W strategii ochrony bezpieczeństwa narodowego baza odgrywa bardzo ważną rolę.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego ocenił, że projekt ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym ma istotne znaczenie w strategii ochrony bezpieczeństwa narodowego, a szereg ostatnich incydentów dodatkowo to potwierdza.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji szeregu istotnych elementów projektu ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym. (Źródło: quochoi.vn)

Projekt ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym był niedawno omawiany na 25. sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, po południu 18 sierpnia.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do agencji przygotowującej projekt ustawy i agencji dokonującej przeglądu z prośbą o skoncentrowanie się na przeglądzie i wzmocnieniu podstaw politycznych i prawnych, a także o dokładniejsze wyjaśnienie zakresu regulacji zawartych w projekcie ustawy.

Unikaj nakładania się i duplikowania pozycji i funkcji

W sprawozdaniu podsumowującym, wyjaśniającym, akceptującym i korygującym niektóre istotne elementy projektu ustawy, Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa stwierdził, że w odniesieniu do pozycji i funkcji sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym (art. 2), wiele opinii sugerowało wyraźniejsze przedstawienie pozycji i funkcji tych sił, aby uniknąć nakładania się z pozycją i funkcją Policji na szczeblu gminnym oraz niektórych istniejących sił na szczeblu lokalnym. Niektóre opinie sugerowały doprecyzowanie charakteru, poziomu i zakresu udziału we wspieraniu policji.

Stała Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zaproponowała włączenie do projektu ustawy artykułów 2, 3, 4, 5, rozdziału II i sekcji 1, rozdziału III, które projekt ustawy uwzględnił i poprawił.

W odniesieniu do kosztów operacyjnych i wyposażenia materialnego sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym (art. 16), projekt ustawy przejmuje obecnie obowiązujące przepisy prawne, sprawdzone w praktyce. W odniesieniu do źródeł finansowania, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Narodowego, uwzględniając opinie deputowanych, włączył do projektu ustawy następującą wskazówkę: finansowanie działań i wyposażenia materialnego sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym jest gwarantowane z budżetu państwa oraz z innych legalnie zmobilizowanych źródeł finansowych, zgodnie z przepisami prawa.

Według niektórych opinii przepis stanowiący, że w przypadku trudności budżetu lokalnego wsparcie zapewnia rząd centralny, jest niezgodny z zapisami ustawy budżetowej, gdyż budżet każdego szczebla ma zapewniać realizację zadań wydatkowych tego szczebla.

W odpowiedzi na uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego Stała Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zaproponowała usunięcie tego przepisu w celu zapewnienia spójności z przepisami ustawy budżetowej.

Jeśli chodzi o szkolenie i wsparcie sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym (artykuł 20), Stały Komitet Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa wyraźnie stwierdził, że siły uczestniczące w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym to siły masowe, które dobrowolnie uczestniczą w ruchu całego narodu na rzecz ochrony bezpieczeństwa narodowego, w którym uczestniczą masy, pod kierownictwem i przy wsparciu rządu lokalnego zapewniającego finansowanie na finansowanie reżimów i polityki.

Jeżeli „sztywne” regulacje zawarte w ustawie o miesięcznym, regularnym poziomie wsparcia oraz dobrowolnym poziomie wsparcia z ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych nie sprawdzą się w rzeczywistości, zwłaszcza w miejscowościach o trudnych warunkach ekonomicznych i społecznych, może to wywrzeć presję na budżety miejscowości, które jeszcze nie uzyskały autonomii finansowej.

W trakcie prac nad projektem ustawy, w odniesieniu do tej treści, agencja projektująca również omawiała ją, prosiła o opinie, a samorządy zgodziły się na wprowadzenie regulacji w otwartym kierunku, zgodnie z projektem ustawy.

W związku z tym Stały Komitet Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa zaproponował wprowadzenie regulacji o charakterze otwartym, tak aby władze lokalne mogły decydować o poziomie regularnego, miesięcznego wsparcia, decydować o poziomie wsparcia dla dobrowolnych składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne dla osób uczestniczących w służbie, aby chronić bezpieczeństwo i porządek na poziomie lokalnym, zgodnie z rzeczywistymi warunkami w każdej miejscowości, oraz zapewnić wykonalność ustawy.

Ważne znaczenie dla bezpieczeństwa i porządku w obiekcie

Komentując spotkanie, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue stwierdził, że w komentarzach zdecydowana większość delegatów zgodziła się z polityką uchwalenia projektu ustawy, a jedynie kilka kwestii wymagających wyjaśnienia dotyczących pozycji, funkcji, zadań, reżimów i polityki tej siły.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wyraził swoją opinię na spotkaniu. (Źródło: quochoi.vn)

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego ocenił również, że projekt ustawy ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

„Odległa woda nie ugasi pobliskiego pożaru. W obecnej sytuacji bezpieczeństwa i porządku, w strategii ochrony bezpieczeństwa narodowego, podstawa jest bardzo ważna, a niektóre niedawne incydenty dodatkowo to potwierdziły. Dzięki opiniom delegatów, komisja redakcyjna doprecyzowała podstawy polityczne i prawne” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego i zwrócił się do Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa oraz agencji redakcyjnej o zapoznanie się z opiniami delegatów w celu dalszego udoskonalenia projektu ustawy.

Komentując koszty operacyjne, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zgodził się z poprawką do projektu ustawy w kierunku ustalenia, że ​​budżet państwa zapewnia pokrycie kosztów operacyjnych sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, bez rozróżniania w ustawie budżetów centralnego i lokalnego, ale pod nadzorem rządu.

Jeśli chodzi o reżim, politykę szkolenia i wsparcia tych sił, to niezależnie od tego, czy prowincja może je zrównoważyć, czy nie, reżim musi być taki sam, a wysoki lub niski poziom może zależeć od możliwości budżetowych danej miejscowości...

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że konieczne jest przeprowadzenie szczegółowych obliczeń w celu oszacowania i oceny wpływu polityki dotyczącej szkolenia i wsparcia tych sił, aby mieć pewność, że po utworzeniu sił będą one w pełni i odpowiednio wyposażone.

Podkreślając, że regulacje dotyczące reżimów wsparcia i szkolenia są bardzo ważne i stanowią podstawę zapewnienia warunków do wykonywania zadań tych sił, przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung zaproponował również przegląd i wyjaśnienie regulacji dotyczących reżimów i polityk dla sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym.

Zamykając sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong zwrócił się do agencji przygotowującej projekt ustawy i agencji dokonującej przeglądu z prośbą o koordynację działań w zakresie przeglądu i wzmocnienia podstaw politycznych i prawnych, spójności z artykułem 46 Konstytucji oraz o dokładniejsze wyjaśnienie zakresu projektu ustawy.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że jest to oddolna siła tworzona przez samorządy i gwarantowana budżetem państwa na zasadzie dobrowolnego udziału obywateli. Dlatego projekt ustawy musi doprecyzować status prawny tej siły.

Jednocześnie należy skupić się na przeglądzie pozycji, funkcji, zadań i uzupełnieniu przepisów dotyczących uprawnień tej służby; mając przekonujące wyjaśnienia i jasne zadania; jednocześnie dokonać przeglądu kryteriów doboru osób do udziału w służbach ochrony bezpieczeństwa i porządku na szczeblu podstawowym.

W odniesieniu do warunków budżetu i gwarancji wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o współpracę z Ministerstwem Planowania i Inwestycji, Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu obliczenia struktury listy płac i oszacowania rocznego budżetu gwarancji, który następnie zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu.

Źródło: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html