Ujednolicenie zarządzania bezpieczeństwem żywności.

Ministerstwo Sprawiedliwości opublikowało właśnie projekt dokumentu programowego do znowelizowanej ustawy o bezpieczeństwie żywności, opracowanego przez Ministerstwo Zdrowia, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu pod koniec tegorocznej sesji. Ważnym punktem projektu jest ukierunkowanie na reorganizację systemu zarządzania bezpieczeństwem żywności w kierunku scentralizowanego i ujednoliconego systemu zarządzania, obejmującego szczebel centralny i lokalny.

Zgodnie z propozycją, na szczeblu centralnym powstanie agencja ds. zarządzania bezpieczeństwem żywności podlegająca Ministerstwu Zdrowia . Na szczeblu lokalnym można by utworzyć Departament Bezpieczeństwa Żywności lub utrzymać istniejący model Poddepartamentu ds. Bezpieczeństwa Żywności w Ministerstwie Zdrowia, ale z dodatkowymi funkcjami właściwych departamentów i agencji w tym obszarze. Projekt przewiduje również utworzenie zespołu ds. bezpieczeństwa żywności w ramach Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym, który bezpośrednio kontrolowałby, monitorował i rozpatrywał naruszenia w zakresie bezpieczeństwa żywności.

Propozycja ta wynika z faktu, że zarządzanie bezpieczeństwem żywności od wielu lat jest niewystarczające. Obecnie zarządzanie bezpieczeństwem żywności jest podzielone między trzy ministerstwa: Ministerstwo Zdrowia bezpośrednio zarządza 6 z 33 kategorii produktów spożywczych; Ministerstwo Przemysłu i Handlu zarządza 8 z 33 kategorii; a Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zarządza 19 z 33 kategorii. Zaangażowanie wielu ministerstw prowadzi do nakładania się obowiązków, trudności w ustaleniu głównej odpowiedzialności oraz opóźnień w rozwiązywaniu problemów związanych z bezpieczeństwem żywności. Kwestia „trzech ministerstw zarządzających jednym posiłkiem” była dyskutowana wiele lat temu.

Ho Chi Minh City jest jak dotąd pierwszym i jedynym miastem w kraju, w którym utworzono Departament Bezpieczeństwa Żywności, bazując na dotychczasowej Radzie Zarządzania Bezpieczeństwem Żywności. Po dwóch latach funkcjonowania model ten uznano za odpowiedni do praktycznych potrzeb miasta. Jednak utworzenie Departamentu Bezpieczeństwa Żywności nie rozwiązało jeszcze wszystkich niedociągnięć w mechanizmie zarządzania międzyagencyjnego.

Nadal zdarzają się incydenty zatruć pokarmowych; problem rozdrobnienia w zarządzaniu nie został w pełni rozwiązany. Sama podróż kawałka wieprzowiny na stół wymaga zaangażowania trzech organów regulacyjnych: kwarantanny i uboju, za które odpowiada Departament Rolnictwa i Środowiska; kontroli pochodzenia i identyfikowalności przed wprowadzeniem na rynek hurtowy, za którą odpowiada Departament Bezpieczeństwa Żywności; oraz dystrybucji i konsumpcji, za którą odpowiada Departament Przemysłu i Handlu. W przypadku incydentu związanego z bezpieczeństwem żywności, ustalenie głównej odpowiedzialności nie jest proste.