Czy to wszystko przez ziarna?

Po serii napiętych wydarzeń między Warszawą a Kijowem w sprawie zakazu importu ukraińskiego zboża, prezydent Polski Andrzej Duda zaapelował o deeskalację sporu z sąsiadem z Europy Wschodniej, twierdząc, że nie powinien on przesłaniać współpracy gospodarczej między oboma krajami.

„Nie wierzę, że spór polityczny i prawny może zniweczyć wasze osiągnięcia” – powiedział prezydent Duda podczas Polsko-Ukraińskiego Szczytu Biznesowego w Poznaniu, w środkowo-zachodniej części kraju, 22 września. „Nie mam wątpliwości, że spór o dostawy zboża stanowi jedynie niewielki fragment relacji polsko-ukraińskich i nie będzie miał na nie większego wpływu”.

Komentarze prezydenta Dudy padły po tygodniu napiętych stosunków między dwoma sąsiadami, które zakończyły się jednostronnym wprowadzeniem przez Warszawę zakazu importu zboża z Ukrainy, aby uspokoić niezadowolonych polskich rolników, podczas gdy Kijów złożył skargę do Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Prezydent Polski Andrzej Duda wita prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego w Pałacu Prezydenckim w Warszawie, 5 kwietnia 2023 r. Polska jest najgorętszym zwolennikiem Ukrainy w UE od czasu rozpoczęcia przez Rosję działań wojennych w Europie Wschodniej. Zdjęcie: El Pais

Polska i państwa członkowskie Unii Wschodniej (UE) – z wyjątkiem Węgier – jak dotąd najbardziej konsekwentnie wspierają Ukrainę w ramach bloku od czasu rozpoczęcia przez Rosję operacji wojskowej na Ukrainie w lutym ubiegłego roku.

Jednak obecnie nie tylko pojawiają się pęknięcia w tym murze solidarności, ale także pojawiają się poważne uczucia niepokoju między Ukrainą i niektórymi jej sąsiadami z Europy Środkowej i Wschodniej.

Źródłem napięć może być zniesienie przez UE tymczasowych ograniczeń handlowych na ukraińskie zboża i rośliny oleiste od 15 września, lecz, o wiele poważniejsze, są nadchodzące kontrowersyjne wybory w Polsce i na Słowacji, a także rozdrobnienie polityczne w Bułgarii i cele polityki zagranicznej Węgier.

„Korytarz Solidarności Społecznej” już nie istnieje.

Ukraina jest jednym z największych producentów zbóż i roślin oleistych na świecie. Do niedawna większość jej eksportu trafiała do regionów spoza UE.

Jednak „zamknięcie” Morza Czarnego przez Rosję po wycofaniu się z porozumienia wynegocjowanego przez ONZ i Turcję oznacza, że ​​Ukraina jest teraz odcięta od tradycyjnych szlaków eksportowych i zmuszona korzystać z innych dróg, takich jak lądowe trasy tranzytowe przez Polskę, Słowację, Węgry i Rumunię w ramach ustanowionego przez UE „Korytarza Socjalistycznego”.

Problemy pojawiały się wielokrotnie, szczególnie w Polsce. Ukraińskie zboże, zamiast być transportowane przez kraj na inne rynki, zalewa polski rynek, obniżając ceny krajowe lub zajmując magazyny.

W odpowiedzi na powszechne protesty rolników, w połowie kwietnia Polska i Węgry nałożyły ograniczenia na import zboża z Ukrainy, zmuszając UE do wprowadzenia tymczasowego zakazu importu na terenie całej Unii.

Zakaz ten obowiązuje do 15 września, czyli do jego wygaśnięcia. UE postrzega decyzję o nieprzedłużaniu zakazu jako gest solidarności z Ukrainą. Jednak we wschodnich państwach członkowskich UE kwestia ta od dawna ma zupełnie inne znaczenie. W Polsce, dla rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość (PiS), chodzi o utrzymanie władzy.

Premier Polski Mateusz Morawiecki przemawia na konferencji prasowej w siedzibie rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość (PiS) w Warszawie, 20 września 2023 r. Zdjęcie: Balkan Insight

W wyborach, które wielu obserwatorów uważa za przełomowe, Polacy wybiorą nowy parlament 15 października. Rolnicy odegrali kluczową rolę w dwóch poprzednich zwycięstwach wyborczych PiS w 2015 i 2019 roku.

W miarę zbliżania się wyborów parlamentarnych premier Mateusz Morawiecki był coraz bardziej niechętny do „rozgniewania” rolników, ponieważ z pewnością zaszkodziłoby to perspektywom wyborczym jego partii. Dlatego po wygaśnięciu zakazu obowiązującego w całej UE – który wszedł w życie w maju tego roku – rząd Morawieckiego szybko wprowadził jednostronny zakaz importu.

Istnieje jednak nadzieja na kompromis: embargo Polski dotyczy importu, a nie tranzytu ukraińskiego zboża.

"Poważna bitwa"

Podobna sytuacja ma miejsce na Słowacji. Wybory parlamentarne 30 września również są powiązane ze sporami zbożowymi. Podobnie jak w sąsiedniej Polsce, wybory te są uważane za kluczowe dla Słowaków.

Po ponad trzech latach rządów wspieranej przez reformy, prozachodniej koalicji, Słowacja może być świadkiem powrotu byłego premiera Roberta Fico. Nominalnie socjaldemokrata, Fico jest w rzeczywistości prawicowym nacjonalistą, blisko związanym z premierem Węgier Viktorem Orbánem.

Pan Fico wielokrotnie składał oświadczenia nieprzychylne Ukrainie i przyjazne Rosji. Potwierdził również, że Słowacja zaprzestanie udzielania Ukrainie wsparcia militarnego.

Możliwe, że tymczasowy rząd pod przewodnictwem p.o. premiera Ludovita Odora jednostronnie zdecyduje o utrzymaniu ograniczeń importowych na ukraińskie zboże, aby uspokoić wyborców. A dokładniej, jeśli Odor pozwoli, aby ukraińskie zboże zalało słowacki rynek bez żadnych ograniczeń, popchnie to wielu wyborców w ramiona prawicowego polityka Ficy.

Premier Węgier Viktor Orban i ówczesny premier Słowacji Robert Fico zainaugurowali 17 października 2017 r. transgraniczny most na Dunaju między miastami Komárom (Węgry) i Komárno (Słowacja). Zdjęcie: Slovak Spectator

Na Węgrzech premier Viktor Orban miał rację, przewidując „poważną wojnę” między wschodnimi państwami członkowskimi UE a brukselskim organem wykonawczym, jeszcze zanim UE podjęła decyzję o zniesieniu ograniczeń importowych na ukraińskie zboże.

Nacjonalistyczny przywódca prawdopodobnie jednostronnie podejmie decyzję o utrzymaniu zakazu importu zboża z Ukrainy, aby uzyskać poczucie „sojuszu” z krajami, które kiedyś były partnerami Węgier, ale od czasu wybuchu konfliktu na Ukrainie są w konflikcie z Budapesztem.

Ze względu na „przyjazną” postawę Orbana wobec Rosji, Węgry były w dużym stopniu odizolowane w regionie pod względem polityki zagranicznej przez prawie 20 miesięcy konfliktu.

Głębokie wewnętrzne podziały

W przeciwieństwie do trzech wymienionych wyżej krajów, Rumunia nie jest tak restrykcyjna w kwestii importu z Ukrainy. Bukareszt chce przedłużyć zakaz importu zboża z Ukrainy, ale początkowo tylko na 30 dni.

Premier Rumunii Marcel Ciolacu poinformował 18 września, że ​​jego kraj dał Ukrainie termin na opracowanie planu ochrony rumuńskich rolników przed „niekontrolowanym” napływem zboża z Ukrainy. Oprócz ukraińskiego planu działania, rumuński rząd chce podjąć decyzję o odpowiednich środkach mających na celu ochronę własnych rolników.

W związku z zaplanowanymi na koniec 2024 r. wyborami parlamentarnymi i prezydenckimi w Rumunii, kwestia zboża na Ukrainie nie jest tam tak paląca jak w Polsce i na Słowacji.

Jednak skrajnie prawicowa partia Rzymski Związek Narodowy (AUR) zyskuje coraz większe wpływy w Rumunii. AUR zajmuje stanowisko „prorosyjskie”, a jednym z jej celów jest zjednoczenie wszystkich Rumunów w jednym kraju, w tym mieszkańców północnej Bukowiny, należącej do Ukrainy.

Rumuński minister obrony Angel Tilvar (drugi od lewej) odwiedza tereny w delcie Dunaju, niedaleko granicy z Ukrainą, 6 września 2023 r., po doniesieniach o upadku szczątków rosyjskiego drona na terytorium Rumunii – państwa członkowskiego NATO. Zdjęcie: Al Jazeera

Tymczasem w Bułgarii kwestia ukraińskiego zboża prawdopodobnie wywoła ostre podziały w kraju. Bułgaria była jedynym wschodnim państwem członkowskim UE, które zniosło w zeszłym tygodniu ograniczenia importowe na ukraińskie zboże. Rolnicy w całym kraju protestują teraz przeciwko decyzji prozachodniego rządu premiera Nikołaja Denkowa.

W Bułgarii właśnie odbyły się piąte wybory parlamentarne w ciągu 24 miesięcy i po raz pierwszy od kilku lat mają stabilną większość rządzącą. Pozostaje pytanie, czy protesty zagrożą tej stabilności.

Komisja Europejska (KE) ze swojej strony zdecydowała się przyjąć postawę „poczekamy, zobaczymy”. Komisja, będąc odpowiedzialna za politykę handlową UE, oświadczyła, że ​​chce przeanalizować działania podjęte przez Polskę, Węgry, Słowację i Rumunię.

Rzeczniczka KE, Miriam Garcia Ferrer, powiedziała, że ​​KE nie widzi potrzeby wprowadzania zakazu importu, ponieważ nie występują już żadne zakłócenia na rynku. Komisja planuje przeanalizować sytuację przez miesiąc. Po tym czasie może wszcząć postępowanie prawne przeciwko Polsce, Słowacji, Węgrom i ewentualnie Rumunii.

Jeśli tak się stanie, KE prawdopodobnie podejmie działania po zakończeniu wyborów w Polsce i na Słowacji .

(Według DW i Bloomberga)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html