Wkrótce pojawią się rozwiązania usuwające trudności i przeszkody w realizacji projektów inwestycyjnych

25 maja Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali sprawozdanie Delegacji Nadzorczej oraz projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru tematycznego nad „wdrażaniem rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej Program Odbudowy i Rozwoju Społeczno -Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”. Delegacja Nadzorcza zaapelowała do rządu o zwrócenie uwagi na nakazanie ministerstwom, resortom i samorządom pilnego przeglądu i znalezienia rozwiązań w celu rozwiązania zaleceń, trudności i problemów związanych z realizacją projektów inwestycyjnych.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, zastępca przewodniczącego Stałej Delegacji Nadzorczej

Przedstawiając sprawozdanie podsumowujące wyniki nadzoru tematycznego „Wdrażanie rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej w celu wsparcia Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Delegacji Nadzoru, powiedział:

Do końca 2023 roku, po 2 latach wdrażania Rezolucji nr 43, nasz kraj stopniowo odmrażał gospodarkę i przywracał aktywność gospodarczą i społeczną. Na V Sesji, XV Zgromadzenie Narodowe wydało Rezolucję nr 90/2023/QH15 z dnia 8 czerwca 2023 r. w sprawie Programu Nadzoru Zgromadzenia Narodowego w 2024 r. oraz Rezolucję nr 94/2023/QH15 z dnia 22 czerwca 2023 r. w sprawie powołania Tematycznego Zespołu Nadzoru „Wdrażanie Rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej Program Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 roku”.

Wiele z wyznaczonych celów zostało w zasadzie zrealizowanych.

Wybitnym rezultatem jest to, że po 2 latach wdrażania, wiele celów i zadań określonych w Rezolucji nr 43 zostało zasadniczo osiągniętych. Wzrost PKB w 2022 r. osiągnął 8,12%, najwyższy wskaźnik wzrostu w okresie 2011-2022; w 2023 r. osiągnął 5,05%, co jest dość wysokim wynikiem w kontekście świata i kraju stojącego przed wieloma nowymi trudnościami i wyzwaniami. Utrzymanie stabilności makroekonomicznej, zapewnienie głównych równowagi gospodarki; elastyczne zarządzanie, ścisła i harmonijna koordynacja między polityką fiskalną i monetarną; mobilizacja, alokacja i regulacja wykorzystania publicznego kapitału inwestycyjnego pomagają w rozsądnym wprowadzaniu zasobów do gospodarki; inflacja jest kontrolowana, stopy procentowe i kursy walut są odpowiednio i stabilnie zarządzane; deficyt budżetowy i dług publiczny mieszczą się w zakresie dozwolonym przez Zgromadzenie Narodowe i są niższe od oczekiwanego poziomu.

Prezydent i Premier na spotkaniu

Wiele polityk wdrożono w życie i przyniosło to oczekiwane efekty; konkretne mechanizmy zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe okazały się skuteczne – zwiększyły odpowiedzialność, zdolność zarządzania, proaktywność i kreatywność ministerstw, oddziałów, agencji centralnych i lokalnych, skróciły czas wdrażania, promowały postęp w wydatkowaniu kapitału, uzupełniały ważne i terminowe przepływy pieniężne dla gospodarki, a jednocześnie promowały skuteczność projektów inwestycyjnych...

Premier powołał Państwowy Komitet Sterujący ds. ważnych projektów i robót krajowych, kluczowych dla sektora transportu, w celu rozwiązania i usunięcia wielu trudności i przeszkód we wdrażaniu, zwłaszcza w zakresie odszkodowań, wsparcia, przesiedleń oraz wydobycia ziemi i piasku na potrzeby projektów. Chociaż postęp w przygotowywaniu i realizacji projektów nie spełnił jeszcze wymagań rządu, został on znacznie skrócony w porównaniu z faktyczną realizacją poprzednich projektów.

W kontekście licznych trudności z materiałami budowlanymi i silnego wpływu pandemii COVID-19, rząd polecił odpowiednim agencjom podjęcie działań w celu ukończenia i oddania do użytku 635 km Projektu, który ma na celu inwestycję w budowę szeregu odcinków dróg ekspresowych na trasie północ-południe-wschód w latach 2017-2020, zwiększając łączną długość dróg ekspresowych w całym kraju do 2001 km. Oprócz polityki fiskalnej mającej na celu stymulowanie konsumpcji w ramach Rezolucji nr 43, ważne projekty krajowe znacząco przyczyniły się do wzrostu popytu inwestycyjnego w gospodarce, tworząc istotną siłę napędową dla wzrostu gospodarczego i rozwoju społeczno-gospodarczego.

Przegląd spotkania

Ograniczenia nadal istnieją

Raport monitorujący wskazał również na niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Prace przygotowawcze inwestycji w przypadku niektórych projektów przebiegają powoli, nie gwarantując gotowości do realizacji i wypłaty kapitału zgodnie z terminami określonymi w Uchwale nr 43. Postępy realizacji i wypłaty kapitału w wielu projektach nie zapewniają dotrzymania przewidzianego terminu w latach 2022–2023, zwłaszcza projekty inwestycyjne w dziedzinie ochrony zdrowia i technologii informatycznych postępują bardzo powoli.
Niektóre polityki nie osiągnęły zaplanowanych celów, np.: polityka wspierania stopy procentowej na poziomie 2% rocznie poprzez system banków komercyjnych miała niską stopę wypłat (osiągając zaledwie ok. 3,05% planu); polityka wspierania czynszów dla pracowników (osiągając 56% planu) musiała przesunąć zasoby na wdrożenie innych polityk.

Polityka wsparcia dla ludzi i pracowników w niektórych miejscowościach jest nadal powolna i niejasna; ocena i rozliczanie płatności alimentacyjnych na rzecz beneficjentów napotykają na wiele trudności i przebiegają wolniej, niż jest to wymagane.

Zdolność gospodarki do absorpcji kapitału i konkurencyjność krajowego sektora przedsiębiorstw są nadal niskie, mimo wzrostu kosztów nakładów i importowanych surowców, spadku rynków zbytu, zamówień i przychodów przedsiębiorstw, co wpływa na zdolność do spłaty kredytów bankowych, potencjalnie stwarzając ryzyko powstania złych długów. Do końca 2023 roku wiele przedsiębiorstw nadal będzie borykać się z trudnościami i wyzwaniami, nie przezwyciężając skutków pandemii COVID-19.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, zastępca przewodniczącego delegacji nadzorczej Le Quang Manh, powiedział również: „Postęp w realizacji niektórych projektów jest nadal powolny w porównaniu z wymogami zawartymi w rezolucjach Zgromadzenia Narodowego. Oczekuje się, że niektóre projekty zwiększą całkowite nakłady inwestycyjne, co prowadzi do konieczności dostosowania polityki inwestycyjnej. W przypadku niektórych projektów podzielonych na projekty składowe, realizowane niezależnie przez różne jednostki samorządu terytorialnego jako organy zarządzające, trudno jest zharmonizować, skoordynować i zrównoważyć całkowite nakłady inwestycyjne między projektami składowymi”.

Prognozowanie i przygotowanie inwestycji dla niektórych projektów jest nadal ograniczone, nie przewiduje się w pełni trudności i problemów w procesie realizacji, nie zapewnia się długoterminowej wizji, co prowadzi do konieczności wprowadzania korekt w trakcie realizacji; niektóre nowo ukończone projekty, oddane do użytku w krótkim czasie, wymagały zaproponowania inwestycji rozszerzających.

W niektórych projektach realizacja procesów przygotowania, wyceny, zatwierdzenia i szacowania kosztów jest nadal niewystarczająca; akceptacja, płatność, zarządzanie kosztami inwestycji i jakość budowy nadal mają pewne ograniczenia.

Niektóre projekty zostały ukończone i oddane do użytku, ale nie zainwestowano w nie jeszcze odpowiednio dużo środków, uwzględniając przystanki na odpoczynek i inteligentne systemy transportowe (ITS). Brak poboru opłat drogowych doprowadził do trudności w zarządzaniu, obsłudze i konserwacji obiektów. Na wielu odcinkach i trasach nadal występują niedociągnięcia...

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Kontynuuj usuwanie trudności i przeszkód

W celu przezwyciężenia niedociągnięć i ograniczeń oraz poprawy efektywności wdrażania Uchwały Zgromadzenia Narodowego nr 43/2022/QH15 z dnia 11 stycznia 2022 r. oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych, Delegacja Nadzorcza rekomenduje skoncentrowanie się na wdrożeniu następujących zadań i rozwiązań:

W odniesieniu do wdrażania rezolucji nr 43/2022/QH15 zaleca się, aby Rząd zwrócił uwagę na polecenie ministerstwom, oddziałom i samorządom pilnego przeglądu i znalezienia rozwiązań w celu rozwiązania zaleceń, trudności i problemów związanych z wdrażaniem projektów inwestycyjnych wymienionych w Raporcie monitorującym; przyspieszenia postępu wdrażania i wypłaty środków na projekty inwestycyjne przy wykorzystaniu kapitału z Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, dążąc do zakończenia wypłaty środków przydzielonych w ramach Programu do 31 grudnia 2024 r. zgodnie z wymaganym postępem określonym w rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 110/2023/QH15 w celu wdrożenia projektów, promowania efektywności inwestycji kapitałowych...

Władze lokalne nadal starają się analizować i wdrażać radykalne i terminowe rozwiązania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód, z jakimi borykają się przedsiębiorstwa, organizacje i gospodarstwa domowe w prowincji i mieście, aby wesprzeć odbudowę, promować wzrost, rozwijać produkcję i działalność gospodarczą, tworzyć miejsca pracy dla pracowników i przyczyniać się do zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego.

W odniesieniu do wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów krajowych zaleca się, aby Rząd zwrócił uwagę na skierowanie przeglądu ograniczeń i niedoskonałości w odpowiednich politykach i przepisach prawnych w celu zmiany, uzupełnienia lub zaproponowania właściwym organom podsumowania i oceny pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie do projektów, a na tej podstawie zaproponowania udoskonalenia odpowiednich regulacji prawnych.

Przegląd i uzupełnienie przepisów dotyczących odszkodowań, wsparcia i przesiedleń, zapewniając spójność polityki odszkodowawczej na obszarach przygranicznych w granicach administracyjnych dwóch prowincji w ramach dwóch różnych projektów.

Nowelizacja ustawy Prawo energetyczne i telekomunikacyjne w celu przezwyciężenia trudności związanych z przenoszeniem obiektów infrastruktury technicznej o szczególnym i złożonym charakterze, takich jak linie wysokiego napięcia, kable telekomunikacyjne itp.

Source: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html