Problem niewłaściwego użytkowania gruntów rolnych .
W ostatnich latach zarządzanie gruntami, planowanie i porządek w budownictwie miejskim w Hanoi spotkały się ze szczególną uwagą wszystkich szczebli władzy i przyniosły wiele pozytywnych zmian. Jednak naruszenia w użytkowaniu gruntów rolnych, zwłaszcza publicznych, nadal występują z coraz większą złożonością i nieprzewidywalnością, szczególnie w dzielnicach podmiejskich.
Według danych zebranych przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska Hanoi na posiedzeniu wyjaśniającym Stałego Komitetu Rady Ludowej Hanoi, które odbyło się pod koniec grudnia 2024 r., liczba naruszeń w zakresie gruntów (grunty rolne i grunty publiczne, grunty publiczne w dystryktach i gminach) w mieście pozostaje bardzo wysoka. W szczególności, od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. rozpatrzono i skorygowano 2596 przypadków naruszeń w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów rolnych, obejmujących obszar 74,2579 hektarów; co daje łączną liczbę rozpatrzonych przypadków wynoszącą 38 524, a skorygowany obszar 1294,24 hektara, ale stanowi to zaledwie 61,52% naruszeń, które zgodnie z wnioskami z inspekcji wymagały rozpatrzenia i skorygowania.
Ponadto niektóre obszary zajętego terenu są nielegalnie zajmowane i użytkowane bez zezwolenia, co utrudnia zarządzanie i koordynację odpowiednim jednostkom. Wyniki monitoringu Zespołu Monitorującego Miejskiej Rady Ludowej pokazują również, że naruszenia przepisów budowlanych i naruszanie gruntów publicznych na obszarach nadrzecznych i wałach przeciwpowodziowych nadal występują, ale postępowanie w tych sprawach nie jest do końca skuteczne. Dzielnice i powiaty zgłosiły łącznie 390 przypadków (w tym naruszenia przepisów dotyczących gospodarowania gruntami, przepisów budowlanych, wałów przeciwpowodziowych i korytarzy odwadniających), z czego 252 zostały rozwiązane, co oznacza, że 148 spraw pozostaje nierozstrzygniętych.
Według badania terenowego przeprowadzonego przez reporterów gazety Economic & Urban w dystrykcie Dong Anh w 2024 roku, dystrykt zlecił wyspecjalizowanym departamentom rejestrowanie aktualnego stanu wszystkich naruszeń praw do gruntów, zwłaszcza na publicznych gruntach rolnych i terenach aluwialnych wzdłuż rzeki; a także zlecił gminom kontynuowanie przeglądu publicznych gruntów rolnych na ich terenie. Dystrykt zorganizował również rozpatrywanie naruszeń praw do gruntów i odzyskiwanie gruntów pod projekty takie jak centra społecznościowe, tereny zielone, parkingi, boiska piłkarskie, nasypy stawowe itp.
W ciągu roku cały okręg zajął się naruszeniami i odzyskał około 60,7 hektara publicznych gruntów rolnych; zatwierdził politykę inwestycyjną dla 24 projektów budowy centrów społecznościowych. W niektórych obszarach z poważnymi naruszeniami, takich jak Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, gminy Tien Duong i miasto Dong Anh, rozwiązano 633 sprawy; wydano 30 decyzji o karach, 212 decyzji o remediacji i 127 decyzji o egzekwowaniu naruszeń. Ponadto okręg nałożył również grzywny na 10 osób na łączną kwotę 512 milionów VND, skonfiskował 1699 metrów sześciennych piasku, jeden stalowy kadłub statku i jednostkę pływającą za naruszenia w zakresie użytkowania składowisk odpadów mineralnych i budowlanych.
„Zarządzanie gruntami, porządek w budownictwie oraz porządek miejski i kultura osobista w dzielnicy wciąż wykazują pewne niedociągnięcia. Naruszenia nie są wykrywane na bieżąco, a przypadki składowania odpadów i materiałów budowlanych niezgodnie z przepisami nadal mają miejsce. Dzielnica szczerze przyznaje, że wynika to z niskiego poziomu odpowiedzialności w wykonywaniu obowiązków przez niektórych urzędników i funkcjonariuszy publicznych oraz braku ścisłego monitorowania terenu. Poczucie odpowiedzialności za zachowanie przestrzeni, krajobrazu i higieny środowiska wśród części populacji jest nadal ograniczone” – powiedział Hoang Hai Dang, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Dong Anh.
Najważniejsze jest to, że musimy zmienić podejście do lądu.
Według przedstawicieli Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, w ostatnim czasie dystrykty i powiaty aktywnie opracowywały harmonogramy wdrażania, mając na uwadze zapobieganie nowym naruszeniom przepisów dotyczących gruntów i budownictwa na obszarach podmiejskich, brzegach rzek i obszarach poza wałami przeciwpowodziowymi. Jednak ze względu na przeszkody związane z niektórymi przepisami prawnymi, władze lokalne nadal niechętnie i powoli reagują na naruszenia. „Na przykład publiczne grunty rolne są dzierżawione przez władze lokalne organizacjom i osobom prywatnym na produkcję rolną i hodowlę zwierząt na ograniczony czas. Jednak po wygaśnięciu dzierżawy identyfikacja aktywów na tym gruncie staje się bardzo trudna, ponieważ zgodnie z przepisami aktywa te nie stanowią wystarczającej podstawy do odszkodowania w przypadku rekultywacji gruntów…” – powiedział Le Thanh Nam, Dyrektor Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska.
W tej kwestii, zdaniem prawnika Hoang Van Dao (Stowarzyszenie Prawników Wietnamu), naruszenia w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów rolnych w ostatnich latach wynikają z braku synchronizacji między ustawą gruntową z 2013 roku a powiązanymi ustawami, takimi jak ustawa o przetargach, ustawa o inwestycjach, ustawa budowlana, ustawa mieszkaniowa, ustawa o nieruchomościach oraz ustawa o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego, które bezpośrednio wpłynęły na alokację i dzierżawę gruntów w miejscowościach. Jest to również jeden z głównych powodów, dla których miejscowości, a w szczególności Hanoi, nie wykorzystały efektywnie zasobów gruntowych, aby stać się ważnym wewnętrznym zasobem rozwoju społeczno-gospodarczego.
„Najważniejszą kwestią jest zmiana podejścia do dostępu do gruntów. Trudności w dostępie do gruntów spowolniły proces akumulacji i koncentracji gruntów rolnych, stając się „barierą” dla poprawy otoczenia inwestycyjnego i biznesowego oraz zwiększenia konkurencyjności. Prowadzi to do tego, że wiele projektów, które są przydzielane lub dzierżawione, jest powoli oddawanych do użytkowania, co powoduje marnotrawstwo zasobów, niską efektywność oraz liczne, złożone skargi i oskarżenia” – powiedział prawnik Hoang Van Dao.
Podzielając ten pogląd, ekspert ds. urbanistyki i architekt Tran Tuan Anh uważa, że aby poprawić efektywność zarządzania i użytkowania gruntów rolnych, oprócz przestrzegania przepisów znowelizowanego prawa gruntowego (Ustawa o gruntach z 2024 r.), państwowe agencje zarządzające muszą zaostrzyć egzekwowanie przepisów. Jednocześnie powinny one promować kampanie społeczne, aby poprawić zrozumienie osób i organizacji w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących użytkowania gruntów w ogólności, a w szczególności przepisów dotyczących gruntów rolnych.
Eksperci są zgodni, że naruszenia w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów rolnych w podmiejskich dzielnicach Hanoi wynikają z dwóch głównych przyczyn: po pierwsze, z wdrażania przepisów prawnych; po drugie, ze słabego zarządzania gruntami w niektórych miejscowościach. Marnotrawstwo zasobów gruntowych nie tylko powoduje straty dla budżetu państwa, ale może również mieć konsekwencje porównywalne z korupcją. Dlatego też agencje zarządzające państwem muszą podjąć zdecydowane i poważne działania, nie pozostawiając miejsca na wyjątki, wobec wszelkich naruszeń związanych z niewłaściwym użytkowaniem gruntów.
Aby zapobiec tej sytuacji, władze Hanoi muszą wzmocnić decentralizację władzy w dystryktach, powiatach i miastach, aby usprawnić kontrolę, nadzór i postępowanie w przypadku naruszeń w zarządzaniu i użytkowaniu gruntów rolnych; a także ostatecznie rozwiązać nierozstrzygnięte kwestie naruszenia. Obejmuje to jasne zdefiniowanie naruszeń, takich jak: nielegalna zmiana przeznaczenia gruntów (budowa domów lub fabryk na gruntach rolnych); wkraczanie na ich teren, niewłaściwe użytkowanie gruntów niezgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego lub pozostawianie gruntów odłogiem… aby zapewnić podstawę do zgłaszania naruszeń i nakładania odpowiednich kar. Ponadto, obywatele muszą dokładnie zrozumieć i przestrzegać przepisów prawnych przed przekształceniem lub użytkowaniem gruntów rolnych.
Ekspert ds. planowania urbanistycznego - architekt Tran Tuan Anh
Źródło: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
Komentarz (0)