Tworzenie korytarza prawnego w celu promowania rozwoju zaawansowanych technologii

Kontynuując program X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , w godzinach porannych 31 października Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Raportu Prezentacyjnego i Weryfikacyjnego dotyczącego projektu Ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej).

Zachęcanie przedsiębiorstw do inwestowania w badania i rozwój w dziedzinie zaawansowanych technologii

Przedstawiając Raport, Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung stwierdził, że opracowanie Ustawy o Zaawansowanych Technologiach (znowelizowanej) ma na celu instytucjonalizację wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w zakresie doskonalenia korytarza prawnego w celu promowania rozwoju zaawansowanych technologii, zgodnie z wymogami rozwoju społeczno-gospodarczego w latach 2021–2030, z wizją do roku 2045 i integracją międzynarodową w nowej sytuacji; wdrożenie polityki promowania decentralizacji i powierzenie władzom lokalnym wszystkich szczebli zarządzania państwem w celu wspierania rozwoju zaawansowanych technologii, zwłaszcza stref zaawansowanych technologii. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie spójności, przejrzystości i wykonalności, unikanie nakładania się z obecnym systemem dokumentów prawnych oraz usuwanie przeszkód i barier utrudniających rozwój zaawansowanych technologii.

Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung przedstawia projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmieniony). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) składa się z 6 rozdziałów i 27 artykułów, co oznacza skrócenie o 8 artykułów oraz zmianę struktury i formy w porównaniu z obecną ustawą o zaawansowanych technologiach. Zakres regulacji obejmuje przepisy dotyczące działalności w zakresie zaawansowanych technologii, polityki oraz środki mające na celu wspieranie i promowanie działalności w tym zakresie.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej) obejmuje 6 grup polityk. Polityka 1: Doskonalenie koncepcji i kryteriów zaawansowanych technologii; Polityka 2: Przeprojektowanie systemu polityk i beneficjentów polityk priorytetowych, zachęt i wsparcia inwestycyjnego; Polityka 3: Wspieranie rozwoju ekosystemu zaawansowanych technologii; Polityka 4: Uzupełnienie przepisów dotyczących modeli stref zaawansowanych technologii i miast zaawansowanych technologii; Polityka 5: Uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania przez państwo zaawansowanymi technologiami, mechanizmów zarządzania, kontroli, nadzoru i oceny efektywności; Polityka 6: Uzupełnienie przepisów dotyczących wymagań dotyczących kompleksowej transformacji cyfrowej działalności zaawansowanych technologii.

Projekt ustawy został opracowany zgodnie z zasadami uproszczenia procedur administracyjnych, wzmocnienia kontroli pokontrolnych oraz kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu i działalności operacyjnej sektora zaawansowanych technologii. Zmiana myślenia o zarządzaniu w kierunku zarządzania efektywnego, a nie procesowego. Przyciągnięcie pozabudżetowych źródeł inwestycji w zaawansowane technologie poprzez zachęcanie przedsiębiorstw do inwestowania i finansowania badań i rozwoju w zakresie zaawansowanych technologii, technologii strategicznych, produktów zaawansowanych technologii oraz strategicznych produktów technologicznych.

Dodatkowe badania obejmują przepisy dotyczące zwolnienia z odpowiedzialności i jej łagodzenia w przypadku napotkania ryzyka podczas testów

Sprawozdając z przeglądu projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai powiedział: Komisja zasadniczo zgadza się z koniecznością ogłoszenia projektu ustawy w skróconym trybie i procedurze. Treść projektu ustawy jest zasadniczo zgodna z polityką Partii, zapewniając jej zgodność z konstytucją, legalnością, spójność z systemem prawnym oraz zgodność z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai przedstawił raport z przeglądu projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (z późniejszymi zmianami). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Odnosząc się do szczegółowych zapisów dotyczących polityki państwa w zakresie rozwoju zaawansowanych technologii i technologii strategicznych (art. 4), Komitet uważa, że projekt ustawy przewiduje wiele preferencyjnych, wspierających, atrakcyjnych i zachęcających polityk dla inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej w sektorze zaawansowanych technologii. Konieczne jest jednak doprecyzowanie kwestii gwarantowanych zasobów oraz mechanizmu koordynacji między agencjami w procesie wdrażania; konieczne jest ustalenie, że zachęty mają zastosowanie wyłącznie do działalności produkcyjnej w sektorze zaawansowanych technologii w okresie, gdy przedsiębiorstwa spełniają określone kryteria.

W przypadku projektów high-tech na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarach przygranicznych i wyspach... badania i uzupełnianie polityki dotyczącej zwolnień z podatku dochodowego od osób prawnych i jego obniżek, wsparcie dla pożyczek o oprocentowaniu 0% na inwestycje w rozwój infrastruktury cyfrowej oraz nadanie priorytetu przydzielaniu gruntów pod strefy high-tech.

W odniesieniu do kryteriów określania priorytetów dla inwestycji rozwojowych i technologii strategicznych, Komitet zaleca, aby agencja projektowa kontynuowała przegląd i uzupełniała szczegółowe kryteria ilościowe (wkład wartości dodanej, liczba patentów, standardy infrastrukturalne, kwalifikacje zasobów ludzkich itp.) w celu zapewnienia wykonalności i uczciwości. Jednocześnie należy uzupełnić listę zaawansowanych technologii priorytetowo traktowanych pod kątem inwestycji rozwojowych, jako podstawę do określania produktów i projektów zaawansowanych technologicznie, które są zachęcane do rozwoju i traktowane priorytetowo w działaniach związanych z transferem technologii.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

W odniesieniu do badań i rozwoju zaawansowanych technologii i technologii strategicznych Komitet zaproponował zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących zachęt i wsparcia dla badań i rozwoju „technologii podstawowych” i „technologii otwartych” (klauzula 3, artykuł 11); działania te mają być sponsorowane i wspierane finansowo z funduszu rozwoju nauki i technologii na rzecz badań i innowacji zaawansowanych technologii (klauzula 4, klauzula 6, artykuł 11).

W odniesieniu do polityki wsparcia i zachęt w zakresie testowania i demonstrowania zaawansowanych technologii i technologii strategicznych (klauzula 3, artykuł 13) Komitet zaproponował zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących zwolnień i zmniejszenia odpowiedzialności cywilnej i administracyjnej w przypadku testowania zgodnie z procedurami, ale narażonego na ryzyko z przyczyn obiektywnych; jednocześnie wyjaśnienie warunków priorytetowych (takich jak priorytet cenowy, możliwości techniczne) w celu zapewnienia przejrzystości i spójności z ustawą o przetargach.

VY ANH

Źródło: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html