Zmiany w prawie atomowym: zapewnienie zgodności ze standardami Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej

Kontynuując program prac 9. Sesji, po południu 5 maja 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu przeglądowego projektu ustawy o energii atomowej (zmienionej). Przedstawiając Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy o energii atomowej (zmienionej), wicepremier Le Thanh Long podkreślił potrzebę przeanalizowania i kompleksowej nowelizacji ustawy o energii atomowej.

Według wicepremiera obecna ustawa nie jest zgodna z szeregiem nowo wydanych ustaw, nie zalegalizowała w pełni traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną, ani nie uwzględnia nowych wymogów i norm Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA).

Niektóre przepisy są nadal niewykonalne i nieodpowiednie dla szybkiego rozwoju nauki i techniki jądrowej oraz technologii radiacyjnej. Funkcje zarządzania państwem nakładają się na siebie między ministerstwami i resortami; brakuje szczegółowych przepisów dotyczących bezpieczeństwa, ochrony, inspekcji jądrowej i zarządzania elektrowniami jądrowymi i reaktorami badawczymi.

Wicepremier Le Thanh Long przedstawia raport na temat projektu ustawy o energii atomowej (zmienionej). (Zdjęcie: Quochoi.vn).

Wicepremier stwierdził, że w odniesieniu do niektórych nieuregulowanych treści ustawy Prawo atomowe, które wymagają zmiany i uzupełnienia, należy:

Po pierwsze, obecne prawo zawiera niewłaściwe regulacje, takie jak: Polityka dotycząca rozwoju i zastosowania energii atomowej nie jest ściśle powiązana z wymogami zapewnienia bezpieczeństwa narodowego; niedostatki w decentralizacji i autoryzacji licencjonowania medycznego sprzętu diagnostycznego rentgenowskiego oraz uznawania certyfikatów praktyki; niekompletne regulacje dotyczące transportu źródeł promieniotwórczych, odszkodowań za szkody, a także aktualizacji nowych warunków i wytycznych Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej.

Po drugie, zgodnie z praktyką międzynarodową niektóre ważne treści nie zostały jeszcze zalegalizowane, na przykład: utworzenie w pełni kompetentnej agencji ds. zarządzania bezpieczeństwem jądrowym i radioaktywnym, uzupełnienie przepisów dotyczących specjalistycznych kontroli, mechanizmu zarządzania odpadami radioaktywnymi, paliwem jądrowym i zużytymi źródłami radioaktywnymi, uregulowanie poziomu odszkodowań za szkody jądrowe, postępowanie w przypadku naruszeń administracyjnych i karnych, kontrola sprzętu radioaktywnego, a także opracowanie procesu reagowania na transgraniczne incydenty jądrowe.

Po trzecie, konieczne jest przezwyciężenie nakładających się na siebie funkcji zarządzania państwowego, wyjaśnienie uprawnień do oceny projektów obiektów jądrowych, wydawania zezwoleń na wydobycie rudy radioaktywnej i eksploatacji elektrowni jądrowych.

Przedstawiając raport z przeglądu projektu nowelizacji ustawy o energetyce atomowej, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy stwierdził, że Komisja zasadniczo zgadza się z propozycją rządu i zaleca: zinstytucjonalizowanie polityki partii w zakresie rozwoju potencjału naukowego i technologicznego, opanowania technologii energetyki jądrowej, szkolenia zasobów ludzkich i lokalizacji sprzętu.

Nowelizacja ustawy w celu zapewnienia zgodności z wytycznymi Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (MAEA); pełne przygotowanie dokumentów wdrażających; jasne określenie funkcji między agencjami... Projekt ustawy zasadniczo spełnia wymagania i kwalifikuje się do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i skomentowania.

Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zaleciła dodanie lub przejrzenie treści dotyczących agencji regulacyjnych ds. energetyki jądrowej, jasno określając ich funkcje, relacje robocze, potencjał techniczny i zgodność ze standardami Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej.

Jeśli chodzi o rozwój i zastosowanie energii jądrowej, należy wspierać socjalizację, ale należy również zapewnić bezpieczeństwo inwestującym organizacjom i osobom fizycznym.

W kontekście bezpieczeństwa obiektów jądrowych Komisja uważa za konieczne uzupełnienie w artykule 30 projektu ustawy przepisów dotyczących zatwierdzania projektów elektrowni jądrowych i reaktorów jądrowych badawczych.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego uczestniczący w spotkaniu. (Zdjęcie: Quochoi.vn).

W szczególności: (i) Projekty elektrowni jądrowych i reaktorów badawczych muszą zostać poddane przeglądowi i zatwierdzone przez Urząd Regulacji Jądrowych kraju partnerskiego, z uwzględnieniem szczególnych wymagań Wietnamu; (ii) W przypadku elektrowni jądrowych i reaktorów badawczych projektowanych przez wyspecjalizowane agencje Wietnamu konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących zgodności z wymogami bezpieczeństwa jądrowego i ochrony obiektów jądrowych Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej.

Jeśli chodzi o uprawnienia do decydowania i zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów elektrowni jądrowych, większość opinii zgadza się z planem przedstawionym przez rząd, stanowiącym, że Premier podejmuje decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów budowy elektrowni jądrowych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych; zatwierdza politykę inwestycyjną dla projektów budowy elektrowni jądrowych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach i innymi stosownymi przepisami prawnymi w celu stworzenia elastycznego, proaktywnego mechanizmu i przyspieszenia postępu w realizacji projektów elektrowni jądrowych; jednocześnie jest to również zgodne z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w obecnym kontekście.

Niemniej jednak konieczna jest szczegółowa analiza systemu prawnego w celu zapewnienia spójności, wykonalności i spełnienia wymogów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa promieniowania i energetyki jądrowej.

W odniesieniu do odpadów radioaktywnych, zużytych źródeł radioaktywnych i wypalonego paliwa jądrowego Komitet zaleca zbadanie i uzupełnienie polityk związanych z kontrolą odpadów radioaktywnych, źródeł radioaktywnych w złomie i innych źródeł importowanych, importowanych tymczasowo i reeksportowanych w celu zapewnienia kompletności, wykonalności i przydatności.

W odniesieniu do reagowania na incydenty radiologiczne i jądrowe zaleca się kontynuowanie przeglądu i zapewnienie kompletności i spójności treści planów reagowania na incydenty radiacyjne i jądrowe na szczeblu lokalnym, wojewódzkim i krajowym, a także wykonalności i spójności planów; zapewnienie spójności z ustawą o obronie cywilnej i projektem ustawy o stanie nadzwyczajnym oraz wykonalności koordynacji między właściwymi agencjami.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej (synteza)

Source: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm