Przedstawienie Zgromadzeniu Narodowemu projektu północnej kolei dużych prędkości.

Kontynuując obrady 8. sesji, 13 listopada rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego na temat polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości na osi Północ-Południe.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego i inni delegaci Zgromadzenia Narodowego obejrzeli klip wideo objaśniający projekt szybkiej kolei na osi północ-południe.

Wzmocnienie powiązań regionalnych, stworzenie dynamiki dla powszechnego rozwoju i otwarcie nowych możliwości wzrostu gospodarczego .

Przedstawiając raport, minister transportu Nguyen Van Thang stwierdził, że w minionym okresie Komitet Centralny i Biuro Polityczne poczyniły wiele wniosków odnośnie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości na osi północ-południe; w szczególności na 10. Konferencji Komitetu Centralnego XIII Zjazdu Partii jednogłośnie zatwierdzono politykę inwestycyjną dla całej linii o prędkości 350 km/h, a odpowiednim agencjom zlecono przygotowanie dokumentacji do przedłożenia 15. Zgromadzeniu Narodowemu na jego 8. sesji w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie polityki, niektórych konkretnych mechanizmów i strategii mobilizacji zasobów oraz procedur inwestycyjnych dla projektu.

Studium wykonalności projektu uwzględniało kontekst krajowy i międzynarodowy oraz rozwój infrastruktury kolejowej. Jasno wskazało również powody, dla których linia kolei dużych prędkości Północ-Południe nie została zatwierdzona przez Zgromadzenie Narodowe w 2010 roku, z powodu obaw o prędkość, metody operacyjne i zasoby inwestycyjne, biorąc pod uwagę niską wielkość gospodarki w 2010 roku (PKB na poziomie 147 miliardów dolarów) i wysoki dług publiczny (56,6% PKB). Wraz ze wzrostem zapotrzebowania na transport, prognozuje się, że gospodarka osiągnie 430 miliardów dolarów w 2023 roku, czyli prawie trzy razy więcej niż w 2010 roku; dług publiczny utrzymuje się na niskim poziomie, wynoszącym około 37% PKB; a prognozowana wielkość gospodarki na poziomie 564 miliardów dolarów do 2027 roku oznacza, że ​​zasoby inwestycyjne nie stanowią już poważnej przeszkody.

Minister transportu Nguyen Van Thang przedstawił propozycję.

Minister Nguyen Van Thang oświadczył, że inwestycja w projekt zrealizuje wytyczne i kierunki Partii, rezolucje i wnioski Biura Politycznego oraz plany zatwierdzone przez właściwe organy, tworząc ważny fundament dla Wietnamu, aby stał się rozwiniętym krajem o wysokich dochodach; wzmacniając regionalne powiązania i bieguny wzrostu, wywołując efekt domina i otwierając nowe przestrzenie rozwoju gospodarczego; restrukturyzując obszary miejskie, rozmieszczenie ludności i restrukturyzując gospodarkę; zwiększając konkurencyjność gospodarki; zapewniając potrzeby transportowe na korytarzu Północ-Południe, spełniając wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego; restrukturyzując udział w rynku transportowym, aby dostosować go do zalet każdego środka transportu; tworząc podstawy i bodźce dla rozwoju przemysłu kolejowego i sektorów wspierających; rozwijając zrównoważone, nowoczesne i przyjazne dla środowiska metody transportu, przyczyniając się do zmniejszenia liczby wypadków drogowych, zanieczyszczenia środowiska, reagowania na zmiany klimatu oraz przyczyniając się do obrony i bezpieczeństwa narodowego.

Odnosząc się do celów inwestycyjnych, Minister stwierdził, że budowa linii kolei dużych prędkości ma na celu zaspokojenie potrzeb transportowych, przyczynienie się do optymalnej i zrównoważonej restrukturyzacji udziału w rynku transportowym korytarza Północ-Południe, stworzenie podstaw i impulsów dla rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa kraju.

Rząd proponuje zatem budowę nowej dwutorowej linii kolejowej o rozstawie torów 1435 mm, zelektryfikowanej, o prędkości projektowej 350 km/h i nośności 22,5 ton na oś; linia główna będzie miała długość około 1541 km z 23 stacjami pasażerskimi i 5 towarowymi.

Linia kolei dużych prędkości Północ-Południe służy do transportu pasażerów, spełnia wymogi podwójnego zastosowania w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa oraz może przewozić towary w razie potrzeby. Proponowana trasa została zaakceptowana przez wszystkie 20 prowincji i miast, przez które będzie przebiegać linia kolei dużych prędkości. W szczególności będzie przebiegać przez Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai i Ho Chi Minh.

Jeśli chodzi o infrastrukturę dworcową, projekt zakłada rozmieszczenie 23 dworców pasażerskich i 5 towarowych. Ministerstwo Transportu stwierdziło, że zasadą doboru dworców jest zapewnienie ich adekwatności do obecnych warunków i planów rozwoju danej miejscowości, zwłaszcza w lokalizacjach o dostatecznie dużym zapotrzebowaniu na transport.

Każda prowincja będzie miała jedną stację zapewniającą dostęp do centralnego obszaru miejskiego i obszarów planowania urbanistycznego o potencjale rozwoju, gwarantując jednocześnie dobre połączenie z krajowym systemem transportowym, w szczególności z krajowym systemem kolejowym i transportem publicznym.

Jeśli chodzi o harmonogram realizacji projektu, oczekuje się, że polityka inwestycyjna zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia w czwartym kwartale 2024 r.; przygotowanie i zatwierdzenie raportu studium wykonalności oraz ogólnego projektu technicznego (FEED) zostanie ukończone w latach 2025–2026; karczowanie terenu, wybór wykonawcy i rozpoczęcie projektu zostaną przeprowadzone w 2027 r., a celem jest ukończenie całej trasy do 2035 r.

Wstępny całkowity koszt inwestycji w projekt wynosi około 1,7 miliona miliardów VND (około 67,34 miliarda USD), a stopa inwestycji wynosi około 43,7 miliona USD/km. Aby pomyślnie wdrożyć i ukończyć cały projekt zgodnie z planem, w projekcie zaproponowano 19 szczegółowych i specjalnych polityk.

Wstępne obliczenia pokazują, że w ciągu pierwszych czterech lat eksploatacji państwo będzie musiało częściowo dotować koszty utrzymania infrastruktury ze środków rozwoju gospodarczego, podobnie jak ma to miejsce w przypadku obecnego krajowego systemu kolejowego; okres zwrotu inwestycji wynosi około 33,61 roku.

Konieczne jest dalsze analizowanie szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk.

Przedstawiając raport weryfikacyjny, przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, stwierdził, że Komisja jednomyślnie zgodziła się co do konieczności zainwestowania w Projekt, opierając się na podstawach politycznych i prawnych oraz powodach przedstawionych we wniosku.

Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh przedstawił raport weryfikacyjny.

Jeśli chodzi o zakres, skalę inwestycji i wstępny plan projektowy, projekt jest zasadniczo spójny z Planowaniem Sieci Kolejowej na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050; w związku z tym Komisja Ekonomiczna zasadniczo zgadza się z propozycją rządu.

Komitet Ekonomiczny zaleca, aby w fazie studium wykonalności rząd polecił właściwym agencjom gruntowną analizę i wybór optymalnej opcji połączenia linii kolei dużych prędkości z krajową siecią kolejową, kolejami miejskimi, innymi systemami transportu, a także z regionalnymi i międzynarodowymi sieciami kolejowymi.

Jednocześnie Komitet Ekonomiczny doprecyzował podstawę obliczenia prognozy zapotrzebowania na transport dla Projektu, zauważając, że w przeszłości prognozy zapotrzebowania na transport dla wielu projektów transportowych BOT znacznie odbiegały od rzeczywistości, co prowadziło do nieefektywności w planowaniu finansowym i wymagało korekt w umowie projektowej. Odnosząc się do całkowitej kwoty inwestycji w wysokości 67,34 mld USD, Komitet Ekonomiczny stwierdził, że wniosek rządowy i towarzyszące mu dokumenty nie przedstawiały jasno etapów inwestycji ani konkretnej alokacji kapitału dla każdego etapu.

Odnosząc się do bezpieczeństwa długu publicznego, Komitet Ekonomiczny stwierdził, że raport i towarzyszące mu dokumenty potwierdzają, że trzy kryteria – dług publiczny, dług publiczny i dług zagraniczny – mieszczą się w dopuszczalnych granicach. Komitet Ekonomiczny uważa jednak, że dwa ważne kryteria – średni deficyt budżetowy państwa i bezpośrednie spłaty długu – będą rosły w stosunkowo szybkim tempie.

Wielu uważa, że ​​budżet Wietnamu od dawna jest deficytowy i będzie tak nadal w nadchodzących latach, a inwestycje publiczne są finansowane głównie z pożyczek. Dlatego też, aby zapewnić stabilność makroekonomiczną, należy starannie rozważyć bilans budżetowy.

W odniesieniu do tej kwestii Komitet Ekonomiczny zauważył, że w ostatnich latach spłata długu i dług publiczny mają tendencję wzrostową, a bezpośrednie zobowiązania rządu do spłaty długu w 2025 r., wynoszące około 24% dochodów budżetu państwa, są bliskie dopuszczalnego pułapu (25%).

W związku z tym proponuje się, aby Rząd przeprowadził szczegółową ocenę wpływu inwestycji projektowej na deficyt budżetu państwa, dług publiczny oraz zdolność budżetu państwa do spłaty zadłużenia w średnim i długim okresie, a także aby ściśle przestrzegał zasady bezpiecznych limitów długu publicznego w celu zapewnienia bezpieczeństwa finansowego państwa i uniknięcia wywierania presji na spłatę zadłużenia w kolejnych okresach.

Odnosząc się do konkretnych mechanizmów i polityk, w szczególności dotyczących wdrażania Projektu, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego stwierdził, że Projekt odgrywa kluczową rolę, ma długoterminowe znaczenie strategiczne, głęboki i szeroki wpływ na wszystkie aspekty rozwoju społeczno-gospodarczego Wietnamu, a jego skala jest bardzo duża, wymaga złożonej technologii i inżynierii, i jest wdrażany w Wietnamie po raz pierwszy. Dlatego, aby zapewnić wykonalność i skuteczność Projektu, niezbędne jest umożliwienie zastosowania określonych mechanizmów i polityk.

Rząd zaproponował 19 grup specjalnych mechanizmów i polityk, które różnią się od obowiązujących przepisów. W związku z tym wnosi się o przeprowadzenie dokładniejszej i kompleksowej oceny skutków w celu opracowania odpowiednich rozwiązań łagodzących i przezwyciężających negatywne skutki, a także o raportowanie treści tych specjalnych mechanizmów i polityk właściwym organom oraz ich weryfikację. Zasadniczo proponowane mechanizmy i polityki są niezbędne, a niektóre z nich zostały już zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe. Wnosi się jednak o przeprowadzenie dalszych przeglądów i rewizji tych mechanizmów i polityk w celu zapewnienia ich przydatności i skuteczności.

Source: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html