Tworzenie dynamiki dla dużych pól ryżowych – część 2: Stopniowe zmniejszanie się dużych pól ryżowych

Pomimo znaczących korzyści, obszar rolnictwa wielkoobszarowego w delcie Mekongu nie zwiększył się od 2020 roku, a wręcz stopniowo się kurczy. Sytuacja ta wynika z braku mechanizmów i polityki rządowej wspierających inwestycje kapitałowe; braku mobilizacji wielu rolników do udziału w produkcji wielkoobszarowej i powiązania ich z przedsiębiorstwami przez lokalne komitety partyjne, władze i spółdzielnie; a także ze słabych i łatwo ulegających zerwaniu powiązań między podmiotami w łańcuchu produkcyjnym.

Wiele miejsc nie jest jeszcze w stanie prowadzić produkcji na dużą skalę.

Can Tho było jedną z pierwszych miejscowości w delcie Mekongu, w których wdrożono modele produkcji ryżu na dużą skalę (LCM), a powierzchnia uprawy rosła z roku na rok na początkowych etapach. Jednak w ostatnich latach LCM-y nie uległy rozszerzeniu. Obecnie w prowincji działa tylko 136 LCM-ów o łącznej powierzchni około 35 000 hektarów (co stanowi około 40% całkowitej powierzchni zasiewów), skoncentrowanych głównie w dystryktach Vinh Thanh, Co Do i Thoi Lai. LCM-y nie tylko nie uległy rozszerzeniu, ale w wielu miejscowościach w delcie Mekongu ich powierzchnia stopniowo się kurczy, a nawet jest… „eliminowana”. Na przykład w dystrykcie Thoi Binh, który był pionierem w produkcji ryżu LCM w prowincji Ca Mau we wczesnych latach wdrażania, w pewnym momencie całkowita powierzchnia LCM-ów w tej miejscowości wzrosła do ponad 2000 hektarów, ale teraz wróciła do zera (nie ma już rolników ani firm uczestniczących w produkcji).

Według pana Tran Thai Nghiem, zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich miasta Can Tho , istnieje wiele powodów, ale głównym jest to, że wiele gmin i przysiółków nie ma spółdzielni, ma ich niewiele lub mają spółdzielnie, ale działają nieefektywnie z powodu braku zasobów (słabe umiejętności członków, brak kapitału itp.) i nie mobilizują i nie gromadzą rolników do udziału w produkcji na dużą skalę. Pan Nghiem dodał: Z 35 000 hektarów ryżu obecnie produkowanego w ramach modelu uprawy ryżu na dużą skalę w Can Tho, tylko około 15 000 hektarów ma stabilną produkcję dzięki spółdzielniom. Na pozostałym obszarze powiązania produkcyjne między rolnikami a przedsiębiorstwami często przechodzą przez pośredników. Gdy ceny ryżu ulegają wahaniom, pośrednicy ci zawyżają ceny sprzedaży lub obniżają ceny skupu, aby uzyskać większy zysk, co łatwo powoduje załamanie łańcucha produkcyjnego.

Luźny link

Według pana Nguyen Hoang Bao, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu dystryktu Thoi Binh (prowincja Ca Mau), uczestnicząc w produkcji ryżu na dużą skalę, rolnicy i przedsiębiorstwa zawierają umowy zakupu-produkcji, ale ich treść opiera się głównie na wytycznych, a nie na umowach ekonomicznych , i nie ma silnej podstawy prawnej. Ten brak rygoru prowadzi do sytuacji, w których przy wzroście cen ryżu rolnicy zrywają umowę i sprzedają ryż handlarzom zamiast przedsiębiorstwom. I odwrotnie, gdy ceny ryżu gwałtownie spadają, przedsiębiorstwa, nie widząc zysku, uchylają się od odpowiedzialności w spółdzielni, porzucając depozyty i nie skupując plonów rolników. Co więcej, w przypadku sporów nie ma konkretnych ram prawnych, aby odpowiednio je rozwiązywać. Stopniowo rolnicy i przedsiębiorstwa tracą zaufanie i przestają uczestniczyć w produkcji w ramach modelu produkcji ryżu na dużą skalę.

Według przedstawiciela Ludowego Komitetu Dystryktu Thoi Binh, niezrównoważony charakter powiązań produkcyjnych w łańcuchu wartości wynika częściowo z „transakcyjnego i sezonowego” nastawienia przedsiębiorstw. W szczególności w okresie zimowo-wiosennym (kiedy jakość ryżu jest dobra) firmy spieszą się z podpisywaniem umów z rolnikami, ale gdy nadchodzi sezon letnio-jesienny (kiedy jakość ryżu jest niższa), firmy… „uciekają”.

W rzeczywistości łańcuch produkcyjny został „zerwany” z powodu luźnych i słabych powiązań w wielu miejscowościach. Na przykład w Dong Thap, pan Nguyen Van Banh, kierownik grupy zarządzającej działką nr 10 (gmina Binh Hang Trung, dystrykt Cao Lanh), powiedział, że on i wielu innych rolników z jego grupy produkcyjnej zostało niedawno oszukanych przez firmę ryżową z An Giang, co spowodowało znaczne straty w uprawach ryżu zimowo-wiosennego w 2023 roku. Umowa przewidywała, że ​​uczestnicząca w niej firma zakupi cały plon ryżu z obszaru 10 000 hektarów, skupuje go po cenie rynkowej na koniec sezonu i dopłaca dodatkowo 200 VND/kg. Władze lokalne zobowiązały się również do pokrycia 30% kosztów nawozów i pestycydów.

„Wszystkie procesy produkcyjne, od zasianej odmiany ryżu (konkretnie Dai Thom 8), po ilość użytych pestycydów i nawozów, przebiegały zgodnie z umową. Jednak pod koniec sezonu firma, powołując się na różne obiektywne przyczyny, odmówiła zakupu ryżu. Aby zminimalizować straty, rolnicy musieli sprzedawać ryż handlarzom po niskich cenach” – opowiadał pan Banh. Po zbiorach ryżu, z powodu utraty zaufania do firmy, lokalne władze zaprzestały również udzielania 30% dotacji na materiały produkcyjne, co skłoniło rolników z tego regionu do powrotu do tradycyjnych metod uprawy.

Luźne i słabe powiązania między rolnikami a przedsiębiorstwami nie tylko zakłócają łańcuch produkcyjny, ale także prowadzą do dramatycznych sytuacji, w których najbardziej cierpią zawsze rolnicy. Wspominając sezon zbiorów zimowo-wiosennych 2013 roku w gminie Tan Hung, dystrykt Long Phu, prowincja Soc Trang, pan Phan Thanh Phuoc, sekretarz wioski Tan Lich (gmina Tan Hung), nadal czuł się zniechęcony: „Podczas tych zbiorów ryżu, kiedy «pośrednik ryżu» – szanowany lokalny mieszkaniec – wprowadził partnerstwo w zakresie produkcji i zakupu ryżu na dużą skalę, wielu lokalnych rolników entuzjastycznie wzięło w tym udział. Pod koniec sezonu, po zbiorach, handlarze przyszli zważyć ryż i obiecali zapłacić pełną kwotę kilka dni później, twierdząc, że czekają, aż ich zagraniczni partnerzy importujący ryż zapewnią odpowiednie fundusze. Ufając «pośrednikowi ryżu», rolnicy udzielili im kredytu, ale handlarze… zniknęli. Prawie 2 miliardy VND pieniędzy rolników poszło w błoto. Po tym «oszustwie» wielu rolników nie miało już wystarczającego zaufania, aby uczestniczyć w produkcji ryżu na dużą skalę, gdy firmy zwróciły się do nich z propozycją partnerstwa produkcyjnego”.

Trudno utrzymać i rozwijać ze względu na brak kapitału.

Według Departamentu Produkcji Roślin (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi), rząd zastrzega, że ​​ryż jest warunkową branżą eksportową, wymagając od przedsiębiorstw posiadania obszarów surowcowych, systemów suszenia, tymczasowych magazynów itp. przed składaniem ofert eksportowych na rynki zagraniczne. W rzeczywistości większość przedsiębiorstw uczestniczących w modelach produkcji na dużą skalę nie spełniła jeszcze wszystkich warunków z powodu braku kapitału inwestycyjnego. „Niedostateczny transport, sprzęt suszący i magazyny oznaczają, że zebrany ryż musi być zbierany na polu przez 4-5 dni przed zbiorem. Niektóre pola ryżowe są zbierane 7-10 dni po dacie zbiorów, co wpływa zarówno na plony, jak i jakość” – stwierdził przedstawiciel Departamentu Produkcji Roślin. Aby pokonać tę trudność, wiele przedsiębiorstw potrzebuje pożyczek, ale rząd nie wdrożył jeszcze preferencyjnej polityki kredytowej. Obecnie banki udzielają pożyczek przedsiębiorstwom zajmującym się ryżem wyłącznie na normalny eksport ryżu, a nie na wdrażanie modeli powiązań łańcuchowych produkcji.

Statystyki z kilku prowincji w delcie Mekongu pokazują, że wskaźnik powodzenia umów dotyczących produkcji na dużą skalę między rolnikami i przedsiębiorstwami wynosi zaledwie około 20–30%.

Pan Pham Thai Binh, Dyrektor Generalny Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, podzielił się informacją, że w 2017 roku firma wdrożyła projekt produkcji ryżu na dużą skalę na obszarze 800 hektarów w dystrykcie Hon Dat w prowincji Kien Giang. „Projekt został zatwierdzony przez Ludowy Komitet Prowincji Kien Giang. Wszystkie procedury i dokumenty związane z projektem w celu zabezpieczenia kredytu zostały ukończone. Jednak gdy zwróciliśmy się do wielu banków, wszystkie nas odrzuciły. Nie tylko ten projekt, ale do tej pory żaden projekt produkcji ryżu na dużą skalę firmy nie otrzymał pożyczki z banku, mimo że spełniał wszystkie warunki”. Według pana Binha, z tego powodu liczbę przedsiębiorstw uczestniczących obecnie w produkcji ryżu na dużą skalę w delcie Mekongu można policzyć na palcach jednej ręki.

Pan Nguyen Minh Tuan, dyrektor Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., zauważył, że zyski przedsiębiorstw uczestniczących w modelu łańcucha wartości są bardzo duże. Jednak po ponad dekadzie wdrażania tego modelu liczba firm stopniowo maleje. Pozostają głównie duże przedsiębiorstwa i korporacje dysponujące wystarczającymi zasobami ekonomicznymi, które nie muszą zaciągać pożyczek w bankach, a jeśli już, to za pomocą pożyczek zabezpieczonych istniejącymi aktywami, ale jest ich bardzo niewiele. „Chociaż bardzo byśmy chcieli, nie możemy nawiązać powiązań produkcyjnych, składać zamówień i gwarantować sprzedaży produktów rolnikom. Obecnie firma kupuje ryż wyłącznie od handlowców, a następnie przetwarza go na eksport. Ta metoda utrudnia dostarczanie ryżu na wymagające rynki, a zyski nie są wysokie, ale nie ma innej drogi, ponieważ firmie brakuje kapitału, aby uczestniczyć w produkcji w łańcuchu wartości” – powiedział pan Tuan.

Obszar projektu Duże Pole na przestrzeni 12 lat realizacji.

2011: ponad 7800 hektarów, 6400 gospodarstw domowych (uczestniczących)

7-2014: 146 000 ha

7-2015: 430 000 ha

7-2016: 579 300 hektarów, 620 000 gospodarstw domowych

7-2018: 380 000 ha

7-2020: 271 000 hektarów, 326 340 gospodarstw domowych

Szacuje się, że od 2021 roku do chwili obecnej jest ich nadal ponad 100 000 hektarów.

Opracował: VAN PHUC; Grafika: QUANG SON

Źródło: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html