Niski wskaźnik wypłat
W latach 2022–2024, na podstawie zarejestrowanego wolumenu pracy w miejscowościach Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang i Tay Giang, na realizację podprojektu „Rozwój gospodarki leśnej powiązanej z ochroną lasów i zwiększaniem dochodów ludności” przeznaczono ponad 189 miliardów VND (podprojekt 1 w ramach projektu 3 – Krajowy program docelowy na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie).
Jeśli chodzi o wyniki wypłat, według Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w 2022 r. wypłacono 10,43% przydzielonego planu kapitałowego. Tymczasem w 2023 r. miejscowości wypłaciły ponad 22 mld VND (kapitał przeniesiony z 2022 r. wyniósł 28,53%, a kapitał przydzielony w 2023 r. 14,59%). W 2024 r. szacowana wypłata wyniesie ponad 33,6 mld VND, co stanowi 50% przydzielonego planu kapitałowego.
Oprócz przeszkód wynikających z mechanizmów oraz powolnej i niekorzystnej alokacji kapitału, praktyczna realizacja Podprojektu 1 napotkała także trudności. Objętość nie osiągnęła zakładanych pierwotnie kwot, co doprowadziło do braku wypłaty przyznanego kapitału.
Jak wynika z analiz ekspertów i władz samorządowych, w ramach podprojektu „Rozwój gospodarki leśnej w powiązaniu z ochroną lasów i wzrostem dochodów ludności” stosunkowo sprawnie zrealizowano jedynie dwa komponenty – umowy o ochronę lasów oraz samą ochronę lasu.
W pozostałych czterech kategoriach, które nie podlegają żadnym regulacjom, nie ma uczestników; ludzie nie są entuzjastycznie nastawieni ze względu na skomplikowane procedury i papierkową robotę, a ponadto są przyzwyczajeni do sadzenia drzew akacjowych, co sprawia, że bardzo trudno przekonać ich do sadzenia innych gatunków drzew…
Pan Dinh Van Bao, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Dong Giang, powiedział, że w 2023 roku dystrykt obsadził 400 hektarów lasu produkcyjnego. Jednak mobilizacja mieszkańców do rejestracji, przygotowania dokumentacji, zatwierdzenia projektów i organizacji przetargów była niezwykle trudna. Uchwała Komitetu Partii Dystryktu Dong Giang wyznacza cel rocznej obsady 800 hektarów dużego lasu, ze szczególnym uwzględnieniem cynamonowców, na 10-15 lat. Po zarejestrowaniu się, tereny są często rozproszone i małe, nie spełniają minimalnego wymogu 3 hektarów lub znajdują się poza planowanymi trzema rodzajami lasów, co uniemożliwia realizację planu.
Według pana Bao, okręg zaplanował 19 000 hektarów lasu produkcyjnego, rejestrując sadzenie 800 hektarów rocznie; jednak przy wdrażaniu planu ponownego zalesiania wiele obszarów, na których obecnie rosną drzewa akacjowe w wieku 3-5 lat, nie może od razu wziąć w nim udziału.
Zdarzały się przypadki, gdy ludzie rejestrowali się do udziału w programie w 2023 roku i ustalano, że ich ziemia mieści się w planowanym obszarze lasów ochronnych; w związku z tym w 2024 roku okręg uwzględnił cel sadzenia lasów ochronnych, ale ludzie nadal obawiali się utraty swoich gruntów, a cykl zbiorów wynosił tylko 20% każdego roku… Ludzie pozostawali niezdecydowani, mimo że przepisy przewidywały podwojenie wsparcia.
Z profesjonalnego punktu widzenia, zdaniem pana Trana Uta, zastępcy dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, władze lokalne nie dokonały dokładnego przeglądu rejestracji wielkości wsparcia na produkcję roślinną i lasy ochronne. W wyniku rozmów z władzami lokalnymi ustalono, że zarejestrowana wielkość była wysoka (konkretnie ponad 2447,3 hektara w latach 2022 i 2023).
Poziom wsparcia dla ochrony lasów (400 tys. VND/ha) i rozwoju lasów (10 mln VND/ha) jest nadal niski i nie zachęca ludzi do udziału w projektach rozwoju lasów.
Większość wsparcia na rzecz wdrażania projektu trafia do gminnych komitetów ludowych. Jednak w prowincji większość gminnych urzędników leśnych pracuje w niepełnym wymiarze godzin lub pełni dwie funkcje, co powoduje brak doświadczenia. W związku z tym wdrażanie i konsultacje w ramach tego podprojektu są powolne i ograniczone.
Bądź zdecydowany działać, póki jest jeszcze miejsce na poprawę.
Według Prowincjonalnej Komisji ds. Spraw Etnicznych, pozostały kapitał nieprzydzielony dla dystryktów wynosi ponad 104,5 mld VND, a jego rozdysponowanie w całości nie będzie łatwe. Aby uniknąć utraty środków, w przypadku wystąpienia siły wyższej, samorządy muszą elastycznie przekierować środki z Podprojektu 1 do innych projektów w ramach Krajowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.
Zgadzając się z tą propozycją, pan A. Lang Mai, przewodniczący prowincjonalnej komisji ds. spraw etnicznych, zauważył również, że obszary górskie mają duży potencjał do rozwijania działalności gospodarczej opartej na leśnictwie, a polityki wsparcia są w całości ukierunkowane na realizację tego celu.
W związku z tym Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi, we współpracy z władzami lokalnymi, dokona przeglądu wielkości i zweryfikuje kwoty już wypłacone z przydzielonych środków, jasno określając potrzeby w zakresie rejestrowania wykorzystania pozostałych środków.
Odnosząc się do znacznego potencjału wdrożenia Podprojektu 1 w miejscowościach, pan Tu Van Khanh, zastępca kierownika Prowincjonalnego Departamentu Ochrony Lasów, stwierdził, że w planie na 2024 rok miejscowości prawdopodobnie osiągną 100% wydatkowania środków na kontrakty i projekty ochrony lasów. Pozostałe projekty osiągną około 50% wydatkowania.
Aby wywiązać się z zobowiązania do przekazania 50% środków do końca 2024 r., samorządy na szczeblu powiatowym zobowiązały Komitety Ludowe gmin do podjęcia działań w charakterze właścicieli projektów oraz zintensyfikowania działań propagandowych i mobilizacyjnych, aby pomóc ludziom zrozumieć korzyści płynące z zalesiania i odtwarzania lasów, zachęcając ich w ten sposób do zarejestrowania się i udziału w projekcie.
Zgodnie z uchwałą XXII Zjazdu Prowincjonalnego Partii, do 2025 roku Quang Nam musi osiągnąć wskaźnik lesistości na poziomie 61%. Jednak do końca 2023 roku osiągnięto jedynie 58,88% (wiele obszarów leśnych zostało utraconych w wyniku burz, powodzi i osuwisk w 2020 roku).
„Przy obecnym postępie, szacuje się, że wskaźnik lesistości osiągnie jedynie 59,5% do 2025 roku. Aby osiągnąć planowany poziom lesistości, musimy sadzić 3000 hektarów lasu rocznie. Osiągnięcie celu ponad 3300 hektarów w ramach Podprojektu 1 przyczyni się do realizacji celu dotyczącego lesistości określonego w uchwale Prowincjonalnego Komitetu Partii” – powiedział pan Khanh.
Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Tran Anh Tuan zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o współpracę z Departamentem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu przeglądu i ponownej oceny wyników oraz pozostałego potencjału wdrożenia projektów związanych z regeneracją lasów poprzez nasadzenia uzupełniające, nasadzenia lasów ochronnych i nasadzenia lasów produkcyjnych.
W przypadku zidentyfikowanych i aktualnie wdrażanych środków, konieczne jest przyspieszone zakończenie, aby zapewnić ich wypłatę i zapobiec ewentualnej utracie środków. W odniesieniu do nieprzydzielonych środków przekraczających 104,5 mld VND należy wyjaśnić przyczyny tego stanu rzeczy oraz zaproponować metody i rozwiązania.
Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Prowincjonalny Komitet ds. Spraw Etnicznych współpracują z lokalnymi władzami, aby potwierdzić zaangażowanie we wdrażanie, póki istnieje jeszcze pole manewru, sprzyjające warunki i odpowiednie grupy docelowe. Finansowanie zostanie skorygowane tylko wtedy, gdy wdrożenie stanie się niemożliwe.
Source: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
Komentarz (0)