Zrozumienie jest kluczem do przygotowania właściwych rekomendacji.

Zespół monitorujący wdrażanie Rezolucji w sprawie przesiedleń ludności z Prowincjonalnego Komitetu Frontu odwiedził dom pana Nguyena Ngoc Tiena (Hamlet 2, gmina Tra Leng, dystrykt Nam Tra My). Zdjęcie: Komitet Frontu

Zacznijmy od interesów ludzi.

W 2020 r. Front Prowincjonalny wybrał formę przekazania opinii w postaci dialogu z agencją projektującą (Prowincjonalnym Biurem ds. Koordynacji Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich) w sprawie projektu sprawozdania Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z przeglądu wniosku o uznanie zakończenia nowego zadania z zakresu rozwoju obszarów wiejskich dla miasta Hoi An w 2020 r.

W związku z tym Front Prowincjonalny przeprowadził badanie warunków życia mieszkańców wioski warzywnej Tra Que (gmina Cam Ha), współpracował ze spółdzielnią ekologiczną Thanh Dong Vegetable and Tourism Cooperative (gmina Cam Thanh), spotkał się z mieszkańcami i wysłuchał ich opinii na temat uprawy warzyw i udziału w usługach turystycznych, a także przeprowadził badanie środowiska wiejskiego i sytuacji dochodowej mieszkańców miasta w 2020 r.

Jednocześnie przeprowadzono konsultacje z 40 byłymi emerytowanymi liderami dzielnic i gmin, wpływowymi osobistościami różnych religii, przedstawicielami wpływowych osobistości ze społeczności chińskiej oraz przewodniczącymi kilku spółdzielni w mieście.

Na tej podstawie Front Prowincjonalny jednoznacznie argumentował, że „kryterium dochodowe” nie spełniało standardu. Powodem jest to, że w 2020 roku pandemia COVID-19 i klęski żywiołowe wpłynęły na produkcję i biznes, zwłaszcza w sektorze turystycznym i usługowym, znacząco wpływając na średni dochód ludności.

Ponadto w gminach Cam Ha i Cam Kim nie ma spółdzielni działających zgodnie z przepisami Prawa spółdzielczego z 2012 r. (które wymaga powiązań produkcyjnych związanych ze spożyciem głównych produktów rolnych).

Po przeglądzie Front Prowincjonalny zalecił, a Prowincjonalny Komitet Ludowy wyraził zgodę, aby nie przedkładać dokumentacji Centralnemu Komitetowi Sterującemu w celu oceny i uznania, że ​​miasto Hoi An ukończyło nowe zadanie w zakresie rozwoju obszarów wiejskich w 2020 r. Zgodnie z planem Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, miasto Hoi An zakończy nowe zadanie w zakresie rozwoju obszarów wiejskich w 2025 r.

Przejdźmy od razu do sedna sprawy.

W 2023 r. Stały Komitet Prowincjonalnego Frontu Ojczyzny zorganizował konferencję krytyki społecznej dotyczącą projektu rezolucji Prowincjonalnej Rady Ludowej określającej politykę wspierania kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego podlegających redukcji etatów w powiatach, gminach, okręgach i miastach objętych restrukturyzacją jednostek administracyjnych w latach 2023–2025. Projekt rezolucji przygotował Departament Spraw Wewnętrznych Quang Nam .

Konferencja poświęcona przeglądowi projektów przepisów dotyczących polityki wsparcia dla urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego objętych redukcją zatrudnienia w powiatach, gminach, okręgach i miastach objętych restrukturyzacją jednostek administracyjnych. Zdjęcie: MT

W związku z tym istnieje wiele rekomendacji bezpośrednio związanych z prawami i interesami zainteresowanych stron. Na przykład, propozycja przeglądu i uzupełnienia listy osób uprawnionych do redukcji zatrudnienia na mocy dekretu rządowego nr 29/2023/ND-CP.

Ponadto konieczne są dodatkowe badania, aby uwzględnić grupy takie jak urzędnicy i pracownicy oświaty publicznej, pracownicy społeczni zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin na poziomie wsi i sąsiedztwa oraz osoby pracujące w organizacjach masowych, którym Partia i państwo przydzieliły zadania. Należy określić konkretne poziomy wsparcia dla każdej grupy, aby zapewnić bardziej racjonalne i sprawiedliwe wsparcie.

Pan Pham Phu Thuy, przewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w dystrykcie Nong Son, powiedział, że przygotowanie dokumentów i treści na konferencję przeglądową Frontu Ojczyzny w prowincji nastąpiło dość wcześnie, co pozwoliło mu na dogłębne zapoznanie się z polityką. Umożliwiło mu to ścisłe monitorowanie każdej grupy docelowej w trakcie procesu przeglądu, co ostatecznie przyniosło korzyści osobom bezpośrednio dotkniętym fuzją jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy.

Pan Pham Phu Thuy, przewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny w dystrykcie Nong Son, wziął udział w dyskusji i przedstawił swoje kontrargumenty. Zdjęcie: Front Ojczyzny.

Opinia Frontu Prowincjonalnego została zaakceptowana przez Departament Spraw Wewnętrznych, a Prowincjonalna Rada Ludowa wydała 29 grudnia 2023 r. rezolucję nr 37/2023/NQ-HĐND.

Aby chronić uzasadnione prawa i interesy ludzi, niedawno (czerwiec 2024 r.) na konferencji poświęconej przeglądowi projektu planu reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie powiatów i gmin w prowincji na lata 2023–2025 pan Le Tan Trung — były sekretarz komitetu partyjnego dystryktu Que Son (zaproszony przez Prowincjonalny Front Ojczyzny do udziału w przeglądzie) stwierdził, że przeniesienie wielu powiązanych dokumentów ze starej jednostki administracyjnej do nowej jednostki administracyjnej; korekta informacji i adresów w dokumentach dotyczących gruntów, aktywów przyłączonych do gruntów i certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w związku z reorganizacją jednostek administracyjnych — nie została jeszcze objęta żadnym wsparciem finansowym dla ludzi.

Budżet projektu wynosi 90 miliardów VND, ale projekt wniosku nie wspomina o kwocie środków, jakie państwo ma przeznaczyć na wsparcie obywateli, gdy muszą zaktualizować swoje dane ze względu na zmiany w restrukturyzacji.

Dlatego też, po przeprowadzeniu przeglądu, Front Prowincjonalny zaproponował przeznaczenie środków na pomoc obywatelom w dostosowywaniu informacji zawartych w ich dokumentach, finansowanie, odpowiedzialność za naprawianie negatywnych skutków i stabilizację życia ludzi, bezpieczeństwo i porządek na szczeblu lokalnym, zarządzanie nadwyżkami środków publicznych itp.

Wspomniany powyżej projekt wniosku jest obecnie dopracowywany przez agencję redakcyjną. Jednak po zapoznaniu się z informacjami ze spotkania przeglądowego Frontu, sekretarz partii prowincji Luong Nguyen Minh Triet zwrócił się do Komitetu Partii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego o skierowanie prac nad wnioskiem w sposób, który wymagałby od państwa wsparcia finansowego dla obywateli w celu dostosowania odpowiednich dokumentów po reorganizacji jednostki administracyjnej.

„Reorganizacja jednostek administracyjnych jest polityką Partii i Państwa. Nie możemy pozwolić, by ludzie cierpieli z powodu niedostatku” – podkreślił sekretarz wojewódzki Partii.

Monitorowanie po przeglądzie

W 2021 r. Departament Propagandy, Organizacji, Mniejszości Etnicznych i Religii proaktywnie doradzał w sprawie opracowania planu mającego na celu przegląd projektu dotyczącego wsparcia i przesiedlenia ludności zamieszkującej tereny górskie prowincji Quang Nam na lata 2021–2025.

Konferencja krytyki społecznej projektu planu przesiedleń terenów górskich w prowincji Quang Nam na lata 2021–2025. Zdjęcie: MT

Oprócz gruntownej analizy grup docelowych, zasad wdrażania treści projektu, wsparcia dla inwestycji w podstawową infrastrukturę oraz potrzeb i źródeł finansowania, Prowincjonalny Komitet Frontu zaproponował ponowne zdefiniowanie celów projektu.

W związku z tym nie jest konieczne wyznaczanie celu „zasadniczego zakończenia przesiedleń i stabilizacji populacji na obszarach górskich prowincji do 2025 roku”. Zamiast tego należy rozsądnie rozważyć wykorzystanie wszystkich środków przeznaczonych na projekt, aby skoncentrować inwestycje i wsparcie na zapewnieniu mieszkań, gruntów produkcyjnych, warunków życia i niezbędnej infrastruktury dla 50% całkowitej liczby gospodarstw domowych kwalifikujących się do projektu; priorytetowo traktując wsparcie dla 100% gospodarstw domowych na obszarach narażonych na klęski żywiołowe, w lasach specjalnego przeznaczenia i lasach ochronnych itp., dążąc do zrównoważonego rozwoju i skuteczności projektu. Zespół projektowy w pełni uwzględnił te uwagi i sfinalizował projekt przed przekazaniem go do zatwierdzenia przez Prowincjonalną Radę Ludową.

W 2023 roku, dwa lata po wydaniu rezolucji, Wietnamski Front Ojczyźniany w prowincji przejął nadzór nad Komitetami Ludowymi na szczeblu dystryktowym w zakresie realizacji prac przesiedleńczych.

Monitoring wykazał, że w latach 2021-2022 celem rezolucji było zapewnienie wsparcia 2358 gospodarstwom domowym na obszarach dotkniętych klęską żywiołową oraz zamieszkującym na obszarach chronionych lasów specjalnego przeznaczenia i lasów ochronnych. Jednak do momentu stabilizacji (od czerwca 2022 r.) tylko 832 z 2358 gospodarstw domowych (28,3%) w całym województwie przeniosło swoje domy.

Dokładnie w dystrykcie Nam Tra My przeniesiono 117 z 370 gospodarstw domowych (31,6%) z obszarów dotkniętych katastrofą, lasów specjalnego przeznaczenia i lasów ochronnych; w dystrykcie Hiep Duc przeniesiono zaledwie 19 z 116 gospodarstw domowych (16,3%).

Badanie ujawniło pewne niedociągnięcia w identyfikacji uprawnionych beneficjentów. Zespół monitorujący zalecił, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazał władzom lokalnym weryfikację postępów, inspekcję i jednoznaczną identyfikację beneficjentów polityki zgodnie z Uchwałą nr 23/2021/NQ-HĐND z dnia 22 lipca 2021 r., aby uzyskać podstawę do planowania zadań na nadchodzący okres; a jednocześnie podjąć działania w celu zajęcia się gospodarstwami domowymi, które nie kwalifikują się do wsparcia.

Front Prowincjonalny aktywnie uczestniczył w dostarczaniu krytycznych opinii na temat kwestii mających istotny wpływ na społeczeństwo i ludzi. Jego funkcja polityczna jest wyraźnie widoczna w jakości tych krytycznych opinii.

W kadencji 2019–2024, 15 z 16 sesji przeglądowych, którym przewodniczył Front Prowincjonalny, otrzymało pisemne odpowiedzi od odpowiednich agencji. Jednak rezultaty uwzględnienia tych informacji nie zawsze były wyczerpujące, ponieważ pozostawało to poza kontrolą Frontu Prowincjonalnego.

-----------------
Artykuł końcowy: Coś więcej niż tylko formalność

Source: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html