Usuwanie „wąskich gardeł” w funduszach na czyste grunty

Z wielu przyczyn historycznych wiele ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych boryka się obecnie z brakiem ziemi lub jest ograniczonych procedurami i przepisami prawnymi dotyczącymi gruntów. W związku z tym, jeśli problem „wąskiego gardła” w postaci czystej ziemi nie zostanie rozwiązany, znacząco utrudni to skuteczne wdrożenie Dyrektywy nr 22-CT/TU.

Pani Vi Thi Mien z wioski Tan Son (gmina Tan Phuc) otrzymała wsparcie od liderów Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska dystryktu Lang Chanh oraz gminy Tan Phuc w celu rozwiązania problemów związanych z procedurami gospodarowania gruntami. Zdjęcie: Tran Hang

Elastyczne usuwanie przeszkód u podstaw

Rodzina pani Vi Thi Mien z wioski Tan Son w gminie Tan Phuc (Lang Chanh) to biedna rodzina, mieszkająca w ciasnym i poważnie zdewastowanym domu krytym strzechą. Mąż pani Mien ciężko zachorował i zmarł w 2022 roku. Obecnie musi ona opiekować się starszą i słabą teściową oraz dwójką dzieci. Na początku 2024 roku, gdy władze gminy Tan Phuc przeprowadziły przegląd podmiotów kwalifikujących się do wsparcia na budowę mieszkań na mocy dyrektywy nr 22-CT/TU, rodzina pani Mien otrzymała wsparcie na budowę nowego domu w wysokości 80 milionów VND. Jednak gdy przyniosła certyfikat prawa do użytkowania gruntu (LURC), aby dopełnić dokumentów i procedur związanych z otrzymaniem pieniędzy, była „zszokowana”, gdy na wyciągu widniało nie jej imię, lecz imię jej męża (zmarłego pana Le Phi Duya) i pani Le Thi Thao (zupełnie obcej osoby). W związku z tym władze lokalne nie mają podstaw, aby ustalać powiązania osobiste (między panią Mien a jej mężem) w celu przeprowadzenia procedur dziedziczenia praw do użytkowania gruntów, a także zapewnienia środków na wsparcie budowy mieszkań dla jej rodziny.

Rodzina pana Le Minh Thienga z wioski Son Thuy w gminie Tan Phuc również boryka się z trudnościami mieszkaniowymi i otrzymuje wsparcie w wysokości 40 milionów VND na budowę nowego domu zgodnie z Dyrektywą nr 22-CT/TU. Jednak po zapoznaniu się z planem zagospodarowania przestrzennego okazało się, że rodzina pana Thienga mieszka obecnie na działce Zespołu 3 (teren leśny). Pan Le Minh Thieng powiedział: „Kiedy dowiedziałem się, że moja rodzina otrzymała od państwa 80 milionów VND na budowę domu, bardzo się ucieszyłem, ponieważ mam gdzie schronić się przed słońcem i deszczem. Jednak moja rodzina jest obecnie obciążona procedurami związanymi z gruntami, ponieważ mieszkamy na terenach leśnych. Jestem bardzo zaniepokojony i nie wiem, co robić, ponieważ mieszkamy tu od kilkudziesięciu lat. Mam nadzieję, że władze stworzą nam warunki do zamieszkania, ponieważ bez wsparcia moja rodzina nie będzie miała stabilnego miejsca zamieszkania”.

W latach 2024–2025 w gminie Tan Phuc mieszkało 212 ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw objętych programem oraz gospodarstw domowych borykających się z trudnościami mieszkaniowymi. 173 z nich posiadało certyfikaty prawa do użytkowania gruntów na swoje nazwisko; 39 gospodarstw domowych boryka się z trudnościami w procedurach dotyczących gruntów (nie otrzymały certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; lub posiadały certyfikaty prawa do użytkowania gruntów, ale nie są właścicielami; otrzymały certyfikaty prawa do użytkowania gruntów, ale nie ukończyły procedur zmiany nazwy). Aby szybko rozwiązać te trudności i problemy, władze gminy Tan Phuc nawiązały współpracę z Oddziałem Rejestru Nieruchomości (DKDD) oraz Kancelarią Notarialną, aby udzielać wskazówek i ułatwiać życie gospodarstwom domowym zamieszkującym niepodzielone grunty, jak najszybciej zakończyć procedury darowizn, dziedziczenia i korekty; jednocześnie przeprowadzać bezpłatne pomiary dla gospodarstw domowych w celu zapewnienia założonego postępu.

Pan Nguyen Ngoc Thao, Kierownik Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska (TN&MT) dystryktu Lang Chanh, powiedział: Obecnie w dystrykcie jest 535 gospodarstw domowych, które są ubogie, objęte programem politycznym oraz borykają się z trudnościami mieszkaniowymi zgodnie z Dyrektywą nr 22-CT/TU. Spośród nich 148 gospodarstw domowych nie kwalifikuje się do uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów. Zgodnie z obecną sytuacją gospodarstwa te zamieszkują na gruntach leśnych i rolnych , co jest niezgodne z ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego gminy i planem zagospodarowania przestrzennego. Niektóre gospodarstwa domowe zamieszkują grunty leśne w korytarzu bezpieczeństwa ruchu drogowego, a pozostała powierzchnia działek jest bardzo mała i nie kwalifikuje się do uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, co utrudnia rozważenie ich przyznania. Aby usunąć „wąskie gardła” w dostępie do gruntów związane z wdrażaniem Dyrektywy nr 22-CT/TU, gmina skupiła się na synchronicznym wdrażaniu wielu rozwiązań, w tym na promowaniu i mobilizowaniu krewnych gospodarstw domowych do wymiany gruntów, podziału, przenoszenia praw do użytkowania gruntów oraz zagospodarowania działek zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie zlecono wyspecjalizowanym departamentom koordynację działań z Oddziałem Urzędu Rejestracji Nieruchomości, Komitetami Ludowymi gmin i miast, aby skupiły się na kompletowaniu dokumentów niezbędnych do wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym. Ponadto, Komitet Ludowy Dystryktu Lang Chanh sporządził listę propozycji i zaleceń dla prowincji i Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu oceny i rozpatrzenia przypadków, w których występują trudności w przyznawaniu zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów.

Podobnie, po przeprowadzeniu przeglądu, do 19 grudnia 2024 r. w dystrykcie Muong Lat nadal było 204/480 gospodarstw domowych, które nie kwalifikowały się do uzyskania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, ponieważ budowały domy na gruntach rolnych. Pan Ha Van Te, Kierownik Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska dystryktu Muong Lat, powiedział: W obliczu powyższej sytuacji, samorząd lokalny zaproponował uwzględnienie jej w planie zagospodarowania przestrzennego i przedłożenie właściwym organom do rozpatrzenia i zatwierdzenia w celu zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na mieszkalne. Obecnie, zgodnie z Dyrektywą nr 22-CT/TU z lat 2024-2025, w dystrykcie Muong Lat zatwierdzono 204 gospodarstwa domowe na liście domów przeznaczonych do budowy i remontu. „Głównym założeniem władz lokalnych jest to, że dopóki rodziny znajdują się w bezpiecznym miejscu i nie są narażone na ryzyko gwałtownych powodzi, jeśli nie będzie sporu o ziemię, nadal będą mogły budować domy, aby ustabilizować swoje życie, a związane z tym procedury zostaną rozstrzygnięte później” – zapewnił pan Te.

Potrzeba więcej synchronizacji i determinacji

Zgodnie ze sprawozdaniem z wyników realizacji kampanii wsparcia budownictwa mieszkaniowego zgodnie z Dyrektywą nr 22-CT/TU z lat 2024–2025 Komitetu Sterującego ds. kampanii wsparcia budownictwa mieszkaniowego dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych polityką i gospodarstw domowych z trudnościami mieszkaniowymi w prowincji w latach 2024–2025, na dzień 10 grudnia 2024 r. w całej prowincji nadal było 3247/15 438 gospodarstw domowych posiadających certyfikaty praw do użytkowania gruntów, ale niebędących właścicielami; 2654/15 438 gospodarstw domowych posiadało grunty mieszkaniowe długoterminowe, ale nie posiadało certyfikatów praw do użytkowania gruntów; 1187/15 438 gospodarstw domowych nie posiadało gruntów mieszkaniowych lub posiadało stabilne grunty mieszkaniowe, ale nie było uwzględnionych w planowaniu gruntów mieszkaniowych (grunty mieszkaniowe na terenach leśnych produkcyjnych, na terenach leśnych, grunty w planowaniu korytarza bezpieczeństwa ruchu drogowego).

Związek Młodzieży Gminy Tam Chung (Muong Lat) wspiera budowę domów dla ubogich gospodarstw domowych, gospodarstw domowych objętych systemem ubezpieczeń społecznych i gospodarstw domowych mających trudności mieszkaniowe zgodnie z dyrektywą nr 22-CT/TU obowiązującą na tym obszarze.

W obliczu powyższej sytuacji, 10 grudnia 2024 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał Dokument nr 18323/UBND-NN w sprawie przyspieszenia procesu przyznawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów podmiotom objętym Dyrektywą nr 22-CT/TU. W dokumencie tym Komitety Ludowe powiatów, miast i miasteczek są zobowiązane do pilnego przeglądu gospodarstw domowych kwalifikujących się do wsparcia w budownictwie mieszkaniowym na mocy Dyrektywy nr 22-CT/TU, które użytkują grunty, ale nie otrzymały jeszcze zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów w celu ich klasyfikacji i rozliczenia. W przypadkach kwalifikujących się do zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, należy niezwłocznie udzielać wskazówek i wsparcia gospodarstwom domowym i osobom fizycznym w przygotowywaniu dokumentacji do wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów zgodnie z przepisami. Należy zmobilizować kadry, urzędników państwowych i pracowników publicznych odpowiednich departamentów, biur i jednostek do pracy w godzinach nadliczbowych w celu przyspieszenia procesu przyznawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów ubogim gospodarstwom domowym, gospodarstwom domowym objętym polityką oraz gospodarstwom domowym borykającym się z trudnościami mieszkaniowymi na danym obszarze. Celem jest zakończenie wydawania zaświadczeń o prawach do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym przed 31 grudnia 2024 r. W przypadku przypadków, które nie spełniają warunków wydania zaświadczeń o prawach do użytkowania gruntów, zostanie sporządzona lista sklasyfikowana według przypadku, zawierająca proponowane rozwiązania, a następnie przesłana do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Ponadto, Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się do Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska o niezwłoczne skierowanie do Komitetów Ludowych dystryktów, miast i gmin oraz Urzędu Rejestracji Nieruchomości Thanh Hoa wskazówek dotyczących rozwiązywania trudności i problemów pojawiających się w procesie wdrażania procedur wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów ubogim gospodarstwom domowym, gospodarstwom domowym objętym programem politycznym oraz gospodarstwom domowym z problemami mieszkaniowymi w prowincji. Jednocześnie, Urząd Rejestracji Nieruchomości Thanh Hoa powinien ściśle współpracować z Komitetami Ludowymi dystryktów, miast i gmin w celu niezwłocznego wykonania powiązanych zadań zgodnie z ich funkcjami i zadaniami, aby przyspieszyć proces rozpatrywania wniosków o wydanie zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów ubogim gospodarstwom domowym, gospodarstwom domowym objętym programem politycznym oraz gospodarstwom domowym z problemami mieszkaniowymi.

Dyrektor Urzędu Rejestracji Nieruchomości Dao Ngoc Duc powiedział: Zgodnie z przydzielonymi funkcjami i zadaniami oraz przepisami prawa, 13 grudnia Urząd Rejestracji Nieruchomości wysłał do powiatów, miast i miasteczek pismo z prośbą: W przypadkach kwalifikujących się do wydania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów, prosimy o przejrzenie i sporządzenie listy, a następnie przesłanie jej do Oddziału Urzędu Rejestracji Nieruchomości na szczeblu powiatowym w celu sporządzenia wypisu i zmierzenia działki. Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, Ludowe Komitety Gmin, Dzielnic i Miast współpracują z Oddziałem Urzędu Rejestracji Nieruchomości na szczeblu powiatowym w procesie sporządzania wypisu i zmierzenia działki. W przypadku rejestracji zmian w prawie gruntowym (zmiana, ponowne wydanie, przeniesienie praw użytkowania gruntów, zmiana informacji o użytkowniku gruntu...), zaleca się, aby Powiatowy Komitet Ludowy dokonał przeglądu i sporządzenia listy, a następnie przesłał ją do Oddziału Urzędu Rejestracji Gruntów na szczeblu Powiatowym w celu ułatwienia użytkownikom wypełnienia dokumentacji i zarejestrowania zmian w prawie gruntowym... Pan Dao Ngoc Duc potwierdził również: Gospodarstwa domowe kwalifikujące się do wsparcia na podstawie Dyrektywy nr 22-CT/TU przy przeprowadzaniu procedur wydawania certyfikatów praw użytkowania gruntów są zwolnione z opłat za wycenę akt i opłat za wydanie certyfikatu prawa użytkowania gruntów zgodnie z Uchwałą nr 28/2024/NQ-HDND z dnia 10 lipca 2024 r. Prowincjonalnej Rady Ludowej i Urzędu Rejestracji Gruntów Thanh Hoa są zwolnione z opłat za sporządzanie wyciągów i pomiarów.

Można powiedzieć, że aby szybko usunąć „wąskie gardła” w dostępie do gruntów, przyczyniając się do osiągnięcia celów mieszkaniowych w duchu Dyrektywy nr 22-CT/TU, konieczne jest synchroniczne, radykalne i odpowiedzialne zaangażowanie wszystkich szczebli, sektorów i miejscowości. Jednocześnie konieczne jest promowanie najwyższego „współuczestnictwa”, aby stworzyć więcej zasobów, pomóc ubogim gospodarstwom domowym, gospodarstwom domowym objętym polityką i gospodarstwom domowym borykającym się z trudnościami mieszkaniowymi w prowincji, aby wkrótce mieć solidny i bezpieczny dom, w którym będą mogły „osiedlić się i zarabiać na życie”.

Tran Hang

Artykuł końcowy: Uprawa współrzędna i szczepienie: wykonalne rozwiązanie

Source: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm