Wszystko przez ziarno?

Po serii napiętych wydarzeń między Warszawą a Kijowem w sprawie zakazu importu ukraińskiego zboża, prezydent Polski Andrzej Duda zaapelował o deeskalację sporu z wschodnioeuropejskim sąsiadem, twierdząc, że nie powinien on przesłaniać współpracy gospodarczej między oboma krajami.

„Nie wierzę, że spór polityczny i prawny może zniweczyć wasze osiągnięcia” – powiedział prezydent Duda podczas Polsko-Ukraińskiego Szczytu Biznesowego w środkowo-zachodnim Poznaniu 22 września. „Nie mam wątpliwości, że spór o dostawy zboża stanowi jedynie niewielki fragment relacji polsko-ukraińskich i nie będzie miał na nie realnego wpływu”.

Komentarze prezydenta Dudy pojawiły się po tygodniu napięć między dwoma sąsiadami, które zakończyły się jednostronnym wprowadzeniem przez Warszawę zakazu importu zboża z Ukrainy, by uspokoić niezadowolonych polskich rolników, podczas gdy Kijów złożył skargę do Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Prezydent Polski Andrzej Duda wita prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego w Pałacu Prezydenckim w Warszawie, 5 kwietnia 2023 r. Polska jest najbardziej entuzjastycznym zwolennikiem Ukrainy w UE od czasu rozpoczęcia przez Rosję działań wojennych w Europie Wschodniej. Zdjęcie: El Pais

Polska i wschodnie państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE) – z wyjątkiem Węgier – jak dotąd najbardziej konsekwentnie wspierają Ukrainę w sojuszu od czasu rozpoczęcia przez Rosję operacji wojskowej na Ukrainie w lutym ubiegłego roku.

Jednak obecnie nie tylko pojawiają się pęknięcia w tym murze solidarności, ale także pojawiają się poważne uczucia dyskomfortu między Ukrainą a niektórymi jej sąsiadami z Europy Środkowej i Wschodniej.

Źródłem napięcia może być zniesienie przez UE od 15 września tymczasowych ograniczeń handlowych na ukraińskie zboża i rośliny oleiste, ale głębszym problemem są zbliżające się trudne wybory w Polsce i na Słowacji, a także rozdrobnienie polityczne w Bułgarii i cele polityki zagranicznej Węgier.

Koniec z „Korytarzem Solidarności”

Ukraina jest jednym z największych producentów zbóż i roślin oleistych na świecie. Do niedawna większość jej eksportu trafiała do regionów spoza UE.

Jednak „zamknięcie” Morza Czarnego przez Rosję po wycofaniu się z porozumienia wynegocjowanego przez ONZ i Turcję oznacza, że ​​Ukraina jest teraz odcięta od tradycyjnych szlaków eksportowych i zmuszona polegać na innych trasach, takich jak lądowe szlaki tranzytowe przez Polskę, Słowację, Węgry i Rumunię w ramach ustanowionego przez UE „Korytarza Solidarności”.

Problemy pojawiały się wielokrotnie, szczególnie w Polsce. Zamiast być transportowane przez granicę na inne rynki, ukraińskie zboże trafia na rynek polski – obniżając ceny produktów krajowych lub zajmując magazyny.

W połowie kwietnia, w odpowiedzi na protesty rolników, Polska i Węgry nałożyły ograniczenia na import zboża z Ukrainy, zmuszając UE do wprowadzenia tymczasowego zakazu importu na terenie całej Unii.

Zakaz ma obowiązywać do 15 września. UE postrzega decyzję o nieprzedłużaniu zakazu jako gest solidarności z Ukrainą. Jednak we wschodnich państwach członkowskich UE kwestia ta od dawna nabrała zupełnie innego znaczenia. W Polsce, dla rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość (PiS), chodzi o utrzymanie władzy.

Premier Polski Mateusz Morawiecki przemawia podczas konferencji prasowej w siedzibie rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość (PiS) w Warszawie, 20 września 2023 r. Zdjęcie: Balkan Insight

W wyborach, które wielu obserwatorów uważa za przełomowe, Polacy wybiorą 15 października nowy parlament. Rolnicy odegrali kluczową rolę w dwóch poprzednich zwycięstwach PiS w wyborach w 2015 i 2019 roku.

W miarę zbliżania się wyborów parlamentarnych premier Mateusz Morawiecki coraz bardziej unika „rozgniewania” rolników, co niewątpliwie zaszkodziłoby wyborczym perspektywom jego partii. Dlatego po wygaśnięciu obowiązującego w całej UE zakazu, który wszedł w życie w maju tego roku, rząd Morawieckiego szybko wprowadził jednostronny zakaz importu.

Jest jednak jeszcze nadzieja na kompromis: embargo Polski dotyczy importu, a nie tranzytu ukraińskiego zboża.

„Poważna wojna”

Podobna sytuacja ma miejsce na Słowacji, gdzie zbliżające się wybory parlamentarne, zaplanowane na 30 września, również są powiązane ze sporem o zboże. Podobnie jak w sąsiedniej Polsce, wybory te są postrzegane jako kluczowe dla Słowaków.

Po ponad trzech latach rządów prozachodniej koalicji reformatorskiej, Słowacja może doczekać się powrotu byłego premiera Roberta Fico. Z imienia socjaldemokrata, pan Fico jest w rzeczywistości prawicowym nacjonalistą, blisko związanym z premierem Węgier Viktorem Orbánem.

Pan Fico wielokrotnie składał oświadczenia proukraińskie i prorosyjskie i twierdził, że Słowacja zaprzestanie wsparcia militarnego dla Ukrainy.

Możliwe, że tymczasowy rząd pod przewodnictwem p.o. premiera Ludovita Odora jednostronnie zdecydował się na utrzymanie ograniczeń importowych na ukraińskie zboże, aby pozyskać wyborców. A raczej, gdyby pan Odor pozwolił na swobodny napływ ukraińskiego zboża na rynek słowacki, popchnęłoby to wielu wyborców w ramiona prawicowego polityka Ficy.

Premier Węgier Viktor Orban i ówczesny premier Słowacji Robert Fico otwierają most graniczny na Dunaju między miastami Komárom (Węgry) i Komárno (Słowacja), 17 października 2017 r. Zdjęcie: Slovak Spectator

Na Węgrzech premier Viktor Orban miał rację, przewidując „poważną walkę” między wschodnimi państwami członkowskimi UE a brukselską władzą wykonawczą bloku, jeszcze zanim UE podjęła decyzję o zniesieniu ograniczeń importowych na ukraińskie zboże.

Nacjonalistyczny przywódca prawdopodobnie zdecyduje się na jednostronne utrzymanie zakazu importu zboża z Ukrainy, próbując w ten sposób zyskać poczucie „sojuszników” wśród krajów, które były byłymi partnerami Węgier, ale od wybuchu konfliktu na Ukrainie pozostają w konflikcie z Budapesztem.

Ze względu na „przyjazną” postawę premiera Orbana wobec Rosji, Węgry były w dużej mierze izolowane w regionie pod względem polityki zagranicznej przez prawie 20 miesięcy konfliktu.

Zacięte podziały wewnętrzne

W przeciwieństwie do trzech wymienionych wyżej krajów, Rumunia nie jest tak „surowa” w kwestii importu z Ukrainy. Bukareszt chce przedłużyć zakaz importu zboża z Ukrainy, ale początkowo będzie on obowiązywał tylko przez 30 dni.

Premier Rumunii Marcel Ciolacu poinformował 18 września, że ​​jego kraj dał Ukrainie termin na opracowanie planu ochrony rumuńskich rolników przed „niekontrolowanym” napływem zboża z Ukrainy. Oprócz ukraińskiego planu działania, rumuński rząd chce podjąć decyzję o odpowiednich środkach mających na celu ochronę rumuńskich rolników.

W Rumunii wybory parlamentarne i prezydenckie zaplanowano na koniec 2024 roku, co oznacza, że ​​kwestia zboża na Ukrainie nie jest u nas tak pilna jak w Polsce i na Słowacji.

Jednak skrajnie prawicowa partia Rumuński Związek Narodowy (AUR) zyskuje coraz większe wpływy w Rumunii. AUR zajmuje „prorosyjskie” stanowisko, a jednym z jej celów jest zjednoczenie wszystkich Rumunów w jednym kraju, w tym mieszkańców północnej Bukowiny, należącej do Ukrainy.

Rumuński minister obrony Angel Tilvar (drugi od lewej) odwiedza tereny w delcie Dunaju, niedaleko granicy z Ukrainą, 6 września 2023 r., w związku z doniesieniami o rozbiciu się szczątków rosyjskiego drona na terytorium Rumunii, państwa członkowskiego NATO. Zdjęcie: Al Jazeera

Tymczasem w Bułgarii kwestia ukraińskiego zboża prawdopodobnie wywoła ostre podziały w kraju. Bułgaria była jedynym wschodnim państwem członkowskim UE, które zniosło w zeszłym tygodniu ograniczenia importowe na ukraińskie zboże, a rolnicy w całym kraju protestują przeciwko decyzji „prozachodniego” rządu premiera Nikołaja Denkowa.

Bułgaria właśnie przeprowadziła piąte wybory parlamentarne w ciągu 24 miesięcy i po raz pierwszy od kilku lat ma stabilną większość u władzy. Pozostaje pytanie, czy protesty zagrożą tej stabilności.

Komisja Europejska (KE) ze swojej strony zdecydowała się przyjąć postawę „poczekamy, zobaczymy”. Choć KE odpowiada za politykę handlową UE, zadeklarowała chęć przeanalizowania działań podjętych przez Polskę, Węgry, Słowację i Rumunię.

Rzeczniczka KE, Miriam Garcia Ferrer, powiedziała, że ​​KE nie widzi potrzeby wprowadzania zakazu importu, ponieważ nie występują już żadne zakłócenia na rynku. Komisja planuje dokonać przeglądu sytuacji za miesiąc. Może wówczas wszcząć postępowanie prawne przeciwko Polsce, Słowacji, Węgrom i ewentualnie Rumunii.

Jeśli tak, to prawdopodobne jest, że KE podejmie działania po wyborach w Polsce i na Słowacji .

(Według DW i Bloomberga)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html