Nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach pomoże w rozwoju strategicznych technologii.

Nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach mająca na celu instytucjonalizację ducha Rezolucji 57 stworzy przejrzyste, stabilne i atrakcyjne ramy prawne dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii.

Uchwała Biura Politycznego nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej wyraźnie określiła kierunek rozwoju wysokich technologii w powiązaniu z industrializacją i modernizacją kraju.

Rezolucja wzywa do udoskonalenia systemu prawnego i politycznego w celu stworzenia korzystnych warunków dla badań, rozwoju, zastosowań i transferu zaawansowanych technologii.

Ustawa o zaawansowanych technologiach, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w 2008 roku, jest pierwszą i jedyną ustawą regulującą rynek zaawansowanych technologii w Wietnamie. Jednak wiele jej przepisów jest nieaktualnych, niezgodnych z przepisami specjalistycznymi, niewykonalnych lub nieaktualnych w obecnych realiach.

Tymczasem system prawny dotyczący nauki , technologii i innowacji przechodzi kompleksową reformę zgodnie z rezolucją 57, która wymaga wprowadzenia zmian do tego prawa w celu zapewnienia spójności, jednolitości i stworzenia podstaw prawnych dla rozwoju.

Zmiana ustawy o zaawansowanych technologiach w celu instytucjonalizacji ducha rezolucji, a tym samym stworzenia przejrzystych, stabilnych i atrakcyjnych ram prawnych dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii.

Tworzenie ram prawnych dla technologii strategicznych.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowany) składa się z 6 rozdziałów i 27 artykułów, co stanowi redukcję o 8 artykułów oraz zmiany w strukturze i formie w porównaniu z obecną ustawą. Obejmuje on 6 głównych grup polityk: doskonalenie koncepcji i kryteriów zaawansowanych technologii; przeprojektowanie systemu polityk i beneficjentów priorytetowych, preferencyjnych i wsparcia inwestycji; wspieranie rozwoju ekosystemu zaawansowanych technologii; uzupełnienie przepisów dotyczących modeli stref zaawansowanych technologii i miast zaawansowanych technologii; uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania przez państwo zaawansowanymi technologiami, mechanizmów zarządzania, kontroli, nadzoru i oceny; oraz uzupełnienie przepisów dotyczących wymogów kompleksowej transformacji cyfrowej działalności zaawansowanych technologii.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) dodaje również osobny rozdział dotyczący strategicznego rozwoju technologii, regulujący badania, testowanie, zastosowania, komercjalizację, transfer oraz pozyskiwanie i rozwój wysokiej jakości zasobów ludzkich. Projekt przewiduje również kompleksową transformację cyfrową działalności high-tech, w tym digitalizację danych, infrastrukturę i powiązane polityki dotyczące funkcjonowania na platformach cyfrowych i inteligentnych systemach zarządzania. Co istotne, projekt wprowadza regulacje dotyczące rozwoju miast high-tech, czyli obszarów, których rdzeniem są strefy high-tech, planowanych i inwestowanych w zsynchronizowaną infrastrukturę techniczną i społeczną, a także nowoczesne mechanizmy zarządzania, mające na celu zapewnienie nowoczesnych, zrównoważonych warunków życia, pracy i kreatywności dla rozwoju ekosystemu high-tech.

Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung oświadczył, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowany) tworzy korzystne ramy prawne dla rozwoju zaawansowanych technologii, zwłaszcza technologii strategicznych; doskonali politykę, która uznaje zaawansowane technologie i technologie strategiczne za jeden ze strategicznych przełomów dla rozwoju społeczno-gospodarczego i technologicznej niezależności Wietnamu; a także udoskonala preferencyjne polityki i mechanizmy wsparcia związane z efektywnością i elastycznością we wspieraniu nowych generacji stref zaawansowanych technologii. Celem projektu ustawy jest konkretyzacja wytycznych Partii, czyniąc z zaawansowanych technologii i technologii strategicznych jedną z głównych sił napędowych rozwoju kraju.

Projekt ustawy ściśle uwzględnia krajowe trendy w dziedzinie technologii strategicznych oraz praktyczne wymogi, co ma na celu stworzenie skutecznych ram prawnych; czerpie z międzynarodowych doświadczeń w zakresie opracowywania polityk dotyczących zaawansowanych technologii i odpowiedniego ich stosowania w warunkach Wietnamu; zachowuje skuteczne przepisy obowiązujących ustaw, wprowadzając jednocześnie zmiany i uzupełnienia, aby zagwarantować stabilność i aktualność systemu prawnego; ma przejrzystą i logiczną strukturę, jest łatwy do zastosowania i zwiększa efektywność zarządzania.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung przeanalizował, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) określa rodzaje technologii i produktów technologicznych, które należy traktować priorytetowo w kontekście rozwoju. Zaawansowane technologie to nie tylko dziedzina priorytetowo traktowana pod względem inwestycji, ale także strategiczny filar gospodarki, obrony narodowej, bezpieczeństwa i konkurencyjności kraju; są one również kwestią suwerenności narodowej.

„To oznacza zmianę w postrzeganiu Partii. Wietnam ogłosił listę 11 strategicznych grup technologicznych, które musi opanować. To również deklaracja niezależności technologicznej i siły Wietnamu” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.

Potwierdzając, że znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach ma na celu instytucjonalizację powyższych punktów widzenia, Minister stwierdził, że projekt podzielił technologie na zaawansowane, technologie strategiczne i technologie kluczowe dla zarządzania i rozwoju. Mechanizmy i polityki dotyczące zaawansowanych technologii zawarte w obecnej ustawie zostaną utrzymane, a dodatkowe zachęty zostaną dodane, jeśli bezpośrednie inwestycje zagraniczne zwiększą tempo lokalizacji transferu technologii i będą prowadzić działalność badawczo-rozwojową w Wietnamie.

„Znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach będzie również zawierać specjalne zasady mające na celu promowanie strategicznej autonomii technologicznej, takie jak bezpośrednie przydzielanie zadań, konkretne mechanizmy dekodowania i zakupu wiedzy technologicznej, tworzenie specjalnych stref testowych dla technologii strategicznych oraz specjalne zamówienia na technologie strategiczne i produkty strategiczne” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.

Kroki zmierzające do konkretyzacji rezolucji 57

Dokonując pogłębionej oceny projektu ustawy o zaawansowanych technologiach, profesor nadzwyczajny dr Vu Hai Quan, stały wiceminister nauki i technologii, stwierdził, że nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach ma na celu nie tylko usunięcie ograniczeń, ale także konkretyzację głównych polityk Partii i Państwa, zwłaszcza rezolucji 57-NQ/TW. Zmiany te stworzą również przejrzyste, stabilne i atrakcyjne ramy prawne dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii, jednocześnie wzmacniając wewnętrzne możliwości technologiczne i dążąc do globalnej konkurencyjności.

Po ponad 16 latach wdrażania, ustawa o zaawansowanych technologiach ujawniła wiele niedociągnięć, co wskazuje na pilną potrzebę jej nowelizacji. Obecnie liczba krajowych przedsiębiorstw high-tech pozostaje niewielka, a Wietnam nie opanował jeszcze podstawowych technologii w kluczowych sektorach.

Tymczasem, mimo że zagraniczne firmy inwestują intensywnie, poziom wykorzystania technologii pozostaje niski, koncentrując się głównie na przetwarzaniu i licencjonowaniu; brakuje wystarczająco silnej polityki, aby zachęcić wietnamskie firmy do głębokiego zaangażowania w łańcuch dostaw. Efektywność operacyjna parków zaawansowanych technologii jest ograniczona. Na przykład, Park Zaawansowanych Technologii Hoa Lac napotyka przeszkody w infrastrukturze transportowej, co utrudnia łączność, badania i rozwój aplikacji.

Chociaż na uniwersytetach powstały kluczowe laboratoria, brakuje im stabilnego mechanizmu operacyjnego ze względu na bardzo wysokie koszty utrzymania i rozwoju, zwłaszcza w perspektywie długoterminowej. Ponadto, brak spójności systemu prawnego stanowi istotną przeszkodę. Obowiązujące prawo dotyczące zaawansowanych technologii jest sprzeczne i nakłada się na wiele innych ustaw, takich jak ustawa o planowaniu przestrzennym, ustawa o przetargach oraz ustawa o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego, co spowalnia proces wdrażania i rozwoju.

Komentując projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh oceniła, że ​​projekt ten zawiera listę strategicznych technologii, które są przełomowe i fundamentalne dla obronności i bezpieczeństwa narodowego, a także stymuluje rolę sektora prywatnego. Jednocześnie projekt zbudował kompleksowy ekosystem zaawansowanych technologii, łączący sektor publiczny i prywatny w kraju i za granicą. Wymaga to jednak lepszej polityki w zakresie zasobów ludzkich, priorytetowo traktującej zaangażowanie ekspertów, naukowców i Wietnamczyków za granicą oraz traktującej ich jako zasoby narodowe.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zażądał również wyjaśnienia narzędzi polityki, zasobów i mechanizmów koordynacji, aby zapewnić wykonalność i skuteczność w organizowaniu wdrażania uproszczonych procedur administracyjnych, wzmocnieniu mechanizmów pokontrolnych i przyciągnięciu środków inwestycyjnych na rozwój zaawansowanych technologii poza budżetem państwa.

Jeśli chodzi o politykę dotyczącą strategicznych badań i rozwoju technologii, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerowała, aby projekt ustawy zawierał przepisy dotyczące przydzielania określonego procentu budżetu państwa na strategiczne działania w zakresie badań i rozwoju technologii, unikając w ten sposób dublowania przepisów z Ustawą o nauce, technologii i innowacji.

Zastosowanie wysokiej technologii w rolnictwie. (Zdjęcie: VNA)

Według Nguyen Dinh Xuan, zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Tay Ninh, znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach ma wiele zalet w porównaniu z obecną ustawą; tworzy ona jaśniejsze ramy prawne dla stref zaawansowanych technologii; oraz wprowadza dodatkowe zachęty podatkowe i gruntowe, tworząc podstawy dla rozwoju zasobów ludzkich. Znowelizowana ustawa musi jednak doprecyzować pojęcie produktów zaawansowanych technologii, jasno określić procent ich wartości oraz wprowadzić mechanizmy międzynarodowego uznania, aby ułatwić eksport i konkurencyjność handlową.

Oczekuje się, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej) zostanie rozpatrzony i przyjęty na 10. sesji Zgromadzenia Narodowego XV kadencji, dzięki czemu powstaną nowoczesne i kompleksowe ramy prawne, które staną się ważną siłą napędową promowania niezależności technologicznej, zwiększania konkurencyjności kraju i realizacji celów rozwojowych określonych w rezolucji 57.

(VNA/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp