Usuwanie „wąskich gardeł” w zarządzaniu gruntami:

Ustawa o gruntach to jedna z ustaw o szerokim zakresie regulacji, bezpośrednio wpływająca na ludzi, przedsiębiorstwa i rozwój społeczno-gospodarczy kraju. Według wielu ekspertów, najnowsze propozycje zmian w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach z 2024 r. będą miały szczególne znaczenie dla usunięcia „wąskich gardeł”, a ich celem będzie uczynienie ziemi prawdziwie ważnym zasobem dla rozwoju.

Proponowana korekta projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy gruntowej z 2024 r. wesprze i zachęci inwestorów, przyczyniając się do rozwoju gospodarczego . Zdjęcie: Quang Thai

Silna reforma wyceny gruntów

Jedną z najważniejszych zmian, którymi interesuje się opinia publiczna w projekcie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach z 2024 roku, jest mechanizm ustalania cen gruntów. Obowiązująca ustawa dzieli ceny gruntów na konkretne ceny gruntów i cenniki gruntów, które stosuje się w przypadku dzierżawy lub zmiany przeznaczenia gruntu. W rzeczywistości jednak, zmiana przeznaczenia gruntu wiąże się z wieloma problemami, zwłaszcza dla gospodarstw domowych i osób fizycznych, a koszty takiej zmiany są często bardzo wysokie.

Według zastępcy dyrektora Departamentu Gospodarki Ziemią ( Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ) Mai Van Phan, projekt ustawy ściśle wpisuje się w ducha Rezolucji nr 69-NQ/TU Centralnego Komitetu Wykonawczego, mającej na celu gruntowną reformę wyceny gruntów i procedur administracyjnych w sektorze gruntów. W związku z tym cennik gruntów zostanie utrzymany, ale będzie elastycznie korygowany współczynnikami, stosowanymi w zależności od celu, takiego jak odszkodowanie, odzyskiwanie lub zmiana przeznaczenia gruntu. Ma to na celu zarówno wsparcie osób z rzeczywistymi potrzebami, jak i zachęcenie inwestorów, przyczyniając się do rozwoju gospodarczego. W związku z tym projekt ma na celu zapewnienie dochodów budżetowych, obniżenie kosztów inwestycji i stworzenie warunków sprzyjających przedsiębiorczości.

„Jeśli opłata za użytkowanie gruntów będzie zbyt wysoka, inwestorzy będą mieli trudności z zainteresowaniem się nią ze względu na wysokie koszty. Ale jeśli będzie zbyt niska, nie zapewni dochodów budżetowi. Dlatego ta ustawa ma na celu równowagę, elastyczność i przejrzystość” – podkreślił pan Mai Van Phan.

Projekt przewiduje również trzy przypadki, w których państwo odzyska grunty pod zabudowę społeczno-gospodarczą w interesie narodowym i publicznym. Wśród nich jest następujący przypadek: Jeżeli inwestor osiągnął porozumienie w sprawie praw do użytkowania gruntów dla ponad 75% powierzchni i liczby użytkowników gruntów, ale po upływie terminu nadal istnieje niewielki obszar, który nie został uzgodniony, państwo odzyska pozostały teren w celu przekazania lub wydzierżawienia inwestorowi.

Czekam na nowe wzmocnienia

Po otrzymaniu powyższych informacji, przewodniczący Stowarzyszenia Nieruchomości Ho Chi Minh City, Le Hoang Chau, ocenił, że dzięki otwartości w procesie opracowywania i wyceny, a także pełnemu wysłuchaniu opinii naukowców , przedsiębiorców i mieszkańców, projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach z 2024 r. ma stać się ważnym korytarzem prawnym dla nowego etapu rozwoju kraju. Nowa propozycja, jeśli zostanie wdrożona, pozwoli na rozwiązanie tysięcy projektów, które od lat stoją w miejscu. „Są inwestorzy, którzy zgodzili się na 90-95% terenu, ale nadal nie mogą oczyścić całego terenu, co powoduje stagnację projektu i marnotrawstwo gruntów. Jeśli nowe przepisy zostaną uchwalone, wiele niedokończonych projektów będzie miało szansę na wznowienie” – powiedział pan Le Hoang Chau.

Ponadto projekt rozszerza przypadki odzyskiwania gruntów pod pilne projekty inwestycji publicznych, projekty w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych, logistyce, przemyśle kulturalnym, obszarach usług miejskich, turystycznych i kompleksowych itp. Przedstawiciele środowiska biznesowego wysoko oceniają tę poprawkę, uważając ją za siłę napędową przyciągania inwestycji.

Jednakże Wietnamska Izba Handlowo-Przemysłowa (VCCI) zasugerowała konieczność doprecyzowania mechanizmu ustalania cen gruntów w przypadku ich odzyskania, aby uniknąć konfliktów między cennikiem gruntów a wcześniej ustalonymi cenami. VCCI zauważyła również, że przepis „Prowincjonalne Rady Ludowe mogą decydować o innych projektach rozwoju społeczno-gospodarczego” może prowadzić do zbyt szerokiego zastosowania, co nie do końca jest zgodne z duchem Konstytucji.

Obecna wycena gruntów oparta na wartości rynkowej stwarza trudności osobom chcącym przekształcić grunty pod zabudowę mieszkaniową, a także utrudnia dostęp do mieszkań socjalnych. Wiele gospodarstw domowych korzysta z gruntów pod zabudowę mieszkaniową, przeplatanych działkami z ogrodami i stawami, a przekształcenie ich w grunty pod zabudowę mieszkaniową wiąże się z wieloma trudnościami wynikającymi z wysokich kosztów. Kancelaria Rządu wydała właśnie dokument nr 8160/VPCP-NN, w którym premier Pham Minh Chinh otrzymał polecenie, aby zajął się informacjami prasowymi i opinią publiczną dotyczącymi zbyt wysokich zobowiązań finansowych związanych z przekształcaniem gruntów, co negatywnie wpływa na źródła utrzymania. W szczególności premier powierzył Ministerstwu Finansów przewodniczenie i koordynację działań z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska oraz odpowiednimi agencjami w celu zbadania i zaproponowania rozwiązań dotyczących wykorzystania współczynników korygujących ceny gruntów w celu prawidłowego i wykonalnego pobierania opłat za użytkowanie gruntów. Raporty te zostaną przedstawione premierowi do 10 września 2025 r.

Zastępca Dyrektora Departamentu Gospodarki Gruntami (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) Mai Van Phan powiedział, że aby rozwiązać problem, wraz ze zmianą Prawa gruntowego w połączeniu z mechanizmami kontroli i poaudytu w celu zapobiegania nadużyciom we wdrażaniu, Rząd zlecił Ministerstwu Finansów opracowanie wytycznych w następującym kierunku: Jeśli ludzie zmienią cel w ramach przydzielonego limitu gruntów mieszkalnych, nie będą musieli płacić opłat za użytkowanie gruntów. Jeśli przekroczą limit, będą płacić według określonej stawki, od 30% do 50%, w zależności od przypadku. Obecnie Ministerstwo Finansów otrzymuje uwagi w celu uzupełnienia projektu. W przypadku osób o niskich dochodach dostęp do mieszkań będzie powiązany z polityką rozwoju mieszkań socjalnych zarządzaną przez Ministerstwo Budownictwa. Jest to rozwiązanie mające na celu zapewnienie spójności z powiązanymi przepisami; harmonizację interesów między osobami, których grunty zostaną odzyskane, a osobami, które zmienią cel użytkowania gruntów.

Source: https://hanoimoi.vn/thao-go-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-dai-tao-dong-luc-phat-trien-715258.html