Od ludzi i dla ludzi

E- Rząd – Dla administracji działającej (część 2): Samorząd lokalny jest centrum operacyjnym

E-administracja – dla administracji działającej: Część 1: Podstawy administracji cyfrowej

Od ludzi i dla ludzi - zdjęcie 1

Instruktaż dotyczący korzystania z usług administracji publicznej na platformach cyfrowych w dzielnicy Le Chan w mieście Hajfong

Jeśli dane są „krwiobiegiem” e-administracji, to ludzie są „sercem”, które pomaga tym krwiobiegom sprawnie funkcjonować. Budowanie cyfrowej administracji nie kończy się na inwestowaniu w infrastrukturę, ale musi jednocześnie rozwijać cyfrowe zasoby ludzkie, zarówno w sektorze publicznym, jak i w społeczeństwie.

Budowanie zespołu obywateli cyfrowych

Na poziomie krajowym, budowanie „cyfrowych obywateli” jest konkretyzowane poprzez Projekt 06, dotyczący rozwoju i stosowania danych demograficznych, elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania. Projekt ten nie tylko tworzy techniczne podstawy dla internetowych usług publicznych, ale także tworzy cyfrowy ekosystem, w którym każdy obywatel ma unikalną tożsamość elektroniczną, zagwarantowaną prywatność i równy dostęp do usług cyfrowych. Gdy całe społeczeństwo będzie miało tożsamość cyfrową, cyfrowe konta płatnicze i konta usług publicznych, Cyfrowy Rząd stanie się prawdziwie rządem ludu, przez lud i dla ludu.

W sektorze publicznym kompetencje cyfrowe kadr i urzędników są niezbędne. W ostatnich latach Ministerstwo Spraw Wewnętrznych współpracowało z Ministerstwem Nauki i Technologii w celu organizacji programów szkoleniowych z zakresu umiejętności cyfrowych dla ponad 300 000 kadr i urzędników w całym kraju. Jednak w rzeczywistości nadal istnieje wyraźna przepaść między szczeblem centralnym a lokalnym, między obszarami miejskimi a oddalonymi. W wielu miejscach kadry nadal niechętnie korzystają z elektronicznych systemów zarządzania, obawiając się popełniania błędów i nadzoru, przez co ich dostęp do technologii jest utrudniony.

Dlatego rząd promuje Program Szkoleń i Rozwoju w zakresie Transformacji Cyfrowej dla liderów i menedżerów wszystkich szczebli do 2030 roku. Celem jest zapewnienie, aby 100% urzędników, pracowników służby cywilnej i administracji publicznej posiadało podstawowe umiejętności cyfrowe, z czego co najmniej 30% będzie posiadało zaawansowane kwalifikacje. Tylko wtedy, gdy liderzy zrozumieją wartość danych i technologii, będą mogli podejmować decyzje w oparciu o dane i naciskać na aparat państwowy, aby zmierzał w kierunku rzeczywistej cyfryzacji.

W prowincji Lai Chau, aby usprawnić funkcjonowanie administracji cyfrowej, zorganizowano programy szkoleniowe z zakresu umiejętności cyfrowych dla urzędników, pracowników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i młodzieży. W ciągu dwóch lat uruchomiono setki szkoleń, które pomogły urzędnikom gmin i okręgów w nauce korzystania z elektronicznych aplikacji administracyjnych, zrozumieniu procesu przetwarzania dokumentów online, a nawet w instalacji i rejestracji elektronicznej identyfikacji oraz dokonywaniu płatności bezgotówkowych.

Podczas obchodów Narodowego Dnia Transformacji Cyfrowej 2025, wicepremier Nguyen Chi Dung podkreślił: „Każdy urzędnik, urzędnik służby cywilnej, każdy obywatel musi stać się prawdziwym obywatelem cyfrowym, wiedząc, jak korzystać, eksploatować i aktywnie tworzyć wartość w przestrzeni cyfrowej”. To pokazuje, że transformacja cyfrowa jest prawdziwie skuteczna tylko wtedy, gdy staje się kulturą – kulturą innowacji, kulturą usług i kulturą danych.

Gdy żaden urzędnik nie będzie się bał uczyć, żadna firma nie będzie się bała inwestować, a każdy obywatel nie będzie się bał zmian, wówczas Cyfrowy Rząd będzie miał naprawdę solidne podstawy – podstawy zbudowane przez ludzi, dla ludzi i służące ludziom.

Służyć ludziom

Ludzie są nie tylko w centrum transformacji cyfrowej, ale także jej celem. Skuteczna e-administracja to taka, w której każdy obywatel, niezależnie od tego, czy mieszka na obszarach górskich, wyspach, czy w miastach, może wygodnie, bezpiecznie i na równych zasadach korzystać z usług publicznych, opieki zdrowotnej, studiować, dokonywać płatności i komunikować się z instytucjami państwowymi.

W ostatnich latach Wietnam poczynił znaczące postępy w budowie e-administracji. Od pierwszych platform, takich jak Narodowy Portal Usług Publicznych (National Public Service Portal), Narodowa Baza Danych Ludności (National Population Database), przez rozwój infrastruktury elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania (VNeID), łączenie dokumentów elektronicznych między szczeblami administracji publicznej, aż po wdrożenie internetowych platform do spotkań, zarządzania i monitorowania w całym kraju, aparat administracyjny stopniowo przechodził z modelu „papierowo-ręcznego” na model „dane-elektroniczny”. Każdego roku dziesiątki milionów rekordów jest przetwarzanych online, co pozwala zaoszczędzić tysiące miliardów VND w kosztach społecznych.

Według raportu Ministerstwa Nauki i Technologii z Narodowego Dnia Transformacji Cyfrowej 2025, 99,3% wsi i przysiółków w całym kraju ma mobilny szerokopasmowy dostęp do Internetu; średnia prędkość mobilnego Internetu wynosi 146,64 Mb/s, co daje 20. miejsce na świecie; wskaźnik internetowego rozliczania wszystkich rekordów wynosi prawie 40%, czyli jest 9 razy wyższy niż w 2019 r. Gospodarka cyfrowa przyczynia się do 14-15% PKB i oczekuje się, że do 2025 r. osiągnie 20%. Liczby te nie tylko odzwierciedlają tempo rozwoju technologicznego, ale także demonstrują transformację w myśleniu o zarządzaniu, z rządu zarządzającego na rząd służący.

Współczesną administrację mierzy się jej zdolnością do służenia. Kiedy obywatele mogą wykonywać procedury w dowolnym miejscu, otrzymywać natychmiastową informację zwrotną i monitorować przetwarzanie własnych dokumentów, wówczas prawdziwie kształtuje się „rząd usługowy”. Transformacja cyfrowa daje aparatowi administracyjnemu możliwość „zbliżenia się do ludzi”, postawienia ich w centrum uwagi i pomiaru satysfakcji. „Zbliżenie się do ludzi” to nie tylko zmniejszanie dystansu geograficznego, ale także zmniejszanie rozdźwięku między danymi a działaniem, między pragnieniami ludzi a reakcjami rządu.

Hajfong jest jedną z wiodących miejscowości w zakresie reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej w kierunku administracji zorientowanej na usługi. Miasto wdrożyło system „Elektronicznego Punktu Obsługi Klienta” oraz zaawansowane usługi publiczne online we wszystkich jednostkach administracyjnych, od poziomu miasta po gminę i okręg, zapewniając szybki, przejrzysty i internetowy monitoring dokumentacji.

Do trzeciego kwartału 2025 roku Hai Phong osiągnął wskaźnik składania wniosków i płatności online przekraczający cel rządowy, w którym prawie 3/4 dokumentacji administracyjnej zostało przetworzone przez ludzi za pośrednictwem środowiska cyfrowego; ponad 99% dokumentacji zostało rozpatrzonych terminowo i przed terminem. Wskaźnik satysfakcji z obsługi opinii i rekomendacji osiągnął poziom absolutny, co wyraźnie pokazuje skuteczność modelu e-administracji opartego na platformie danych.

Jednocześnie miasto ogłosiło i ujednoliciło setki procedur administracyjnych, rozszerzając zakres wdrożenia online, od rejestracji działalności gospodarczej, przez zarządzanie nieruchomościami, po usługi publiczne. Publikacja, połączenie i digitalizacja procesów umożliwiają obywatelom i firmom składanie, monitorowanie i otrzymywanie wyników bezpośrednio na platformie elektronicznej, przyczyniając się do poprawy przejrzystości i jakości usług administracyjnych.

Władze miasta Can Tho uważają transformację cyfrową za siłę napędową poprawy jakości usług dla mieszkańców i firm. W oparciu o ujednolicony elektroniczny system kompleksowej obsługi, Can Tho promuje świadczenie usług publicznych online na poziomach 3 i 4, integrując się jednocześnie z platformą identyfikacji VNeID i płatnościami elektronicznymi. Do trzeciego kwartału 2025 roku ponad 60% dokumentacji administracyjnej będzie przesyłane online, wszystkie 2169 procedur administracyjnych zostanie zsynchronizowanych z systemem, a 8851 kont użytkowników będzie regularnie korzystać z miejskiego portalu usług publicznych.

Łączenie danych między departamentami, oddziałami, okręgami i powiatami pomaga znacząco skrócić czas przetwarzania, zwiększyć transparentność i możliwości monitorowania. Wiele procesów, które wcześniej trwały 5-7 dni, zostało skróconych do 2-3 dni roboczych. Transformacja cyfrowa nie tylko upraszcza procesy administracyjne, ale także zmienia sposób myślenia o zarządzaniu, z „przetwarzania dokumentów” na „zaspokajanie potrzeb”. Dane są połączone, a informacje zwrotne przetwarzane w czasie rzeczywistym, tworząc środowisko administracyjne bardziej przejrzyste, wydajne i bliższe ludziom niż kiedykolwiek wcześniej.

Ponadto dane z inteligentnych systemów pomagają rządowi analizować trendy, identyfikować problemy i szybciej podejmować decyzje. Gdy każde odbicie sceny i każdy indeks społeczny są digitalizowane i aktualizowane w czasie rzeczywistym, ludzie przestają być „wnioskodawcami” o usługi, a stają się partnerami w zarządzaniu, współtworząc jakość życia.

Transformacja cyfrowa nie służy wyłącznie celom ekonomicznym i technologicznym, ale przede wszystkim życiu ludzi. Bycie bliżej ludzi oznacza szybszą, sprawniejszą i bezpieczniejszą obsługę. Gdy wszystkie procedury można załatwić jednym dotknięciem, gdy ludzie są słuchani i otrzymują natychmiastową odpowiedź, dystans między rządem a obywatelami znika, a pozostaje jedynie więź zaufania.

E-rząd to nie tylko rząd, który działa w oparciu o dane, ale rząd, który słucha danych obywateli. E-rząd jest w pełni kompletny tylko wtedy, gdy każda decyzja, każdy wniosek, każda reforma ma jeden cel: służyć ludziom.

Źródło: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/tu-con-nguoi-va-vi-con-nguoi-178786.html