Emissão de novos regulamentos, simplificação do formulário de liquidação de capital de investimento público

O Ministério das Finanças acaba de emitir a Circular n.º 91/2025/TT-BTC, de 26 de setembro de 2025, que estabelece um sistema de formulários para a liquidação de projetos com recurso a capital de investimento público. A emissão desta Circular visa implementar de forma sincronizada e eficaz as disposições da Lei do Orçamento do Estado, da Lei do Investimento Público e, em especial, do Decreto n.º 254/2025/ND-CP, de 26 de setembro de 2025, do Governo, sobre a gestão, o pagamento e a liquidação de projetos com recurso a capital de investimento público.

A Circular nº 91/2025/TT-BTC foi emitida em tempo hábil, atendendo aos requisitos de atualização da nova regulamentação e garantindo uma implementação unificada, do nível central ao local. Dessa forma, a Circular contribui para melhorar a eficiência da gestão dos órgãos estatais, apoiar os investidores, economizar tempo e custos no trabalho de síntese, elaboração de relatórios e finalização, e melhorar a eficiência do uso do capital de investimento público.

A nova regulamentação dará suporte aos investidores, economizando tempo e custos no trabalho de síntese e reporte de liquidação.

Em comparação com as regulamentações anteriores da Circular nº 96/2021/TT-BTC e da Circular nº 63/2025/TT-BTC, a Circular recém-emitida tem muitos pontos novos importantes.

Em relação à autoridade de aprovação, uma vez que a atual Lei do Orçamento do Estado estipula apenas que a unidade orçamentária superior revise diretamente e emita um aviso de aprovação de liquidação final (não exigindo mais que a agência financeira emita um aviso de avaliação), a nova Circular removeu o formulário de avaliação da agência financeira, adicionou um formulário de aviso de aprovação da agência orçamentária superior e um formulário de documento de inspeção de liquidação final da agência financeira para implementar uniformemente em todo o país.

Em relação aos formulários, a Circular estipula e simplifica claramente o sistema de formulários, adequado ao modelo de organização governamental de dois níveis, simplificando ao máximo os procedimentos administrativos.

Em relação ao banco de dados, o Form System foi projetado para ser interconectado, claro, conveniente para informatização e gerenciamento centralizado, além de fornecer bom suporte para relatórios e monitoramento.

Além disso, a Circular estipula 5 formulários para as demonstrações financeiras anuais (4 formulários a menos que antes) e 12 formulários para as demonstrações financeiras de projetos concluídas (3 formulários a menos e 1 apêndice a menos). Essa redução ajuda a reduzir a carga processual para as unidades, ao mesmo tempo em que atende aos requisitos de gestão.

A Circular nº 91/2025/TT-BTC entra em vigor em 26 de setembro de 2025, mesma data do Decreto nº 254/2025/ND-CP, substituindo a Circular nº 96/2021/TT-BTC e a Circular nº 63/2025/TT-BTC.

A emissão síncrona do novo Decreto e Circular contribuirá para melhorar a eficiência da gestão e utilização do capital de investimento público, promovendo a reforma administrativa e aumentando a transparência no trabalho de liquidação.

Anteriormente, o Governo emitiu o Decreto 254/2025/ND-CP, que regulamenta a gestão, o pagamento e a liquidação de projetos que utilizam capital de investimento público, substituindo o Decreto 99/2021/ND-CP. O Decreto é composto por 6 capítulos e 56 artigos, fornecendo instruções detalhadas sobre a gestão e o desembolso de capital para tarefas e projetos que utilizam o orçamento do Estado, o capital legal de agências estatais e unidades de serviço público.

O Decreto estipula claramente o processo de pagamento, a liquidação anual, a liquidação de projetos concluídos, projetos com aportes de capital em espécie ou capital de APD e empréstimos preferenciais. A gestão deve garantir a correta finalidade, a economia, a transparência e não exceder o investimento total ou o plano de capital aprovado.

O Tesouro do Estado é a principal agência implementadora de desembolsos; para projetos secretos de defesa e segurança, o Ministério da Defesa Nacional e o Ministério da Segurança Pública são agências autorizadas a controlar e pagar.

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