Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego opiniuje ustawę o zmianie ustawy o geologii i górnictwie

Kontynuując 50. sesję, po południu 14 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach.

Zgodnie z projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych, przedstawionym przez p.o. ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thang, projekt ustawy składa się z 3 artykułów, w tym przeglądu w celu zmiany i uzupełnienia przepisów dotyczących licencjonowania działalności wydobywczej w grupach III i IV w celu dostarczania materiałów budowlanych na potrzeby projektów inwestycji publicznych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych; projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego...; zezwalających państwowym agencjom zarządzającym na udzielanie licencji na głęboką eksplorację i ekspansję organizacjom i osobom, które legalnie wydobywają surowce mineralne, bez konieczności dostosowywania lub uzupełniania planowania wydobywczego przed udzieleniem licencji na eksplorację...

Sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przedstawione przez wiceprzewodniczącego Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Ta Dinh Thi, jasno określiło zakres poprawek. Projekt ustawy zasadniczo prawidłowo odzwierciedlał poglądy i cele nowelizacji; zgodnie z wytycznymi i polityką Partii oraz prawem i polityką państwa.

Zaleca się jednak, aby treści określone w Uchwale Rządu nr 66.4/2025/NQ-CP z dnia 21 września 2025 r. w sprawie szczegółowych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności we wdrażaniu ustawy Prawo geologiczne i mineralne w 2024 r. nie były w tym momencie legalizowane.

Na podstawie oceny skutków wdrażania niniejszej rezolucji Rząd zaproponuje w najbliższym czasie zalegalizowanie odpowiednich regulacji, aby uniknąć marnotrawstwa środków, nadużywania polityki i powodowania negatywnych skutków.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące kryteriów wyznaczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż mineralnych nie są przedmiotem aukcji (art. 23, art. 1), istnieją opinie sugerujące przeanalizowanie przepisów w kierunku, zgodnie z którym wszystkie prawa do eksploatacji złóż mineralnych muszą być przyznawane w drodze aukcji. Wyłączenie obszarów złóż mineralnych nieobjętych aukcją można zastąpić dodaniem warunków uczestnictwa w aukcjach, na przykład w przypadku obszarów złóż mineralnych na granicach, obszarach przybrzeżnych, obszarach mających wpływ na obronność i bezpieczeństwo narodowe, należy ograniczyć inwestorów zagranicznych lub dodać procedury badania warunków dotyczących obronności i bezpieczeństwa narodowego…

Dyskutując na spotkaniu, większość członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o geologii i kopalinach jest niezwykle konieczne, aby sprostać pilnym potrzebom w zakresie zarządzania państwem oraz społeczno-gospodarczego rozwoju kraju w nowym kontekście, a tym samym szybko usunąć trudności powstające przy wdrażaniu ustawy, w szczególności kwestie związane z mechanizmem wydawania licencji, eksploatacją i wykorzystaniem kopalin na potrzeby realizacji ważnych obiektów i projektów krajowych; pilnych i pilnych projektów inwestycyjnych, o których decydują właściwe organy...

Jest to również jedno z praktycznych rozwiązań wspierających rozwój społeczno-gospodarczy, przyczyniające się do osiągnięcia celu wzrostu PKB o 8% do 2025 r. i tworzące solidne podstawy do osiągnięcia dwucyfrowego wzrostu w kolejnych latach.

Przedstawiając uwagi na temat projektu ustawy, przewodniczący Rady Etnicznej Lam Van Man zasugerował, że konieczne jest prognozowanie negatywnego wpływu na podmioty bezpośrednio dotknięte działalnością wydobywczą w obszarach górskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, aby można było wprowadzić odpowiednie regulacje.

Prowadząc i kończąc dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan zasugerował, aby rząd przeanalizował i wykorzystał opinie zebrane na spotkaniu, przeanalizował i zinstytucjonalizował główne strategie Partii w celu uzupełnienia i udoskonalenia projektu ustawy.

Jednocześnie należy zbadać nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących kryteriów wytyczania obszarów, na których nie dokonuje się licytacji praw do poszukiwań i eksploatacji złóż kopalin, a także eksploatacji materiałów pospolitych i wypełniających, a także skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych.

Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan podkreślił, że decentralizacja i delegowanie uprawnień przewidziane w projekcie muszą zapewnić usunięcie przeszkód i niedociągnięć, odblokowanie wąskich gardeł; zapobieganie i zwalczanie korupcji i negatywności; przegląd zakresu poprawek do projektu ustawy, zapewnienie legalizacji przepisów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień w sposób synchroniczny i pełny, zgodnie z przepisami dotyczącymi uprawnień i odpowiedzialności za zarządzanie państwem oraz dekretem rządu regulującym decentralizację i delegowanie uprawnień w dziedzinie rolnictwa i środowiska.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zasadniczo zgodziła się na nowelizację i uzupełnienie przepisów dotyczących kryteriów wyznaczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż nie są przedmiotem aukcji, w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego, efektywnego wykorzystania strategicznych i ważnych złóż kopalin, zapewnienia surowców dla rodzajów prac, projektów i zadań określonych w projekcie ustawy, zapewnienia podstaw prawnych do udzielania koncesji na eksploatację złóż kopalin dla obszarów, na których prowadzone są prace poszukiwawcze, lub do przedłużania i ponownego wydawania koncesji na poszukiwanie złóż kopalin, koncesji na eksploatację złóż kopalin, przenoszenia praw do eksploatowania złóż kopalin...

Rząd musi kontynuować przegląd i udoskonalać przepisy dotyczące wyznaczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż mineralnych nie są wystawiane na aukcję, zapewniając jawność i przejrzystość, spójność z rzeczywistą zdolnością eksploatacji, przetwarzania i użytkowania cementowni i zakładów przetwórstwa mineralnego działających zgodnie z prawem, unikając spekulacji na terenach kopalnianych, nastawienia na zysk i nie wpływając na rozwój nowych projektów poszukiwania i eksploatacji złóż mineralnych zgodnie z przepisami...

Podczas sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała również opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska, a także (po raz trzeci) wydała opinie na temat przygotowań do 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Komentarz (0)