Ministro das Finanças: As localidades e as unidades de serviço público não autônomas ainda recebem apoio por meio de empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), mas devem compartilhar a responsabilidade pelo pagamento da dívida.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, para algumas localidades e unidades de serviço público que atualmente não possuem orçamentos equilibrados e autônomos, no processo de análise da questão do refinanciamento de recursos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD), o Governo calculará o nível de apoio adequado.

A Presidência presidiu a reunião. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

É necessário ajustar as normas relativas à atribuição de metas de empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) quando as localidades não apresentam déficits orçamentários.

Na manhã de 18 de novembro, a Assembleia Nacional debateu, no plenário, o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública. Os delegados reconheceram que o projeto de lei demonstra o grande empenho do órgão responsável pela sua elaboração em tornar transparente o processo de captação, utilização e amortização da dívida pública. Ao mesmo tempo, esclarece a competência dos órgãos na negociação, assinatura e gestão de empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos concessionais estrangeiros. O fato de o projeto de lei atribuir ao Ministério das Finanças a competência para decidir sobre a alteração, complementação e prorrogação de contratos de empréstimos da AOD e empréstimos concessionais não aumenta as obrigações do Governo em matéria de amortização da dívida externa, criando flexibilidade no processo de implementação e reduzindo os procedimentos administrativos.

Delegada Pham Thi Thanh Mai, Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Na esperança de que o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública atenda às necessidades práticas de várias localidades e governos centrais que estão "muito presos" no processo de gestão de projetos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), a delegada Pham Thi Thanh Mai, da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói, também solicitou à agência responsável pela redação do projeto que continue a reescrever as normas sobre a atribuição de metas de empréstimo e o refinanciamento do capital da AOD.

Segundo a análise da delegada Thanh Mai, o Artigo 49 da Lei de Gestão da Dívida Pública estipula que a finalidade dos empréstimos contraídos pelas autoridades locais abrange dois objetivos: compensar o déficit do orçamento local e amortizar o principal da dívida local. Contudo, a delegada observou, com base na realidade da capital Hanói nos últimos anos, que, no início do período do plano de investimento público de médio prazo, durante a implementação de importantes projetos nacionais ou municipais, o processo de elaboração do plano da cidade mostrou que o trabalho de preparação do investimento pode ser mais lento do que nos primeiros um ou dois anos do período do plano de médio prazo, embora não a ponto de gerar déficit. "No entanto, o governo central ainda calcula e aloca recursos para empréstimos, atribuindo metas específicas. Assim, mesmo com superávit, ainda precisamos estabelecer uma meta de novos empréstimos, o que consideramos injusto. Propomos que haja uma disposição nos processos de gestão ou nos regulamentos para solucionar esse problema", sugeriu a delegada Pham Thi Thanh Mai.

Delegado Nguyen Tam Hung, Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Não deixe que "pegar empréstimos seja fácil, gastar livremente, mas pagar as dívidas dependa do orçamento".

Em relação aos procedimentos para obtenção de empréstimos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais, o Delegado Nguyen Tam Hung, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, considerou a regulamentação do Artigo 29 uma alteração "significativa e muito importante". Portanto, o delegado propôs a inclusão de um requisito para avaliar a capacidade de gestão de projetos das agências que propõem o empréstimo, especialmente os Comitês Populares provinciais e as empresas estatais. "Na prática, muitas localidades propõem projetos de empréstimo de AOD, mas não possuem capacidade de gestão suficiente, o que leva a desembolsos lentos, aumento de capital e prolongamento do tempo de implementação. Definir claramente esse conteúdo no Artigo 29 ajudará a selecionar projetos, garantir o uso eficaz do capital do empréstimo e limitar os riscos da dívida pública", enfatizou o delegado.

O delegado Pham Trong Nhan, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, também analisou que o Projeto de Lei atualmente permite que as unidades de serviço público autoassegurem despesas regulares e parte das despesas de investimento para contrair empréstimos de capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais. Ao mesmo tempo, adiciona um mecanismo para que as unidades que não atendam aos requisitos de elegibilidade ainda possam receber dotações orçamentárias em alguns casos.

Segundo o delegado, do ponto de vista da mobilização de recursos, este é um passo positivo. "Mas se analisarmos a questão sob a perspectiva dos riscos fiscais, estamos a flexibilizar as condições de empréstimo, enquanto que, atualmente, a capacidade de gestão financeira e a capacidade de gerar fluxo de caixa para pagar as dívidas de muitas unidades de serviço público ainda são muito limitadas", afirmou o delegado.

O delegado Pham Trong Nhan também afirmou que o mecanismo de monitoramento da eficácia do uso de empréstimos em muitos lugares ainda é frágil. "Se não estiver intimamente ligado à estrutura de avaliação de risco, isso pode levar a uma situação em que o crédito seja fácil, os gastos sejam confortáveis, mas o pagamento da dívida dependa do orçamento", alertou o delegado.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, explica. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Haverá níveis de apoio adequados ao refinanciar o capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) para localidades e unidades de serviço público não autônomas.

Esclarecendo ainda mais a questão mencionada pelos deputados da Assembleia Nacional a respeito dos princípios de alocação e refinanciamento, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, além de herdar os princípios de refinanciamento para localidades e unidades de serviço público previstos na Lei de Gestão da Dívida Pública de 2017, esta lei estabelece princípios adicionais de alocação para unidades de serviço público e localidades.

Assim, a Agência de Redação aceitou a orientação do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, incumbindo o Governo de, com base nos objetivos de gestão, determinar os princípios que podem ser alocados a partir de empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos preferenciais para as localidades.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, explica. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Segundo o Ministro Nguyen Van Thang, para as unidades de serviço público, com base nas resoluções 57 e 71 sobre políticas inovadoras no desenvolvimento da educação e formação, ciência e tecnologia e inovação, nas quais as unidades de serviço público são uma das principais entidades de implementação direta desses conteúdos, será aberto um mecanismo adicional de alocação para as unidades de serviço público que ainda não garantiram autonomia financeira. "As unidades de serviço público ainda devem implementar um mecanismo de refinanciamento parcial para evitar a criação de dependência e compartilhar a responsabilidade pelo pagamento da dívida com o orçamento", afirmou o Ministro.

O Ministro Nguyen Van Thang também afirmou que, para algumas localidades e unidades de serviço público que atualmente apresentam desequilíbrio orçamentário e não são autossuficientes, o Governo calculará o nível de apoio adequado ao analisar a questão do refinanciamento dos recursos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD). Nos casos em que a AOD é autossuficiente, a implementação continuará normalmente, reforçando a responsabilidade das unidades que utilizam esses recursos.

Fonte: quochoi.vn

Fonte: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/