Sekretarz Generalny To Lam zaproponował 7 grup treści, które delegaci Zgromadzenia Narodowego mogli skomentować w kontekście projektów dokumentów XIV Kongresu Narodowego.

Sekretarz Generalny To Lam stwierdził, że głosy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego to dziś nie tylko osobiste opinie, ale także głosy wyborców, których deputowani reprezentują. To głos realiów życia gospodarczego , społecznego, obronnego i bezpieczeństwa, a także głos ustawodawców.

Proponując utworzenie szeregu grup merytorycznych, w których delegaci mogliby wymieniać się poglądami i dogłębnie dyskutować na temat instytucji i prawa, Sekretarz Generalny stwierdził, że uchwaliliśmy prawo, aby zarządzać społeczeństwem zgodnie z prawem, budując socjalistyczne państwo prawa, oparte na rządach ludu, przez lud i dla ludu. Jednak w praktyce nadal mamy do czynienia z sytuacją, w której „prawo jest poprawne, ale jego wdrażanie jest trudne”, „jest jasne w parlamencie, ale na poziomie lokalnym jest trudne”.

Sekretarz generalny To Lam przemawia w sali Zgromadzenia Narodowego po południu 4 listopada. (Zdjęcie: DUY LINH)

Sekretarz Generalny poprosił delegatów, aby skupili się na jasnym wyjaśnieniu, dlaczego istnieją ustawy, dekrety i okólniki, które są wydawane bardzo szczegółowo i szczegółowo, ale urzędnicy związkowi nie mają odwagi ich wdrażać, firmy z trudem znajdują wyjście z sytuacji, a ludzie są zdezorientowani. Gdzie występują nakładki, gdzie występują różnice w rozumieniu między ministerstwami i oddziałami; gdzie delegowane uprawnienia zmuszają ludzi do wzięcia odpowiedzialności poza ich kontrolą?

„Musimy dążyć do systemu prawnego, który jest łatwy do zapamiętania, zrozumienia i wdrożenia” – podkreślił Sekretarz Generalny, żądając, aby sformułowania zawarte w ustawie były zwięzłe, jasne, zrozumiałe i nie pozostawiały miejsca na nadużycia lub obejścia. Ogłaszane polityki muszą być mierzalne pod względem wpływu, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć dodatkowych procedur. Dobre prawo to nie dobrze napisane prawo, ale prawo wdrażane w życiu.

Odnosząc się do budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie, Sekretarz Generalny podkreślił, że państwo prawa to nie tylko posiadanie kompletnego systemu prawnego, państwo prawa to przede wszystkim przestrzeganie Konstytucji i prawa oraz sprawowanie władzy w sposób publiczny, przejrzysty i odpowiedzialny przed obywatelami.

Sekretarz Generalny ma nadzieję, że opinie delegatów skupią się na pytaniu: Czy zrobiliśmy wystarczająco dużo, aby zapewnić, że każda władza działa w ramach prawnych, z właściwym upoważnieniem, we właściwym celu i w właściwym interesie ludzi?

„Czy istnieje jakaś luka, która sprawia, że ludzie czują, że „jeśli czegoś chcą, to mogą to dostać, jeśli nie chcą, to nie mogą”? Czy istnieją sytuacje, w których ludzie muszą „błagać” o rzeczy, z których powinni „cieszyć się”? Jeśli nie ma jednoznacznej odpowiedzi, to właśnie tam państwo prawa jest niekompletne” – powiedział Sekretarz Generalny.

Sekretarz Generalny jasno dał również do zrozumienia, że budowanie naszego państwa prawa oznacza budowanie silnego państwa, które nie nadużywa władzy; stosuje dyscyplinę, ale jest blisko ludzi; działa zdecydowanie, ale musi być humanitarne, przekonujące i prowadzić dialog. Takie orientacje muszą zostać jasno wyrażone w dokumentach XIV Kongresu.

Jeśli chodzi o decentralizację, delegowanie uprawnień i strukturę organizacyjną, to według Sekretarza Generalnego od wielu lat omawiamy kwestię decentralizacji i delegowania uprawnień; pojawiło się wiele rezolucji i projektów mających na celu usprawnienie aparatu, reorganizację punktów centralnych i unowocześnienie modelu samorządu lokalnego.

Teraz musimy odpowiedzieć na dwa pytania: co zdecentralizować, komu i na jakich warunkach; oraz jaki będzie mechanizm odpowiedzialności, kontroli i nadzoru? Sekretarz Generalny poprosił delegatów o bezpośrednie wyrażenie opinii na ten temat.

W związku z tym, tam gdzie podwładni mogą podejmować decyzje szybciej i bliżej ludzi, muszą śmiało delegować uprawnienia. Delegowanie uprawnień nie oznacza jednak „ograniczania pracy” ani „ograniczania ryzyka”. Delegowanie uprawnień musi wiązać się z zasobami, zasobami ludzkimi, narzędziami i prawną strefą bezpieczeństwa, aby urzędnicy odważyli się działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, a nie niesprawiedliwie ponosić odpowiedzialność osobistą.

Odnosząc się do dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, Sekretarz Generalny powiedział, że stopniowo się reorganizujemy, zmierzając w kierunku sprawnego, efektywnego i sprawnego aparatu. To bardzo nowa, bardzo ważna i wrażliwa treść, bezpośrednio związana z życiem ludzi i kadr na szczeblu lokalnym.

Sekretarz Generalny poprosił delegatów o przedstawienie konkretnych opinii na temat tego, jak powinien wyglądać dwupoziomowy model samorządu lokalnego, aby mieszkańcy mieli łatwy dostęp do administracji, a usługi publiczne nie były zakłócane. Nie pozwólmy, aby zapowiedź usprawnienia aparatu urzędniczego doprowadziła do powstania w rzeczywistości większej liczby poziomów próśb i dawania.

Kolejną ważną kwestią jest to, jakimi prawami i zasobami musi dysponować samorząd lokalny, aby móc kreować rozwój u podstaw oraz jakie dodatkowe ramy prawne są potrzebne do realizacji tych zadań.

Do tego dochodzi relacja między trzema poziomami władzy: centralnym, prowincjonalnym/miejskim i lokalnym. Te trzy poziomy muszą sprawnie funkcjonować, dzieląc się obowiązkami i wspierając się nawzajem. „Absolutnie nie chodzi o trzy poziomy specjalizujące się w »przerzucaniu obowiązków na siebie«, żeby ludzie się po prostu włóczyli. Towarzysze, delegaci Zgromadzenia Narodowego, często spotykają się z lokalnymi władzami, proszę o szczegółowe komentarze na temat tych miejsc” – powiedział Sekretarz Generalny.

Jeśli chodzi o organiczne relacje między Partią, państwem, Frontem Ojczyzny, organizacjami i narodem, Sekretarz Generalny ma nadzieję, że delegaci wniosą pomysły na dodatkowe mechanizmy, które umożliwią Partii absolutne i wszechstronne przywództwo, a nie będą robić tego za niego, szukać wymówek i być pobłażliwymi.

Rząd zarządza i działa zgodnie z prawem, odważnie bierze na siebie osobistą odpowiedzialność; Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne stają się prawdziwie godnym zaufania mostem między Partią, Państwem a narodem. Naród jest nie tylko beneficjentem, ale także uczestnikiem, nadzorcą, krytykiem i towarzyszem. Jeśli mówimy o stawianiu narodu w centrum, musimy zaprojektować mechanizm, który zapewni mu realny głos, prawo do nadzoru i możliwość uczestniczenia w podejmowanych sprawach.

Odnosząc się do roli Partii jako lidera w systemie prawnym i praktycznym zarządzaniu, Sekretarz Generalny stwierdził, że nasza Partia jest partią rządzącą, a rządzenie oznacza branie odpowiedzialności przed społeczeństwem za rozwój kraju i codzienne życie ludzi. Rządzenie nie tylko wyznacza kierunki polityki, ale także organizuje jej wdrażanie, kontroluje jej wdrażanie i ponosi odpowiedzialność za rezultaty.

Dlatego dokumenty przedstawione na XIV Zjeździe nie mogą ograniczać się do ogólnego stwierdzenia „wzmocnienie kierownictwa Partii”. Musimy doprecyzować zasady kierownictwa Partii, aby zapewnić, że wszystkie strategie i prawa będą rzeczywiście służyć ludziom, rozwijać kraj, utrzymywać niepodległość, suwerenność, integralność terytorialną, utrzymywać stabilność społeczno-polityczną i chronić wielki blok jedności narodowej.

Partia przewodzi walce z myśleniem sektorowym i lokalnym, interesami grupowymi, negatywizmem, korupcją i marnotrawstwem. Partia przewodzi, by chronić tych, którzy odważą się myśleć, działać i wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne. „Chcę, aby delegaci wyrazili swoje opinie na temat tego, czy dokument zawiera wystarczającą liczbę elementów i zagadnień, jest jasny i czy odnosi się do istniejących słabości” – powiedział Sekretarz Generalny.

Odnosząc się do ducha innowacyjności w myśleniu, innowacyjności w metodach pracy, innowacyjności w zarządzaniu państwem, zgodnie z mottem tworzenia i dla ludzi, Sekretarz Generalny zwrócił uwagę, że świat zmienia się bardzo szybko, a krajowa rzeczywistość również bardzo szybko się zmienia. Jeśli nasze myślenie będzie wolniejsze od rzeczywistości, dokument natychmiast stanie się nieaktualny, nawet zaraz po jego uchwaleniu.

Dlatego też Sekretarz Generalny zwrócił się do delegatów z prośbą o przeczytanie dokumentu z myślą o zastanowieniu się, czy są w nim jakieś kwestie, w których wciąż obecne są stare sposoby myślenia, stare sposoby mówienia, stare sposoby działania lub kwestie, w których wciąż pokutujemy w zarządzaniu poprzez proszenie i dawanie, podczas gdy państwo powinno odgrywać konstruktywną rolę, służąc ludziom i przedsiębiorstwom?

Sekretarz Generalny poprosił delegatów o podanie konkretnych przykładów z ich sektorów, miejscowości i dziedzin, w tym takich, w których uciążliwe procedury zniechęcają firmy; gdzie ludzie są sfrustrowani, ponieważ muszą wielokrotnie wracać i nie wykonywać zadań; oraz gdzie nadal występuje „manipulacja mechanizmami”. „Musimy to mówić wprost, a nie unikać. Tylko patrząc bezpośrednio, możemy naprawić te niedociągnięcia i ograniczenia” – zauważył Sekretarz Generalny.

Jeśli chodzi o nowe punkty i przełomy, Podkomisja Dokumentów poruszyła 18 nowych punktów i kierunków, które uznano za przełomowe, wykazując ducha śmiałości w innowacjach, śmiałości w zmianie modelu rozwoju, śmiałości w reorganizacji aparatu i metod działania.

Sekretarz Generalny poprosił delegatów o odpowiedź na dwa bardzo ważne pytania: po pierwsze, czy 18 nowych punktów jest wystarczających? Czy któryś z nich nadal ma charakter polityczny i orientacyjny i będzie analizowany, dopóki społeczeństwo będzie domagać się konkretnych odpowiedzi, z jasno określonym planem działania, jasno określonymi obowiązkami i jasno określonymi osobami?

Drugie pytanie, zdaniem delegatów, brzmi: ci, którzy są blisko ludzi, znają realia życia, rozumieją myśli wyborców, jakie kwestie nie zostały należycie omówione w dokumencie? Jakie problemy, jeśli nie zostaną rozwiązane teraz, będziemy musieli zapłacić wyższą cenę w ciągu najbliższych 5 lat? Sekretarz Generalny poprosił delegatów, aby mówili o tych kwestiach szczerze, wyczerpująco i jasno.

Po przemówieniu orientacyjnym Sekretarza Generalnego To Lama, delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w grupach nad projektami dokumentów, które miały zostać przedstawione na XIV Krajowym Zjeździe Partii.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html