VEC kontynuuje swoją misję torowania drogi do wielkich osiągnięć.

Minęły dwie dekady, a Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) nadal poszukuje nowych kierunków i możliwości, aby umocnić swoją wiodącą rolę w inwestowaniu i rozwijaniu krajowej sieci dróg ekspresowych.

Pan Truong Viet Dong, sekretarz komitetu partyjnego i dyrektor generalny VEC.

W obliczu utrzymujących się korków na kilku autostradach krajowych, szczególnie dotkliwych przy wjazdach do Hanoi, w 2000 roku Ministerstwo Transportu (MOT) wykorzystało nadwyżki środków z przetargu na projekt modernizacji autostrady krajowej nr 1 (finansowanie ODA z Banku Światowego, ADB i Japonii) na pilotażową budowę dwóch pierwszych wietnamskich dróg ekspresowych: odcinka Phap Van – Cau Gie oraz odcinka Hanoi – Bac Ninh. Projekt, uruchomiony w 2001 roku, skutecznie rozwiązał korki w obu kierunkach północ-południe przy wjazdach do stolicy.

Pionierski model, który bierze pełną odpowiedzialność za produkt.

Uznając skuteczność i korzyści płynące z inwestowania w budowę autostrad, Ministerstwo Transportu zaproponowało rządowi realizację odcinków autostrad, takich jak: Ho Chi Minh City – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… Opracowano plan budowy wietnamskiej sieci autostrad do 2010, 2015 i 2020 roku.

Największym wyzwaniem było znalezienie funduszy na realizację tego ambitnego planu. To właśnie tam narodził się pomysł utworzenia spółki zajmującej się inwestycjami i rozwojem autostrad.

Właściwe organy omówiły, uzgodniły i bardzo szczegółowo zdefiniowały punkty widzenia i metodologie związane z tą kwestią.

Po pierwsze , przemysł i infrastruktura stanowią integralną całość dla rozwoju gospodarczego i międzynarodowej konkurencyjności. Kraj, który chce się uprzemysłowić, musi posiadać zaawansowaną i nowoczesną infrastrukturę transportową, wyprzedzającą konkurencję o krok.

Po drugie , drogi ekspresowe stanowią podstawę nowoczesnej infrastruktury transportowej; jedynie drogi ekspresowe mogą sprostać zarówno wymaganiom transportu o dużej objętości, jak i zapewnić bezpieczeństwo ruchu w obecnej erze rozwoju.

Po trzecie , rozwijanie kapitału społecznego jest ważnym narzędziem rozwoju społeczno-ekonomicznego i poprawy życia ludzi.

Po czwarte , inwestowanie w autostrady przynosi długoterminowe korzyści społeczno-ekonomiczne, ale wymaga dużego nakładu finansowego i długiego okresu zwrotu; dlatego państwo musi posiadać politykę wspierającą inwestycje. W początkowej fazie państwo bezpośrednio uczestniczy w inwestycji.

Z tej perspektywy plan utworzenia VEC jasno określał etapowy plan rozwoju. Pierwszy etap opierał się głównie na kapitale państwowym – środkach budżetowych i emisji obligacji. W kolejnym etapie państwo zapewniło wsparcie w zakresie strukturyzacji i gwarantowania źródeł pożyczek. Na etapie rozwoju VEC pobierał opłaty drogowe w celu odzyskania kapitału i akumulował zyski, aby inwestować w budowę sieci dróg ekspresowych zgodnie z planem.

Projekt spotkał się z aprobatą wielu agencji i jednostek. Po zatwierdzeniu przez Premiera dokumentu z 6 października 2004 r., Ministerstwo Transportu wydało decyzję o utworzeniu Wietnamskiej Spółki Inwestycyjno-Rozwojowej Autostrady Ekspresowej.

Utworzenie VEC było eksperymentem rządu i sektora transportu. Odchodząc od klasycznego modelu polegającego na alokacji środków budżetowych, realizacji projektów, a następnie przekazywaniu ich jednostkom operacyjnym, VEC musiał samodzielnie poszukiwać i mobilizować kapitał, a następnie wdrażać inwestycje w autostrady w najbardziej efektywny sposób, aby szybko odzyskać kapitał i stworzyć zasoby na reinwestycje w inne projekty dróg ekspresowych. To proaktywne podejście i zaangażowanie w jakość inwestowanych projektów to jedna z nowych cech modelu VEC.

Seria projektów na dużą skalę, realizowanych przy niewielkim kapitale początkowym.

Model VEC charakteryzuje się niespotykanym dotąd modelem i skupieniem na sektorze infrastruktury, wymagającym ogromnych inwestycji kapitałowych i długiego okresu zwrotu. Stanowi on śmiałe przełomowe wydarzenie i znaczącą zmianę w myśleniu o inwestycjach, ale nakłada również na korporację dużą odpowiedzialność.

Na wczesnym etapie działalności VEC zmagało się z szeregiem trudności: początkowy kapitał przeznaczony na utworzenie kapitału założycielskiego był ograniczony w porównaniu z wyznaczonymi zadaniami; kryzys gospodarczy w latach 2008–2009 i wysoka inflacja wpłynęły na mobilizację kapitału; spółka musiała jednocześnie budować i kształtować swoją organizację, przygotowywać się do inwestycji, zabezpieczać finansowanie i ścigać się z czasem, aby wdrożyć pierwsze projekty…

W obliczu poważnych zadań i wyzwań, przy ścisłej współpracy z rządem, właściwymi ministerstwami i agencjami, kierownictwo, kadra i pracownicy VEC, z poczuciem odpowiedzialności i wspólnymi wysiłkami, stopniowo udoskonalili swój model organizacyjny i z powodzeniem pozyskali kapitał inwestycyjny na wiele kluczowych projektów.

W ciągu około 10 lat (2004–2013), zaczynając od kapitału założycielskiego w wysokości zaledwie 1000 miliardów VND, przy gwarancji rządu, VEC zorganizowało źródła kapitału na inwestycje w projekty dróg ekspresowych, a całkowita kwota inwestycji wyniosła 108 bilionów VND.

Począwszy od pierwszego projektu, drogi ekspresowej Cau Gie – Ninh Binh, w którym Ministerstwo Transportu wyznaczyło VEC jako inwestora ze strukturą inwestycji obejmującą kapitał zakładowy w wysokości 1000 miliardów VND oraz kapitał z emisji obligacji projektowych gwarantowanych przez rząd, VEC pewnie podejmowało się projektów budowy dróg ekspresowych na większą skalę.

Autostrada Noi Bai – Lao Cai to jeden z największych projektów autostradowych w Wietnamie, o łącznej długości 245 km, przebiegający przez 5 prowincji i miast: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai i Lao Cai. Całkowity koszt inwestycji przekracza 30 000 miliardów VND.

Projekt drogi ekspresowej Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay jest pierwszym projektem finansowanym w ramach Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA) – pierwszym projektem, w który VEC zainwestował kapitał mieszany. Z całkowitą długością prawie 56 km, jest to kluczowa trasa łącząca Ho Chi Minh z prowincjami regionu południowo-wschodniego.

Projekt drogi ekspresowej Ben Luc – Long Thanh o łącznej długości prawie 60 km, przebiegającej przez Ho Chi Minh City, Long An i Dong Nai, jest największym projektem infrastrukturalnym na południu kraju, z całkowitą wartością inwestycji przekraczającą 31 000 miliardów VND.

Projekt drogi ekspresowej Da Nang – Quang Ngai – pierwszy projekt drogi ekspresowej w regionie centralnego Wietnamu, o łącznej wartości inwestycji przekraczającej 31 500 miliardów VND.

Wraz z rozwojem VEC i zgodnie z dyrektywą Premiera, 17 czerwca 2010 r. Minister Transportu podpisał decyzję nr 1666/QD-BGTVT przekształcającą VEC w Vietnam Expressway Investment and Development Corporation.

Odcinek drogi ekspresowej Pháp Vân – Cầu Giẽ jest własnością VEC i jest jej operatorem.

Siedem cennych lekcji

Patrząc wstecz na działalność biznesową ostatnich 20 lat, można wyciągnąć kilka cennych wniosków.

Po pierwsze , konieczne jest określenie konkretnych zadań, usunięcie przeszkód i efektywna mobilizacja zasobów przedsiębiorstwa, aby skupić się na realizacji.

Po drugie , uznajemy kluczową rolę ustanowienia stabilnych ram prawnych, które stworzą sprzyjające warunki dla stabilnej działalności i rozwoju VEC.

Po trzecie , musimy unowocześnić nasze postrzeganie, myślenie i działania, aby wykorzystać nasze wrodzone mocne strony, spożytkować wszystkie dostępne zasoby i jak najlepiej wykorzystać szanse, jakie stwarza szybko rozwijająca się sieć autostrad krajowych.

Po czwarte , opracowuj programy, plany i rozwiązania dostosowane do rzeczywistych warunków jednostki, mające na celu zaspokojenie zróżnicowanych potrzeb obywateli i przedsiębiorstw, przy jednoczesnym ścisłym przestrzeganiu przepisów prawnych i wytycznych organu zarządzającego.

Po piąte , należy udoskonalić strukturę organizacyjną, rozdzielić obowiązki, udoskonalić system dokumentów wewnętrznych i regulaminów oraz utrzymać dyscyplinę i porządek w jednostce.

Po szóste , regularnie dokonuj przeglądu kadry, planuj szkolenie, wspieranie i rozwój personelu oraz szybko rekrutuj nowych pracowników; zachowuj jedność w jednostce; zwracaj uwagę na szkolenie, wspieranie i rozwój zasobów ludzkich, zwłaszcza wysoko wykwalifikowanego personelu.

Po siódme , skoncentruj się na badaniu i opracowywaniu strategii zastosowania nauki i technologii, zwłaszcza technologii informatycznych, w produkcji, wdrażaniu transformacji cyfrowej i zwiększaniu konkurencyjności.

Nadal istnieją pewne przeszkody…

Dokumenty XIII Zjazdu Partii wskazały trzy strategiczne przełomy, w tym przełom „Budowa synchronicznego i nowoczesnego systemu infrastruktury, zarówno pod względem ekonomicznym, jak i społecznym; priorytetowe traktowanie rozwoju szeregu kluczowych projektów krajowych w dziedzinie transportu, adaptacja do zmian klimatu”, aby fundamentalnie pokonać bariery rozwojowe, wzmocnić łączność z regionem i światem oraz wyznaczyć cel rozwoju infrastruktury transportowej z wyprzedzeniem, aby promować rozwój społeczno-gospodarczy kraju: „Skupienie się na rozwoju sieci dróg ekspresowych. Do 2025 roku droga ekspresowa Północ-Południe zostanie ukończona, a do 2030 roku powstanie około 5000 km dróg ekspresowych”.

1 września 2021 r. Prezes Rady Ministrów wydał decyzję nr 1454/QD-TTg zatwierdzającą Plan Sieci Drogowej na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r. Plan ten zakłada budowę 5000 km dróg ekspresowych do 2030 r., co da łącznie 41 tras ekspresowych o łącznej długości 9014 km.

Obciążenie pracą jest ogromne i wymaga odpowiednich mechanizmów politycznych, które zapewnią zarządzanie państwem i będą promować inicjatywę przedsiębiorstw, a jednocześnie zmaksymalizują mobilizację zasobów na inwestycje i rozwój.

Lata 2021–2025 przyniosą wiele korzystnych warunków dla zarządzania i funkcjonowania VEC, takich jak: coraz głębsza integracja międzynarodowa stwarzająca możliwości rozwoju turystyki, duże natężenie ruchu na drogach ekspresowych oraz ulepszone mechanizmy i zasady zarządzania i funkcjonowania dróg ekspresowych.

Biuro Polityczne i Zgromadzenie Narodowe zatwierdziły politykę przekształcania kapitału pożyczonego z pożyczek i gwarancji rządowych na środki budżetu państwa w celu zwiększenia kapitału statutowego VEC.

Konkretnie, po przeniesieniu reprezentacji właścicielskiej z Ministerstwa Transportu do Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem Przedsiębiorstw, VEC będzie uprawniony do udziału w przetargach na projekty inwestycji infrastrukturalnych w ramach modelu PPP zarządzanego przez Ministerstwo Transportu, zgodnie z przepisami ustawy nr 64/2020/QH14 w sprawie inwestycji w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego.

Przeszkody związane z mechanizmami polityki dla VEC zostały wstępnie rozwiązane. Jednak procedury dotyczące kolejnych kroków nadal obejmują wiele etapów i kroków, a ich ukończenie zajmuje dużo czasu.

System norm i przepisów dotyczących zarządzania i eksploatacji dróg ekspresowych jest niekompletny, zwłaszcza w zakresie kontroli masy pojazdów (brakuje norm operacyjnych, a także norm dotyczących systemów ważenia po uruchomieniu ETC).

Kapitał zakładowy VEC jest bardzo niski (1,115 mld VND) w porównaniu z ogromną skalą inwestycji w projekty autostradowe. Pozyskanie kapitału z banków komercyjnych i instytucji kredytowych na inwestycje w te projekty napotyka na wiele trudności.

Wzmacnianie powiązań i udział w projektach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Po 20 latach budowy i rozwoju VEC „rozpostarło skrzydła”, dotrzymując kroku czasom i rozszerzając swoją działalność na wiele prowincji i miast w całym kraju: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho i Vinh Long.

Potwierdzając swoją wiodącą rolę w inwestowaniu w rozwój wietnamskiej sieci dróg ekspresowych, w oparciu o zatwierdzony plan restrukturyzacji VEC, korporacja będzie nadal opracowywać plan uzupełnienia kapitału zakładowego VEC w oparciu o część kapitału, który Zgromadzenie Narodowe postanowiło przekształcić z pożyczek na gwarancje rządowe, a następnie na środki z budżetu państwa, i przedstawi go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Na tej podstawie Prezes Rady Ministrów podjął decyzję o uzupełnieniu i podwyższeniu kapitału zakładowego VEC. To podwyższenie kapitału zakładowego umożliwi VEC dostęp do kapitału inwestycyjnego na realizację nowych projektów oraz dokończenie opracowywania i przedłożenie planu restrukturyzacji VEC właściwym organom do zatwierdzenia.

W celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju VEC opracuje plany racjonalnego i efektywnego wykorzystania wolnego kapitału w celu jego zachowania i rozwoju zgodnie z przepisami; zbada restrukturyzację zadłużenia pożyczkowego i zaproponuje mechanizmy finansowe, aby zapewnić, że zasoby nadal będą wykorzystywane do inwestowania w przyszłe projekty.

W obszarze inwestycji budowlanych, równolegle z przyspieszeniem postępów prac i oddaniem do użytku w 2025 r. drogi ekspresowej Ben Luc – Long Thanh oraz zakończeniem procedur dostosowywania projektu w celu wdrożenia i ukończenia pozostałych elementów drogi ekspresowej Da Nang – Quang Ngai, VEC skoncentruje zasoby i zintensyfikuje współpracę z właściwymi organami za pośrednictwem planów inwestycyjnych mających na celu rozbudowę istniejących dróg ekspresowych.

W szczególności projekt rozbudowy drogi ekspresowej Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, a konkretnie jej odcinka Ho Chi Minh City – Long Thanh, zwiększy liczbę pasów ruchu z 4 do 10, a jej łączna długość wyniesie prawie 22 km. Całkowity koszt inwestycji w projekt wynosi około 14 300 miliardów VND. Rozpoczęcie realizacji planowane jest po 2035 roku.

Projekt rozbudowy drogi ekspresowej Noi Bai – Lao Cai, a konkretnie odcinka Yen Bai – Lao Cai, z 2 do 4 pasów, obejmuje łączną długość 122 km. Planowana łączna wartość inwestycji przekracza 7200 mld VND i jest finansowana z budżetu państwa. Realizacja projektu planowana jest na lata 2024–2028.

Projekt zakłada rozbudowę drogi ekspresowej Cau Gie – Ninh Binh, a konkretnie odcinka Dai Xuyen – Liem Tuyen, z 4 do 6 pasów. Całkowita długość drogi wynosi prawie 20 km, a łączna wartość inwestycji wynosi około 600 miliardów VND. Zakończenie projektu planowane jest na lata 2024–2027.

Ponadto niektóre trasy wzdłuż osi dróg ekspresowych Północ-Południe zostaną przeanalizowane pod kątem inwestycji na szeroką skalę; VEC analizuje również niektóre drogi ekspresowe, które mają duże znaczenie dla obronności i bezpieczeństwa narodowego, rozwoju społeczno-gospodarczego i redukcji ubóstwa, ale trudno jest zachęcić inne sektory gospodarki do udziału w nich.

Rozszerzając zakres swojej działalności, VEC koncentruje swoje badania na tworzeniu spółek joint venture i partnerstw z prywatnymi inwestorami w celu zakładania spółek akcyjnych, które będą uczestniczyć w projektach dróg ekspresowych w ramach modelu inwestycyjnego PPP.

W obszarze eksploatacji i zarządzania, uznając to za swoją podstawową działalność, VEC będzie nadal skutecznie wdrażać działania operacyjne i eksploatacyjne, dążąc do osiągnięcia wyższych wskaźników wzrostu wolumenu ruchu i przychodów niż w poprzednich pięciu latach.

Konkretne cele wyznaczone na rok 2025 obejmują osiągnięcie przychodów z opłat drogowych w wysokości 6000 miliardów VND rocznie i zmniejszenie liczby wypadków drogowych na drogach ekspresowych o co najmniej 5% w porównaniu z okresem 2016–2020, biorąc pod uwagę wszystkie trzy kryteria: liczbę wypadków, liczbę ofiar śmiertelnych i liczbę osób rannych.

Do roku 2035 VEC zamierza zarządzać i obsługiwać 1500 km dróg ekspresowych, skutecznie organizować prace konserwacyjne i naprawcze oraz maksymalizować efektywność inwestycyjną projektów.

Analizowanych i wdrażanych jest również kilka innych rozwiązań, takich jak: udział w przetargach na eksploatację i obsługę odcinków drogi ekspresowej Północ-Południe, w które zainwestowano kapitał publiczny; wzmocnienie mechanizmów wsparcia dla jednostek członkowskich, aby mogły rozwijać rynki poza VEC, takich jak gwarancje finansowe, wsparcie zasobów oraz maszyny i urządzenia.

VEC uznało, że kluczowe kwestie w długoterminowej strategii rozwoju to poprawa efektywności zarządzania inwestycjami, budową i eksploatacją dróg ekspresowych oraz wykorzystanie technologii informatycznych.

Technologia cyfrowa była i jest szeroko stosowana w różnych obszarach, od zarządzania projektami, zarządzania poborem opłat drogowych, inteligentnych systemów transportowych (ITS), kontroli i monitorowania obciążenia pojazdów, zarządzania majątkiem i zarządzania eksploatacją autostrad…

Określając konkretne zadania, kierownictwo, kadra i pracownicy VEC dążą do lepszych perspektyw biznesowych, dążąc do osiągnięcia całkowitych przychodów w wysokości ponad 32 400 miliardów VND w okresie 2021–2025, zysku po opodatkowaniu wynoszącego prawie 4 200 miliardów VND i wniesienia 3 375 miliardów VND do budżetu państwa.

Uznając, że przyciąganie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich jest jednym z „kluczowych” czynników skutecznej realizacji strategii VEC, korporacja skoncentrowała się na reformie mechanizmów wynagradzania, premii i wynagrodzeń dla pracowników, menedżerów i kadry kierowniczej, aby były rozsądne, wysoce konkurencyjne i powiązane z produktywnością pracy i wydajnością przedsiębiorstwa. Ponadto wzmocniła szkolenia i rozwój zawodowy w celu zwiększenia kompetencji kadry kierowniczej i pracowników, aby móc szybko zaspokajać potrzeby rozwojowe VEC na każdym etapie.