Zmiany w ustawie o zaawansowanych technologiach pomagają rozwijać strategiczne technologie

Nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach, mająca na celu instytucjonalizację ducha Rezolucji 57, stworzy przejrzysty, stabilny i atrakcyjny korytarz prawny dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii.

Uchwała Biura Politycznego nr 57-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej wyraźnie ukierunkowała rozwój wysokich technologii związanych z industrializacją i modernizacją kraju.

Rezolucja określa wymogi dotyczące udoskonalenia systemu prawnego i politycznego w celu ułatwienia badań, rozwoju, stosowania i transferu zaawansowanych technologii.

Ustawa o zaawansowanych technologiach, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w 2008 roku, jest pierwszą i jedyną ustawą regulującą wysokie technologie w Wietnamie. Jednak wiele jej przepisów jest nieaktualnych, niezgodnych z przepisami specjalistycznymi, niewykonalnych lub nieprzydatnych w praktyce.

Tymczasem system prawny dotyczący nauki , techniki i innowacji jest kompleksowo dostosowywany, a naczelną zasadą jest Uchwała 57, wymagająca nowelizacji tego prawa w celu zapewnienia jednolitości, synchronizacji i stworzenia podstaw prawnych dla rozwoju.

Zmiana ustawy o zaawansowanych technologiach w celu instytucjonalizacji ducha uchwały, a tym samym stworzenia przejrzystego, stabilnego i atrakcyjnego korytarza prawnego dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii.

Tworzenie korytarza prawnego dla technologii strategicznych

Projekt ustawy o wysokich technologiach (zmieniony) składa się z 6 rozdziałów i 27 artykułów, co oznacza redukcję o 8 artykułów oraz zmianę struktury i formy w porównaniu z obecną ustawą, w tym 6 grup polityk: doskonalenie koncepcji i kryteriów wysokich technologii; przeprojektowanie systemu polityk i beneficjentów polityk priorytetowych, zachęt i wsparcia inwestycyjnego; wspieranie rozwoju ekosystemu wysokich technologii; uzupełnienie przepisów dotyczących modeli stref wysokich technologii i miast wysokich technologii; uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania państwowego wysokimi technologiami, mechanizmów zarządzania, kontroli, nadzoru i oceny efektywności; uzupełnienie przepisów dotyczących wymagań dotyczących kompleksowej transformacji cyfrowej działalności wysokich technologii.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) dodaje również osobny rozdział dotyczący strategicznego rozwoju technologii, regulujący kwestie od badań, testowania, stosowania, komercjalizacji i transferu po pozyskiwanie i rozwój wysokiej jakości zasobów ludzkich. Projekt przewiduje również kompleksową transformację cyfrową działalności high-tech, w tym digitalizację danych, infrastruktury i powiązanych polityk, aby umożliwić funkcjonowanie na platformach cyfrowych i w inteligentnych systemach zarządzania. Co istotne, projekt wprowadza regulacje dotyczące rozwoju miast high-tech, czyli obszaru, którego rdzeniem jest strefa high-tech, planowana, inwestowana w synchroniczną infrastrukturę techniczną i społeczną oraz nowoczesne mechanizmy zarządzania, aby zapewnić nowoczesne i zrównoważone warunki życia, pracy i kreatywności, sprzyjające rozwojowi ekosystemu high-tech.

Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung powiedział, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowany) tworzy sprzyjający korytarz prawny dla rozwoju zaawansowanych technologii, zwłaszcza technologii strategicznych; doskonali politykę traktowania zaawansowanych technologii i technologii strategicznych jako jednego ze strategicznych przełomów dla rozwoju społeczno-gospodarczego i autonomii technologicznej Wietnamu; doskonali preferencyjne polityki i mechanizmy wsparcia związane z elastyczną efektywnością we wspieraniu nowych generacji stref zaawansowanych technologii. Celem projektu ustawy jest konkretyzacja wytycznych Partii, czyniąc z zaawansowanych technologii i technologii strategicznych jedną z głównych sił napędowych rozwoju kraju.

Projekt ustawy ściśle uwzględnia krajowe trendy w dziedzinie technologii strategicznych oraz praktyczne wymogi mające na celu stworzenie efektywnego korytarza prawnego; czerpie z międzynarodowych doświadczeń w budowaniu polityki rozwoju zaawansowanych technologii, odpowiednio ją stosując do warunków panujących w Wietnamie; zachowuje obowiązujące przepisy ustaw, dostosowuje i uzupełnia nowe, aby zapewnić stabilność i aktualność systemu prawnego; ma przejrzystą, logiczną strukturę, jest łatwy do zastosowania i poprawia efektywność zarządzania.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung przeanalizował, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) określa rodzaje technologii i produktów technologicznych, które należy traktować priorytetowo w kontekście rozwoju. Zaawansowane technologie to nie tylko obszar zachęt inwestycyjnych, ale także strategiczny filar gospodarki, obrony narodowej, bezpieczeństwa i konkurencyjności kraju, a także suwerenność narodowa.

„To zmiana w postrzeganiu naszej Partii. Wietnam ogłosił listę 11 strategicznych grup technologicznych, które musi opanować. To również deklaracja autonomii Wietnamu i jego samowystarczalności technologicznej” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.

Potwierdzając, że znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach ma na celu instytucjonalizację powyższych punktów widzenia, minister stwierdził, że projekt podzielił zaawansowane technologie, technologie strategiczne i technologie kluczowe na kategorie do celów zarządzania rozwojem. Mechanizmy i polityki dotyczące zaawansowanych technologii zawarte w obecnej ustawie zostaną utrzymane, a zachęty zostaną zwiększone, jeśli bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) zwiększą tempo lokalizacji transferu technologii w ramach działalności badawczo-rozwojowej w Wietnamie.

„Znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach będzie również zawierać specjalne zasady mające na celu promowanie autonomii w obszarze technologii strategicznych, takie jak bezpośrednie przydzielanie zadań, konkretne mechanizmy dekodowania, zakup wiedzy technologicznej, tworzenie specjalnych obszarów eksperymentalnych dla technologii strategicznych oraz specjalne zamówienia na technologie strategiczne i produkty strategiczne” – powiedział minister Nguyen Manh Hung.

Kroki zmierzające do konkretyzacji rezolucji 57

Oceniając dalej projekt ustawy o zaawansowanych technologiach, profesor nadzwyczajny dr Vu Hai Quan, stały wiceminister nauki i technologii, stwierdził, że nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach ma nie tylko na celu przezwyciężenie ograniczeń, ale także uszczegółowienie głównych polityk Partii i Państwa, w szczególności rezolucji 57-NQ/TW. Nowelizacja tworzy również przejrzysty, stabilny i atrakcyjny korytarz prawny dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii, jednocześnie wzmacniając endogeniczny potencjał technologiczny w kontekście globalnej konkurencji.

Po ponad 16 latach wdrażania Ustawa o zaawansowanych technologiach ujawniła wiele niedociągnięć, co stwarza pilną potrzebę jej nowelizacji. Obecnie liczba krajowych przedsiębiorstw high-tech jest nadal niewielka, a Wietnam nie opanował jeszcze podstawowych technologii w kluczowych obszarach.

Tymczasem zagraniczne przedsiębiorstwa inwestują dużo, ale udział technologii jest nadal niski, koncentrując się głównie na przetwarzaniu i licencjonowaniu; brakuje wystarczająco silnej polityki promującej przedsiębiorstwa wietnamskie do głębokiego uczestnictwa w łańcuchu dostaw. Efektywność operacyjna stref zaawansowanych technologii jest nadal ograniczona. Zazwyczaj strefa zaawansowanych technologii Hoa Lac napotyka na przeszkody w infrastrukturze komunikacyjnej, co utrudnia połączenia, badania i wdrażanie aplikacji.

Chociaż na uniwersytetach powstały kluczowe laboratoria, nie dysponują one stabilnym mechanizmem operacyjnym ze względu na wysokie koszty utrzymania i rozwoju, zwłaszcza w perspektywie długoterminowej. Ponadto, brak synchronizacji systemu prawnego stanowi istotną barierę. Obowiązujące prawo dotyczące zaawansowanych technologii jest nadal skomplikowane i nakłada się na wiele innych ustaw, takich jak ustawa o planowaniu przestrzennym, ustawa o przetargach, ustawa o zarządzaniu i korzystaniu z majątku publicznego itp., co spowalnia proces wdrażania i rozwoju.

Komentując projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh oceniła, że ​​projekt wskazuje listę strategicznych technologii o przełomowym charakterze, stanowiących fundament obrony i bezpieczeństwa narodowego, a także promuje rolę sektora prywatnego. Jednocześnie projekt buduje kompleksowy ekosystem zaawansowanych technologii, łącząc sektor publiczny i prywatny, krajowy i międzynarodowy. Konieczne jest jednak prowadzenie wybitnej polityki kadrowej, promowanie ekspertów, naukowców i Wietnamczyków za granicą oraz traktowanie ich jako dobra narodowego.

Wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zaproponowała również wyjaśnienie narzędzi polityki, zasobów i mechanizmów koordynacji w celu zapewnienia wykonalności i skuteczności w organizowaniu wdrażania uproszczonych procedur administracyjnych, wzmocnieniu mechanizmów pokontrolnych i przyciągnięciu środków inwestycyjnych na rozwój zaawansowanych technologii poza budżetem państwa.

Odnosząc się do polityki dotyczącej strategicznych badań i rozwoju technologicznego, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że ​​projekt ustawy musi uwzględniać przepisy dotyczące podziału wydatków budżetu państwa na strategiczne badania i rozwój technologiczny, unikając przy tym dublowania przepisów z Ustawą o nauce, technologii i innowacji.

Zastosowanie wysokiej technologii w rolnictwie. (Zdjęcie: VNA)

Według zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji Tay Ninh, Nguyen Dinh Xuan, znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach ma wiele zalet w porównaniu z obecną ustawą: tworzy bardziej przejrzysty korytarz prawny dla stref zaawansowanych technologii; wprowadza dodatkowe zachęty podatkowe i gruntowe, aby stworzyć podstawy dla rozwoju zasobów ludzkich. Ustawa (znowelizowana) musi jednak doprecyzować pojęcie produktów zaawansowanych technologii, jasno określić stosunek wartości produktów zaawansowanych technologii oraz wprowadzić dodatkowe mechanizmy międzynarodowego uznawania konkurencji eksportowej i handlowej.

Oczekuje się, że projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej) zostanie rozpatrzony i zatwierdzony na X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, dzięki czemu powstaną nowoczesne i spójnie działające ramy prawne, które staną się ważną siłą napędową promowania autonomii technologicznej, poprawy konkurencyjności kraju i realizacji celów rozwojowych określonych w rezolucji 57./.

(TTXVN/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp