Biuro Zgromadzenia Narodowego – organ doradczy o charakterze strategicznym.

[reklama_1]

Odtąd...

W pierwszych dniach po wyborach powszechnych (6 stycznia 1946 r.), pośród rozległych i zaciętych działań wojennych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego był organem regularnie działającym przy rządzie pod przewodnictwem Komitetu Centralnego Partii. W tym czasie organem wspierającym było Biuro Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Według teczki archiwalnej nr 276 w Narodowym Centrum Archiwalnym III, Biuro liczyło wówczas zaledwie około 18 kadr i pracowników. Byli to towarzysze wybrani z agencji centralnych, którzy wszyscy odznaczali się rewolucyjnymi cechami, dobrym charakterem i etyką, a także byli oddani i zaangażowani w wypełnianie swoich obowiązków.

Pomimo niewielkiej liczby pracowników i ograniczonego doświadczenia, od samego początku pracownicy Biura służyli pomocą i doradztwem w kwestiach o dużym znaczeniu:

Biuro Zgromadzenia Narodowego - organ doradztwa strategicznego -0 — *Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Bui Van Cuong*

16 kwietnia 1946 r. Biuro zaleciło Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego zorganizowanie delegacji 10 delegatów Zgromadzenia Narodowego pod przewodnictwem towarzysza Phama Van Donga, zastępcy przewodniczącego Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Delegacja miała pracować we Francji od 25 kwietnia do 16 maja 1946 r. Ich misją było uświadomienie Francuzom i licznym francuskim politykom walki narodu wietnamskiego o niepodległość oraz zacieśnienie przyjaznych stosunków między narodem wietnamskim a francuskim, opartych na uznaniu dążeń Wietnamu do niepodległości i zjednoczenia.

W tym samym okresie, w południowym i południowo-środkowym Wietnamie, armia francuska kontynuowała prowokowanie i sabotowanie Porozumienia Wstępnego (6 marca 1946 r.). Aby stworzyć podstawę prawną do walki, Biuro pomogło Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w opracowaniu Apelu do Ludu, którego głównym celem było przeciwstawienie się zdradzie Porozumienia Wstępnego przez armię francuską. Apel Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego spotkał się z entuzjastycznym przyjęciem, zaufaniem i szacunkiem ze strony ludu.

3 maja 1946 roku Biuro pomogło Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w utworzeniu grupy roboczej pod przewodnictwem ojca Pham Ba Truca, wraz z przedstawicielami rządu, która udała się do środkowego Wietnamu, aby wyjaśnić mieszkańcom politykę jedności narodowej rządu Ho Chi Minha . Następnie, 14 sierpnia 1946 roku, Biuro pomogło Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w utworzeniu delegacji przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego, która udała się do południowo-środkowego Wietnamu, aby pocieszyć żołnierzy walczących dzielnie i wytrwale na frontach. Również w tym czasie Biuro pomogło Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w opracowaniu Deklaracji, aby zjednoczyć naród i stłumić wszelkie wrogie plany podziału grup etnicznych…

W ciągu zaledwie ośmiu miesięcy (okres między dwiema sesjami Pierwszego Zgromadzenia Narodowego, od marca do listopada 1946 r.), Biuro Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego doradzało i pomagało trzem podkomisjom Zgromadzenia Narodowego w rozpatrywaniu i opiniowaniu 98 projektów dekretów przedłożonych przez rząd. Zdecydowana większość opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczących projektów dekretów została zaakceptowana przez rząd, przy czym najczęściej akceptowane były projekty dekretów dotyczących pracy i edukacji …

Od samego początku, z żarliwym duchem rewolucyjnym, pracownicy pracowali z najwyższym zaangażowaniem i wielką odpowiedzialnością, pomagając Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w gruntownym rozwiązaniu wielu ważnych kwestii. Stanowiło to również fundament dla Biura Zgromadzenia Narodowego w kolejnych okresach, pozwalając mu uczyć się, czerpać doświadczenia i podnosić jakość doradztwa i usług dla Zgromadzenia Narodowego w każdej kadencji…

...do dnia dzisiejszego

Obecnie, oprócz działań związanych z poprawą warunków pracy Zgromadzenia Narodowego, ogromnym obciążeniem dla Biura Zgromadzenia Narodowego pozostaje planowanie strategiczne, zgodnie z jego funkcjami.

Po pierwsze, jeśli chodzi o pracę doradczą w zakresie ustawodawstwa : jeśli chodzi o samą ilość, to podczas pierwszych 7 kadencji Zgromadzenia Narodowego (od 1946 do 1987 r.) udzielono jedynie wsparcia doradczego przy opracowaniu 29 ustaw i 3 konstytucji (konstytucji z 1946 r., 1959 r. i 1980 r.), to podczas 8 kolejnych kadencji Zgromadzenia Narodowego, począwszy od 8. kadencji (pierwszej kadencji procesu reform) do chwili obecnej (luty 2024 r.), przy skutecznym wsparciu doradczym Biura Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe opracowało i uchwaliło 461 ustaw i 2 konstytucje (konstytucję z 1992 r., zmienioną i uzupełnioną w 2001 r., oraz konstytucję z 2013 r.). W szczególności od początku XXI wieku do chwili obecnej, w ciągu pięciu kadencji Zgromadzenia Narodowego (od XI do połowy XV kadencji), Zgromadzenie Narodowe opracowało i ogłosiło 338 ustaw, co daje średnio ponad 80 ustaw na kadencję.

Zgodnie z naszymi danymi, w trakcie obecnej, 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego, do końca Piątej Nadzwyczajnej Sesji (styczeń 2024 r.), Zgromadzenie Narodowe opracowało i uchwaliło 30 ustaw, 70 rezolucji i zaopiniowało 45 innych projektów ustaw. W sześcioetapowym procesie stanowienia prawa Biuro Zgromadzenia Narodowego doradzało i wspierało cztery bardzo ważne etapy: program opracowywania ustaw i rozporządzeń; przegląd projektów ustaw i rozporządzeń; pomoc Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w opiniowaniu projektów przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu; oraz pomoc Zgromadzeniu Narodowemu w przyjmowaniu, rewizji i uchwalaniu ustaw.

Podobnie, w ramach doradztwa i wsparcia działań nadzorczych, Biuro Zgromadzenia Narodowego wykonało całkiem sporo konkretnych zadań, w tym trzy bardzo ważne rodzaje prac.

Po pierwsze, doradzanie Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w sprawie skutecznego wdrażania wszystkich sześciu form nadzoru najwyższego sprawowanego przez Zgromadzenie Narodowe na jego sesjach, zgodnie z przepisami prawa (poza formą powoływania komisji tymczasowych), przy czym szczególnie skuteczne są formy nadzoru obejmujące wotum zaufania oraz zadawanie pytań i udzielanie odpowiedzi.

Po drugie, zaleciliśmy Zgromadzeniu Narodowemu przyjęcie formy nadzoru tematycznego (forma nadzoru o wieloaspektowych skutkach), w związku z czym forma ta została prawnie uznana za jedną z siedmiu naczelnych form nadzoru Zgromadzenia Narodowego.

Po trzecie , formy nadzoru i przesłuchań są stale udoskonalane, w tym ponowne przesłuchanie i przesłuchanie kompleksowe. Ponowny nadzór, łączenie różnych form nadzoru i nadzór kompleksowy są wdrażane w celu kontrolowania władzy w socjalistycznym państwie prawa. W rezultacie, niemal wszyscy członkowie rządu i wszyscy szefowie agencji państwowych stawili się, aby odpowiedzieć na pytania podczas każdej sesji nadzoru w formacie przesłuchania. W ten sposób, w wielu kwestiach udało się osiągnąć zasadę „dotarcia do sedna” każdej sprawy…

Dzięki swojej trzeciej funkcji – podejmowaniu decyzji w najważniejszych sprawach narodowych – Biuro Zgromadzenia Narodowego doradzało w sprawie wdrażania strategicznych wytycznych Partii i Państwa w celu osiągnięcia najwyższej skuteczności i efektywności. W związku z tym, podczas wojny, wszystkie decyzje Zgromadzenia Narodowego miały na celu zapewnienie największych zasobów ludzkich i materialnych dla wielkiego frontu południowego i solidną ochronę Północy – wielkiej bazy zaplecza wielkiego frontu; wyzwolenie Południa i zjednoczenie kraju. Od zakończenia zjednoczenia narodowego, decyzje Zgromadzenia Narodowego skupiały się na industrializacji i modernizacji kraju, wypełnianiu świętego testamentu prezydenta Ho Chi Minha i budowaniu pokojowego, zjednoczonego, niepodległego, demokratycznego i dostatniego Wietnamu . Obecnie Biuro Zgromadzenia Narodowego nadal doradza Zgromadzeniu Narodowemu w sprawie rozwiązań mających na celu współpracę z całym krajem w celu osiągnięcia celów wyznaczonych przez XIII Zjazd Narodowy Partii, a mianowicie: Do 2025 roku Wietnam będzie krajem rozwijającym się z nowoczesnym sektorem przemysłowym, przewyższającym poziom dochodów średnio-niskich; Do roku 2030 kraj ten zamierza stać się krajem rozwijającym się, z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem, a do roku 2045 – krajem rozwiniętym o wysokim dochodzie.

Planowanie strategiczne to wymagające, złożone, czasochłonne i intelektualnie wyczerpujące zadanie, ale Biuro Zgromadzenia Narodowego dokłada wszelkich starań, aby wypełniać swoje obowiązki wobec Zgromadzenia Narodowego.

Mówiąc o wysiłkach urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników Biura Zgromadzenia Narodowego, podczas konferencji przeglądu pracy w dniu 28 grudnia 2023 r. Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego i Kierownik Biura Zgromadzenia Narodowego przedstawili kilka „wymownych” liczb: doradztwo i wsparcie w organizacji ponad 3000 spotkań, sesji roboczych, konferencji i seminariów, w tym 5 sesji Zgromadzenia Narodowego, 15 sesji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, 8 ważnych konferencji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, 25 spotkań i konferencji Klubu Partii Zgromadzenia Narodowego, 4 wyspecjalizowanych delegacji nadzorczych Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, 12 delegacji wyjeżdżających za granicę przez Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego oraz 8 delegacji wysokiego szczebla udających się na szczeblu Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego; doradztwo i wsparcie w pomyślnej organizacji 9. Globalnej Konferencji Młodych Parlamentarzystów; Wietnamskie Forum Społeczno-Ekonomiczne 2023, Sesja Inscenizowana Parlamentu Dziecięcego oraz Pierwsze Forum Robotnicze. Proces obejmował konsolidację 50 dokumentów prawnych, aktualizację 2 skodyfikowanych zagadnień prawnych; wydanie 27 dokumentów zawierających wnioski i raporty z wyników pracy liderów Zgromadzenia Narodowego oraz wydanie 34 zawiadomień zawierających wnioski liderów Biura Zgromadzenia Narodowego...

Rzeczywiście, Biuro Zgromadzenia Narodowego ma górę pracy, trudną do dokładnego oszacowania, biorąc pod uwagę poziom „całorocznej pilności, czterech sezonów intensywnej aktywności”. Wiemy tylko, że wszyscy, od liderów po urzędników, służby cywilne i pracowników, są świadomi swoich obowiązków, pracują pilnie i z oddaniem (wykonując wszystkie zadania, a nie tylko pracując do końca dnia roboczego)…

Aby w praktyczny sposób uczcić 78. rocznicę swojego istnienia, a także wypełniając swoje ustawowe obowiązki, Biuro Zgromadzenia Narodowego pilnie prowadzi badania nad ponad 20 projektami, aby doradzać Zgromadzeniu Narodowemu i całemu krajowi w przygotowaniach do 80. rocznicy powstania i rozwoju Wietnamskiego Zgromadzenia Narodowego (6 stycznia 1946 r. - 6 stycznia 2026 r.) oraz przygotować (wraz z gruntownymi reformami) wybory deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031.

Źródło