjne, ocena i przesiedlenie, mogą być przeprowadzone dopiero po podjęciu decyzji inwestycyjnej, co jest bardzo czasochłonne. Oddzielenie etapu karczowania gruntów skróci czas przygotowania inwestycji. Co najważniejsze, rozdzielenie etapów i przypisanie im konkretnych obowiązków przyspieszy proces realizacji projektu.

Kolejną przełomową innowacją w projekcie znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych, podkreśloną przez Ministra, jest decentralizacja władzy, zgodna z duchem X Konferencji Komitetu Centralnego. Niektórzy delegaci wyrazili obawy, że skuteczność decentralizacji może nie być tak pożądana ze względu na ograniczone możliwości szczebla gminnego i powiatowego.

Minister zapewnił jednak, że decentralizacja zależy od decyzji władz wyższego szczebla; jeśli uznają one, że potencjał jest niewystarczający, decentralizacja nie zostanie wdrożona, co zapewni elastyczność w zarządzaniu. Jeśli przypisany szczebel uzna, że ​​brakuje mu wystarczających możliwości, może również wnioskować o wycofanie się.

Odnosząc się do obaw zgłaszanych przez niektórych delegatów dotyczących decentralizacji uprawnień do korygowania średnioterminowych planów inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu państwa między ministerstwami, agencjami centralnymi i samorządami lokalnymi, ze Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na Premiera, minister stwierdził, że gdyby projekty musiały być „zbierane” i czekać na zwołanie Stałego Komitetu przed ich złożeniem, władze lokalne straciłyby swoje szanse. Dlatego też pozostawienie decyzji Premierowi jest najbardziej elastycznym podejściem, chociaż Zgromadzenie Narodowe nadal będzie kontrolować cały budżet.

Source: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html