VEC kontynuuje swoją misję otwierania wspaniałych dróg

Minęły dwie dekady, a Vietnam Expressway Corporation (VEC) nadal poszukuje nowego kierunku i nowych możliwości promowania swojej wiodącej roli w inwestowaniu i rozwoju krajowych dróg ekspresowych.

Pan Truong Viet Dong, Sekretarz Partii, Dyrektor Generalny VEC.

W obliczu ciągłych korków na niektórych drogach krajowych, z których najpoważniejszy znajdował się przy wjazdach do Hanoi, w 2000 roku Ministerstwo Transportu (MOT) wykorzystało nadwyżkę kapitału po przetargu w ramach projektu modernizacji autostrady krajowej nr 1 (kapitał ODA od Banku Światowego, ADB i Japonii) na przetestowanie budowy dwóch pierwszych dróg ekspresowych w Wietnamie: odcinka Phap Van – Cau Gie oraz odcinka Hanoi – Bac Ninh. Projekt, uruchomiony w 2001 roku, całkowicie rozwiązał problem korków w obu kierunkach – na północ i południe od wjazdu do stolicy.

Pionierski model przypisywania odpowiedzialności produktowi

Dostrzegając skuteczność i korzyści płynące z inwestowania w budowę autostrad, Ministerstwo Transportu zaproponowało rządowi wdrożenie następujących odcinków autostrad: Ho Chi Minh City – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong... Zaproponowano plan budowy wietnamskiej sieci autostrad do 2010, 2015 i 2020 roku.

Najtrudniejszym problemem było znalezienie kapitału na realizację tego ambitnego planu. Stąd zrodził się pomysł założenia spółki, która miałaby inwestować i rozwijać autostradę.

Poglądy i metodologie związane z tą kwestią są omawiane, uzgadniane i ustalane bardzo szczegółowo przez właściwe organy.

Po pierwsze , przemysł i infrastruktura stanowią integralną całość dla rozwoju gospodarczego i międzynarodowej konkurencji. Kraj, który chce się uprzemysłowić, musi dysponować zaawansowaną, nowoczesną infrastrukturą transportową, wyprzedzającą konkurencję o krok.

Po drugie , drogi ekspresowe stanowią centrum zaawansowanej i nowoczesnej infrastruktury drogowej. Tylko drogi ekspresowe mogą spełnić zarówno wymagania transportu masowego, jak i zapewnić bezpieczeństwo ruchu drogowego w okresie rozwoju.

Po trzecie , rozwijanie kapitału społecznego jest ważnym narzędziem rozwoju społeczno-ekonomicznego i życia ludzi.

Po czwarte , inwestowanie w autostrady przynosi długoterminowe korzyści społeczno-ekonomiczne, ale wymaga dużego nakładu finansowego i długiego okresu zwrotu, dlatego państwo musi wdrożyć politykę wspierania inwestycji. Na początkowym etapie państwo bezpośrednio uczestniczy w inwestycjach.

Z powyższej perspektywy, projekt utworzenia VEC jasno określił plan rozwoju dla każdego etapu. Pierwszy etap opiera się głównie na kapitale państwowym – budżecie i emisji obligacji. W kolejnym etapie państwo wspiera restrukturyzację i zabezpieczanie źródeł finansowania. Na etapie rozwoju VEC pobiera opłaty drogowe w celu odzyskania kapitału i akumuluje zyski, aby inwestować w budowę sieci dróg ekspresowych zgodnie z planem.

Projekt uzyskał akceptację wielu agencji i jednostek. Zgodnie z dokumentem zatwierdzającym Premiera z dnia 6 października 2004 r., Ministerstwo Transportu wydało decyzję o utworzeniu Wietnamskiej Spółki Inwestycyjnej ds. Rozwoju Autostrady.

Powstanie VEC to eksperyment rządu i sektora transportu. Od klasycznego modelu oczekiwania na napływ środków budżetowych, inwestowania w projekt, a następnie przekazywania ich do jednostki operacyjnej, VEC musi poszukiwać i mobilizować źródła kapitału, a następnie inwestować w trasy w najbardziej efektywny sposób, aby móc szybko odzyskać kapitał, tworząc zasoby do reinwestowania w inne projekty dróg ekspresowych. Inicjatywa przypisywania odpowiedzialności za zainwestowane produkty to jedna z nowych cech modelu VEC.

Seria projektów na dużą skalę realizowanych z małego kapitału założycielskiego

Model VEC, będący bezprecedensowym rozwiązaniem ukierunkowanym na sektor infrastruktury wymagający ogromnych nakładów inwestycyjnych oraz długiego okresu zwrotu, stanowi zarówno śmiałe przełomowe wydarzenie, jak i znaczącą zmianę w myśleniu o inwestycjach, ale jednocześnie niesie ze sobą dużą odpowiedzialność dla korporacji.

Na początku działalności VEC zmagało się z szeregiem trudności: początkowy przydział kapitału na utworzenie kapitału założycielskiego był ograniczony w porównaniu z przydzielonymi zadaniami; kryzys gospodarczy w latach 2008–2009 i wysoka inflacja wpłynęły na mobilizację kapitału; konieczność zbudowania i ukształtowania organizacji przy jednoczesnym przygotowaniu się do inwestycji, zorganizowaniu kapitału, wyścigu z czasem w celu wdrożenia pierwszych projektów...

W obliczu wielkich zadań i wyzwań, przy ścisłej współpracy z rządem, właściwymi ministerstwami i oddziałami, w poczuciu odpowiedzialności i jedności, kolektywne kierownictwo, personel i pracownicy VEC stopniowo udoskonalili model organizacyjny, skutecznie pozyskując kapitał inwestycyjny na rzecz wielu kluczowych projektów.

W ciągu około 10 lat (2004–2013), zaczynając od kapitału początkowego w wysokości zaledwie 1000 mld VND, przy gwarancji rządowej, VEC zorganizowało źródła kapitału na inwestycje w projekty dróg ekspresowych, a całkowita kwota inwestycji wyniosła aż 108 bilionów VND.

Począwszy od pierwszego projektu, autostrady Cau Gie - Ninh Binh, któremu Ministerstwo Transportu wyznaczyło inwestora do budowy ze strukturą kapitału inwestycyjnego projektu, obejmującą kapitał zakładowy w wysokości 1 000 miliardów VND; kapitał wyemitowany z obligacji projektowych gwarantowanych przez rząd, VEC pewnie akceptował większe projekty autostrad.

Projekt drogi ekspresowej Noi Bai – Lao Cai to jeden z największych projektów autostradowych w Wietnamie, o łącznej długości 245 km, przebiegający przez 5 prowincji i miast: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai i Lao Cai. Całkowity koszt inwestycji przekracza 30 000 miliardów VND.

Projekt drogi ekspresowej Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay to pierwszy projekt finansowany w ramach Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA) – pierwszy projekt, w który VEC zainwestował kapitał mieszany. Całkowita długość drogi wynosi prawie 56 km i stanowi ona główną trasę łączącą Ho Chi Minh z prowincjami południowo-wschodnimi.

Projekt autostrady Ben Luc – Long Thanh o łącznej długości prawie 60 km, przebiegający przez Ho Chi Minh City, Long An i Dong Nai, jest największym projektem infrastrukturalnym na południu kraju, z całkowitą inwestycją przekraczającą 31 000 miliardów VND.

Projekt drogi ekspresowej: Da Nang – Quang Ngai – Pierwszy projekt drogi ekspresowej w regionie centralnym, o łącznej wartości inwestycji przekraczającej 31 500 miliardów dongów.

Wraz z rozwojem VEC, realizując zarządzenie Premiera, 17 czerwca 2010 r. Minister Transportu podpisał decyzję nr 1666/QD-BGTVT o przekształceniu VEC w Vietnam Expressway Corporation.

Odcinek drogi ekspresowej Phap Van - Cau Gie zainwestowany i obsługiwany przez VEC.

Siedem cennych lekcji

Analizując produkcję i działalność biznesową na przestrzeni ostatnich 20 lat, możemy wyciągnąć kilka cennych wniosków.

Po pierwsze , konieczne jest określenie konkretnych zadań, usunięcie trudności i efektywna mobilizacja zasobów przedsiębiorstwa, aby skupić się na realizacji.

Po drugie , należy uznać ważną rolę budowania stabilnego korytarza prawnego, stwarzającego warunki do stabilnego funkcjonowania i rozwoju VEC.

Po trzecie , musimy unowocześnić naszą świadomość, sposób myślenia i działania, aby promować nasze wewnętrzne mocne strony, wykorzystać wszystkie dostępne zasoby i dobrze spożytkować szanse, jakie daje nam szybko rozwijająca się sieć autostrad krajowych.

Po czwarte , opracowuj programy, plany i rozwiązania dostosowane do rzeczywistych warunków jednostki, aby sprostać zróżnicowanym potrzebom ludzi i przedsiębiorstw, ściśle przestrzegając przepisów prawnych i zaleceń agencji zarządzających.

Po piąte , należy doskonalić strukturę organizacyjną, przydzielać zadania, udoskonalać system dokumentów i regulaminów wewnętrznych oraz utrzymywać dyscyplinę i porządek w jednostce.

Po szóste , regularnie dokonuj przeglądu kadry, miej plany szkolenia, wspierania i doskonalenia zawodowego personelu oraz szybko uzupełniaj skład nowych elementów; podtrzymuj solidarność w jednostce; zwracaj uwagę na szkolenie, wspieranie i rozwój zasobów ludzkich, zwłaszcza wysoko wykwalifikowanych.

Po siódme , skoncentruj się na badaniach mających na celu opracowanie strategii zastosowania nauki i technologii, zwłaszcza zastosowania technologii informatycznych w produkcji, wdrażaniu transformacji cyfrowej i poprawie konkurencyjności.

Problemy nadal występują…

Dokumenty XIII Zjazdu Partii wskazały trzy strategiczne przełomy, w tym przełom: „Budowa synchronicznego i nowoczesnego systemu infrastruktury, zarówno pod względem ekonomicznym, jak i społecznym; priorytetowe traktowanie rozwoju szeregu kluczowych projektów krajowych w zakresie transportu i adaptacji do zmian klimatu”, aby fundamentalnie przezwyciężyć bariery rozwojowe, wzmocnić łączność z regionem i światem oraz wyznaczyć cel rozwoju infrastruktury transportowej z wyprzedzeniem, aby promować rozwój społeczno-gospodarczy kraju: „Skupienie się na rozwoju sieci dróg ekspresowych. Do 2025 r. otwarta zostanie droga ekspresowa Północ-Południe, a do 2030 r. powstanie około 5000 km dróg ekspresowych”.

1 września 2021 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr 1454/QD-TTg zatwierdzającą Plan Sieci Drogowej na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r. W szczególności celem jest wybudowanie 5000 km dróg ekspresowych do 2030 r., co da łącznie 41 dróg ekspresowych o łącznej długości 9014 km.

Obciążenie pracą jest ogromne i wymaga odpowiednich mechanizmów politycznych, które zapewnią sprawne zarządzanie ze strony państwa, będą promować inicjatywy przedsiębiorcze i zmobilizują maksymalne zasoby na inwestycje i rozwój.

Lata 2021-2025 to okres, w którym praca zarządcza i eksploatacyjna VEC przynosi wiele korzyści, takich jak: coraz głębsza integracja międzynarodowa jest szansą na rozwój turystyki, zwiększa się natężenie ruchu na drogach ekspresowych; ukończone zostają mechanizmy i polityki dotyczące zarządzania i eksploatacji autostrad.

Biuro Polityczne i Zgromadzenie Narodowe zatwierdziły politykę przekształcania kapitału pożyczkowego na cele ponownego udzielania pożyczek i gwarancji rządowych w środki budżetu państwa w celu stworzenia źródła zwiększenia kapitału statutowego dla VEC.

W szczególności po przeniesieniu przedstawiciela właściciela z Ministerstwa Transportu do Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach, VEC będzie uprawniony do udziału w przetargach na projekty inwestycji infrastrukturalnych w ramach formy PPP zarządzanej przez Ministerstwo Transportu zgodnie z postanowieniami ustawy nr 64/2020/QH14 o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego.

Problemy związane z mechanizmem polityki dla VEC zostały wstępnie rozwiązane. Jednak procedura kolejnych kroków wciąż wymaga wielu kroków, a jej wdrożenie zajmie dużo czasu.

System norm i standardów dotyczących zarządzania i eksploatacji dróg jest niekompletny, zwłaszcza w zakresie kontroli obciążenia pojazdów (brak norm eksploatacyjnych, brak standardów dla systemu ważenia po uruchomieniu ETC).

Kapitał zakładowy VEC jest bardzo niski (1,115 mld VND) w porównaniu z bardzo dużą skalą inwestycji w projekty autostradowe. Zmobilizowanie kapitału z banków komercyjnych i instytucji kredytowych na inwestycje w projekty napotyka wiele trudności.

Promuj powiązania i uczestnicz w projektach partnerstwa publiczno-prywatnego

Po 20 latach budowy i rozwoju VEC „rozpostarło skrzydła”, podążając za duchem czasu i rozszerzając swoją działalność na wiele prowincji i miast w całym kraju: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Potwierdzając rolę „lokomotywy” w inwestowaniu w rozwój sieci dróg ekspresowych w Wietnamie, na podstawie projektu restrukturyzacji VEC zatwierdzonego przez właściwe organy, Spółka będzie kontynuować opracowywanie projektu inwestycji w uzupełnienie kapitału zakładowego VEC na podstawie części kapitałowej, co do której Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o przekształceniu kapitału pożyczkowego w celu ponownego udzielenia pożyczki, gwarancji rządowej na przydział środków z budżetu państwa, który zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia projektu.

Na tej podstawie Prezes Rady Ministrów podjął decyzję o uzupełnieniu i podwyższeniu kapitału zakładowego VEC. Podwyższenie kapitału zakładowego stworzy VEC warunki do uzyskania dostępu do źródeł kapitału inwestycyjnego na realizację nowych projektów; dokończenie budowy i przedłożenie właściwym organom do zatwierdzenia projektu restrukturyzacji VEC.

Mając na celu zrównoważony rozwój, VEC opracuje plany racjonalnego i efektywnego wykorzystania wolnego kapitału w celu jego zachowania i rozwoju zgodnie z przepisami; przeprowadzi badania nad restrukturyzacją pożyczek, zaproponuje mechanizmy finansowe, aby zapewnić, że zasoby nadal będą uczestniczyć w inwestowaniu w przyszłe projekty.

Jeśli chodzi o inwestycje budowlane, równolegle z przyspieszeniem postępów prac i oddaniem do użytku w 2025 r. drogi ekspresowej Ben Luc – Long Thanh, zakończeniem procedur dostosowywania projektu w celu wdrożenia i ukończenia pozostałych elementów trasy Da Nang – Quang Ngai, VEC skoncentruje zasoby i zintensyfikuje współpracę z właściwymi organami w celu zatwierdzenia planów inwestycyjnych mających na celu rozbudowę działających dróg ekspresowych.

W szczególności chodzi o projekt rozbudowy autostrady Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, na odcinku Ho Chi Minh City – Long Thanh, z 4 do 10 pasów, o łącznej długości prawie 22 km. Całkowity koszt inwestycji w projekt wynosi ponad 14 300 miliardów VND. Realizacja projektu planowana jest na okres po 2035 roku.

Projekt rozbudowy drogi ekspresowej Noi Bai – Lao Cai na odcinku Yen Bai – Lao Cai z 2 do 4 pasów, o łącznej długości 122 km. Łączna wartość inwestycji, wynosząca ponad 7200 mld VND, ma zostać pokryta z budżetu państwa. Okres realizacji projektu to lata 2024–2028.

Projekt rozbudowy drogi ekspresowej Cau Gie – Ninh Binh na odcinku Dai Xuyen – Liem Tuyen z 4 do 6 pasów. Całkowita długość drogi wynosi prawie 20 km. Całkowity koszt inwestycji wynosi około 600 miliardów VND. Okres realizacji to lata 2024–2027.

Ponadto niektóre trasy na osi dróg ekspresowych Północ-Południe zostaną przeanalizowane pod kątem inwestycji na skalę kompleksową; VEC analizuje również niektóre drogi ekspresowe, które mają znaczenie dla realizacji celów bezpieczeństwa narodowego i obronności, rozwoju społeczno-gospodarczego, eliminacji głodu i redukcji ubóstwa, a w przypadku których trudno jest przyciągnąć inne sektory gospodarki do udziału.

Rozszerzając zakres swojej działalności, VEC koncentruje się na badaniu wspólnych przedsięwzięć i współpracy z prywatnymi inwestorami w celu tworzenia spółek akcyjnych, które wezmą udział w projektach dróg ekspresowych w ramach inwestycji PPP.

Jeśli chodzi o obszar zarządzania eksploatacją, uznając go za główny obszar produkcji i biznesu, VEC będzie nadal skutecznie prowadzić operacje eksploatacyjne, dążąc do zwiększenia wzrostu wolumenu ruchu i przychodów w stopniu większym niż 5 lat temu.

W szczególności, celem wyznaczonym na rok 2025 jest osiągnięcie przychodów z opłat drogowych na poziomie 6 000 mld VND rocznie oraz zmniejszenie liczby wypadków drogowych na autostradach o co najmniej 5% w porównaniu z okresem 2016–2020, biorąc pod uwagę wszystkie 3 kryteria: liczbę wypadków, liczbę ofiar śmiertelnych i liczbę osób rannych.

Do roku 2035 VEC zamierza zarządzać i obsługiwać 1500 km dróg ekspresowych, skutecznie organizować prace konserwacyjne i naprawcze oraz promować efektywność inwestycji w projekty.

Trwają również badania i wdrażanie innych rozwiązań, takich jak: Udział w przetargach na eksploatację i obsługę odcinków dróg ekspresowych Północ-Południe, w które inwestuje się kapitał publiczny; Wzmocnienie mechanizmów wsparcia dla jednostek członkowskich w celu rozwijania rynków poza VEC, takich jak: gwarancje finansowe, wsparcie zasobów, maszyny i urządzenia.

Poprawa efektywności zarządzania inwestycjami, budową i eksploatacją dróg ekspresowych oraz wykorzystanie technologii informatycznych to kluczowe zagadnienia, które VEC wskazuje w swojej długoterminowej strategii rozwoju.

Technologia cyfrowa była i jest szeroko stosowana w zarządzaniu projektami, zarządzaniu poborem opłat drogowych, inteligentnym monitorowaniu ruchu drogowego (ITS), sterowaniu i monitorowaniu obciążenia pojazdów, zarządzaniu majątkiem i zarządzaniu eksploatacją autostrad.

Po wyznaczeniu konkretnych zadań, kolektywne kierownictwo, kadra kierownicza i pracownicy VEC dążą do uzyskania jaśniejszego obrazu produkcji i działalności, mając na celu osiągnięcie całkowitych przychodów w okresie 2021–2025 przekraczających 32 400 miliardów VND, zysku po opodatkowaniu wynoszącego prawie 4 200 miliardów VND oraz wpłat do budżetu państwa w wysokości 3 375 miliardów VND.

Uznając przyciąganie wysokiej jakości zasobów ludzkich za jeden z „kluczowych” czynników umożliwiających VEC pomyślną realizację strategii, w najbliższym czasie korporacja skupi się na innowacji w mechanizmie wynagrodzeń, premii i premii dla pracowników, menedżerów i operatorów biznesowych w sposób rozsądny i wysoce konkurencyjny, powiązany z produktywnością pracy, produkcją i wydajnością biznesową; wzmacnianie szkoleń, wspieranie i podnoszenie kwalifikacji zawodowych zespołu zarządzającego i pracowników, aby szybko reagować na rozwój VEC na każdym etapie.