Przedstawienie Zgromadzeniu Narodowemu przełomowych mechanizmów i polityk mających na celu ochronę, opiekę i poprawę zdrowia ludzi

Rząd proponuje, aby od 2026 r. osoby miały prawo do okresowych badań kontrolnych lub bezpłatnych badań przesiewowych co najmniej raz w roku, zgodnie z grupami priorytetowymi i harmonogramami; od 2027 r. poziom świadczeń w ramach ubezpieczenia zdrowotnego będzie wynosił 100% dla gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej oraz osób starszych w wieku 75 lat i więcej.

Báo Nhân dân•17/11/2025

Rankiem 17 listopada, za zgodą premiera, minister zdrowia Dao Hong Lan przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu przełomowych mechanizmów i polityk mających na celu ochronę, opiekę i poprawę zdrowia ludzi.

Celem wydania rezolucji jest skuteczne wdrożenie rezolucji 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Biura Politycznego , w której określono szereg konkretnych mechanizmów i zasad, które należy natychmiast wdrożyć, aby wdrożyć treści przypisane przez Biuro Polityczne i zapewnić wykonalność.

Projekt rezolucji zawiera 7 artykułów regulujących: rozszerzenie świadczeń opieki zdrowotnej i obniżenie kosztów leczenia; zasady i politykę dotyczącą wynagrodzeń i dodatków dla personelu medycznego; specjalistyczne szkolenia w sektorze opieki zdrowotnej; grunty, podatki, finanse...

Odnosząc się do polityki dotyczącej redukcji kosztów opieki zdrowotnej, minister Dao Hong Lan powiedział, że rząd zaproponował, aby od 2026 r. obywatele mogli regularnie poddawać się badaniom lekarskim lub bezpłatnym badaniom przesiewowym co najmniej raz w roku, zgodnie z grupami priorytetowymi i planami działania.

Koordynowanie działań okresowych badań lekarskich, bezpłatnych badań przesiewowych, badań kontrolnych dla uczniów, badań kontrolnych w celu wykrycia chorób zawodowych, badań kontrolnych dla pracowników zgodnie z przepisami oraz badań lekarskich i leczenia w ramach ubezpieczenia zdrowotnego w celu zapewnienia bezpłatnych badań lekarskich, a także dokończenie tworzenia elektronicznych książeczek zdrowia dla wszystkich osób oraz powierzenie rządowi określenia odpowiednich źródeł finansowania wdrożenia tych działań.

Minister Zdrowia Dao Hong Lan. (Zdjęcie: DUY LINH)

Źródłem finansowania okresowych badań lekarskich są środki płacone przez przedsiębiorstwo pracownikom zgodnie z przepisami lub gwarantowane przez Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych, budżet państwa... W tym przypadku budżet państwa w pierwszej kolejności przeznacza na przedmioty priorytetowe kwotę szacowaną na około 6 000 miliardów VND rocznie, która może stopniowo wzrastać zgodnie z saldem.

Koszty bezpłatnych badań przesiewowych w ramach Narodowego Programu Celów w zakresie opieki zdrowotnej, populacji i rozwoju na lata 2026–2035.

Ponadto projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego przewiduje zwolnienie z opłat szpitalnych na poziomie podstawowym w ramach świadczeń ubezpieczenia zdrowotnego zgodnie z planem działania, zgodnie z warunkami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Zgodnie z propozycją rządu, od 2027 roku poziom świadczeń w ramach ubezpieczenia zdrowotnego wyniesie 100% dla osób z gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej oraz osób starszych w wieku 75 lat i starszych, pobierających świadczenia z tytułu renty socjalnej. Źródłem finansowania wdrożenia będzie Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych (szacowany na kwotę od 455 do 2738,9 mld VND).

Rząd zaproponował ponadto, aby Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na pilotażowe wdrożenie, zróżnicowało pakiety ubezpieczeń zdrowotnych i wprowadziło dodatkowe ubezpieczenia zdrowotne zgodnie z potrzebami obywateli oraz powierzyło rządowi regulację w przypadku spełnienia określonych warunków.

W odniesieniu do grupy polityk dotyczącej reżimów, wynagrodzeń i dodatków dla personelu medycznego, rezolucja nr 72-NQ/TW wyraźnie stanowi: „100% dla osób, które regularnie i bezpośrednio pracują w zawodach medycznych w gminnych stacjach zdrowia, placówkach medycyny prewencyjnej na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach, na obszarach o trudnych lub szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, na obszarach przygranicznych, wyspach, w dziedzinach psychiatrii, medycyny sądowej, psychiatrii sądowej, resuscytacji ratunkowej, patologii oraz niektórych innych dziedzinach specjalistycznych dostosowanych do warunków rozwoju gospodarczego i społecznego”.

Aby zachować zgodność z postanowieniami Rezolucji 72 i umożliwić zrównoważenie budżetu, rząd proponuje na razie nie regulować innych konkretnych kwestii, a jedynie uregulować reżim dotyczący kwestii wyraźnie określonych w Rezolucji 72 i powierzyć rządowi szczegółowe regulacje. Budżet państwa gwarantuje szacunkowy koszt w wysokości około 4481,1 mld VND.

Jeśli chodzi o grupę rozwiązań politycznych dotyczących gruntów, podatków i finansów, Rząd proponuje zezwolić właściwym agencjom państwowym do spraw gospodarki gruntami na rozważanie i podejmowanie decyzji w sprawie zmiany przeznaczenia gruntów z innych celów na cele medyczne, bez konieczności dostosowywania planowania przestrzennego i planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z przepisami ustawy o gruntach i planowaniu.

Budżet państwa zapewnia regularne wydatki i inwestycje na podstawową opiekę zdrowotną i profilaktyczną opiekę zdrowotną bez względu na stopień samodzielności finansowej.

Aby doprecyzować postanowienia Rezolucji 72 „Wzmocnienie wdrażania Rozszerzonego Programu Szczepień Ochronnych pod względem zakresu i tematów szczepień”, rząd zaproponował, aby budżet państwa zapewnił finansowanie szczepień uzupełniających i kampanii szczepień w ramach Rozszerzonego Programu Szczepień Ochronnych, w celu proaktywnego zapobiegania i zwalczania epidemii. Szacowany roczny budżet wynosi około 160 miliardów VND (z czego budżet centralny wynosi około 95 miliardów VND, a budżet lokalny około 65 miliardów VND).

Jeśli chodzi o datę wejścia w życie uchwały, aby mieć czas na przygotowanie dokumentów zawierających wytyczne dotyczące wdrożenia, Ministerstwo Zdrowia proponuje, aby weszła ona w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.

Ponadto, ponieważ treść dotycząca szczepień uzupełniających i szczepień kampanijnych została uwzględniona w projekcie ustawy o zapobieganiu chorobom, ale wejdzie w życie dopiero 1 lipca 2026 r., aby zapewnić podstawę prawną do wdrożenia od 1 stycznia 2026 r., rząd proponuje, aby przepisy dotyczące szczepień uzupełniających i szczepień kampanijnych zawarte w uchwale weszły w życie od 1 stycznia 2026 r. do dnia wejścia w życie ustawy o zapobieganiu chorobom.

Przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Przedstawiając swoją opinię, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała badania i uzupełniała przepisy zawarte w projekcie rezolucji w celu instytucjonalizacji niektórych treści rezolucji nr 72.

W szczególności należy wyjaśnić mechanizm wdrażania powiązań między szpitalami, placówkami i oddziałami w ramach bieżącego rozwoju medycyny oraz poziom zgodności z obowiązującymi przepisami w zakresie realizacji zadania „promowania powiązań między szpitalami, instytutami badawczymi, placówkami szkoleniowymi i przedsiębiorstwami w celu rozwoju medycyny specjalistycznej i wysoko zaawansowanej technologicznie”.

Istnieją konkretne polityki mające na celu wspieranie rozwoju dużych szpitali prywatnych, których specjalistyczny poziom techniczny dorównuje poziomowi w krajach rozwiniętych; prowadzone są przeglądy i badania mające na celu rozszerzenie zakresu współpracy publiczno-prywatnej w innych sektorach opieki zdrowotnej, oprócz badań lekarskich i leczenia...

Komentarz (0)