Wzmocnij zarządzanie projektami i zwalczaj marnotrawstwo zasobów.

Od początku 2020 roku do końca pierwszego kwartału 2026 roku prowincja Quang Ninh wdrożyła kompleksowy zestaw rozwiązań mających na celu przegląd i wdrożenie wolno postępujących i długotrwałych projektów, a także efektywne zarządzanie nadwyżką powierzchni biurowej po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Te wstępne wyniki potwierdzają determinację prowincji w dążeniu do zaostrzenia dyscypliny i porządku, zapobiegania stratom i marnotrawstwu oraz poprawy efektywności wykorzystania gruntów i majątku publicznego.

Towarzysz Cao Tuong Huy, sekretarz komitetu partyjnego i przewodniczący Rady Ludowej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Van Don (stoi w środku) , dokonuje inspekcji projektu zalesiania i rozwoju ekoturystyki firmy VIT Ha Long Tourism Services Co., Ltd. na wyspie Quan Lan, w którym występują opóźnienia w realizacji inwestycji.

Według raportu, w prowincji realizowanych jest obecnie 81 projektów, którym przydzielono lub wydzierżawiono grunty, ale których realizacja jest opóźniona i od dawna wstrzymywana. Spośród nich 40 projektów jest opóźnionych o ponad 5 lat, 20 o 2-5 lat, a 7 o mniej niż 2 lata; zaledwie 14 projektów zostało praktycznie ukończonych. Projekty te są rozproszone w 39 gminach, okręgach i strefach specjalnych, co podkreśla złożoność i rozległość problemu.

Zintensyfikowano działania inspekcyjne i monitorujące, skontrolowano 53 projekty; jednak tylko 6 projektów usunęło ustalenia z inspekcji, a 47 projektów jest nadal w trakcie realizacji. Warto zauważyć, że 14 projektom cofnięto prawa do gruntów z powodu naruszeń prawa, co świadczy o zdecydowanej postawie prowincji w rozpatrywaniu przypadków opieszałości i niewywiązywania się z zobowiązań.

Ponadto przychody z przedłużenia praw użytkowania gruntów dla opóźnionych projektów wyniosły ponad 8,3 miliarda VND od 13 z 17 organizacji, którym przyznano przedłużenie, co przyczyniło się do ograniczenia strat dla budżetu państwa. Oprócz projektów, które już posiadają grunty, prowincja ma również 30 projektów, które uzyskały zgodę na inwestycję, ale nie otrzymały jeszcze przydziału gruntów, oraz 58 projektów szczegółowego planowania, które zostały zatwierdzone, ale nie wybrano jeszcze inwestorów. Stanowią one główne bariery w przekształcaniu zasobów gruntowych w siłę napędową rozwoju.

Przyczyny opóźnień w realizacji projektów leżą zarówno po stronie inwestorów, jak i państwowych agencji zarządzających. Z subiektywnego punktu widzenia, wielu inwestorów nie przygotowało odpowiednio środków finansowych, zwleka z kompletowaniem dokumentacji, a nawet nie wywiązuje się ściśle ze zobowiązań inwestycyjnych. Niektóre projekty napotykają na spory i procesy sądowe, co wydłuża terminy realizacji.

Po stronie administracyjnej nadal występują opóźnienia w wydawaniu procedur administracyjnych, takich jak pozwolenia na budowę, podział gruntów i pozwolenia na budowę; w niektórych miejscowościach nie ukończono jeszcze procesu oczyszczania gruntów. Ponadto, czynniki obiektywne, takie jak wpływ pandemii COVID-19, wahania na rynku nieruchomości, czy zmiany i nakładające się systemy prawne dotyczące gruntów, inwestycji i budownictwa, również znacząco wpływają na postęp realizacji projektów.

Należy zauważyć, że kompetencje personelu zajmującego się inspekcjami i nadzorem na szczeblu lokalnym są ograniczone, ponieważ większość z nich nie ma specjalistycznej wiedzy i nie przeszła formalnego szkolenia, co prowadzi do nierównomiernej skuteczności nadzoru.

Druga faza projektu Uniwersytetu Przemysłowego Quang Ninh (Kampus 2) jest opóźniona pod względem inwestycyjnym.

W obliczu tej sytuacji Quang Ninh kontynuuje wdrażanie wielu kompleksowych rozwiązań, aby ostatecznie rozwiązać zaległe projekty i odblokować zasoby na rozwój. Po pierwsze, prowincja jasno określiła zasady klasyfikacji tych projektów. W przypadku projektów opóźnionych z przyczyn obiektywnych lub ze strony agencji państwowych, rozpatrywane będą przedłużenia, zgodnie z przepisami, do maksymalnie 24 miesięcy. Po upływie okresu przedłużenia, jeśli projekt nadal nie zostanie zrealizowany, teren zostanie zrekultywowany bez odszkodowania.

W przypadku projektów, w których występują problemy z planowaniem, prowincja zamierza umożliwić dalsze zarządzanie obecną sytuacją, jednocześnie przygotowując plany wykupu gruntów w celu wdrożenia nowych planów. W przypadku projektów, w których występują problemy z wywłaszczeniem gruntów, władze lokalne są zobowiązane do ścisłej współpracy z inwestorami w celu przyspieszenia postępów. Pan Nguyen Minh Son, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska, stwierdził, że odpowiednie departamenty i agencje zaproponowały niedawno decentralizację i delegowanie uprawnień na szczebel gminny w zakresie zatwierdzania planów rekompensat i wsparcia dla projektów, które otrzymały decyzje o wywłaszczeniu gruntów, ale nie zakończyły jeszcze niezbędnych procedur. Oczekuje się, że takie podejście skróci czas przetwarzania i zmniejszy zatory administracyjne.

Jednocześnie prowincja nadal wzmacnia inspekcje i audyty oraz surowo traktuje naruszenia. Do tej pory 36 osób zostało ukaranych za naruszenia związane z zarządzaniem projektami, co wzmacnia odstraszanie oraz zaostrza dyscyplinę i porządek.

Dzięki zdecydowanemu i przejrzystemu podejściu, Quang Ninh stopniowo przechodzi od „radzenia sobie z konsekwencjami” do „proaktywnego zapobiegania”, poprzez doskonalenie instytucji, zwiększanie odpowiedzialności liderów, wzmacnianie nadzoru i wdrażanie technologii w zarządzaniu. Przegląd i realizacja opóźnionych projektów przyczyniły się do poprawy efektywności i wydajności zarządzania państwem, oszczędnego i racjonalnego wykorzystania zasobów oraz zbudowania sprawnego i przejrzystego aparatu rządowego.

W kontekście potrzeby szybkiego i zrównoważonego rozwoju, usunięcie wąskich gardeł związanych z gruntami i inwestycjami będzie kluczowe dla utrzymania dynamiki wzrostu Quang Ninh i potwierdzenia jego roli dynamicznego bieguna wzrostu w regionie północnym.

Manh Truong

Źródło: https://baoquangninh.vn/siet-chat-quan-ly-du-an-chong-lang-phi-nguon-luc-3403747.html