Quadros de base com a competência adequada: tanto excedentes como escassez

A alocação de quadros e funcionários públicos em algumas comunas e distritos da Cidade de Ho Chi Minh ainda é desigual devido ao processo de "importação mecânica" após a fusão e ao número de quadros do antigo nível distrital sendo alocados ao nível de comuna.

Após quase 3 meses de operação do aparato de governo local de 2 níveis, juntamente com a colocação gradual do aparato em operação estável e a organização inicial da equipe nos níveis de comuna e distrito de acordo com os regulamentos, o trabalho da equipe em muitas localidades na Cidade de Ho Chi Minh revelou limitações e dificuldades na implementação de tarefas.

Muitas comunas e distritos enfrentam uma situação de "excedente e escassez" de pessoal qualificado. Uma das razões apontadas é a fusão mecânica, a concentração de pessoal de distritos e comunas ou a alocação desigual de pessoal entre os distritos e distritos. A maioria deles carece de pessoal com a expertise adequada para suas funções, especialmente nas áreas de terras, meio ambiente, gestão de projetos, finanças, etc. Para resolver esse "problema", a Cidade de Ho Chi Minh vem implementando diversas soluções, de curto a longo prazo.

Diante da questão acima, os repórteres da VNA escreveram uma série de artigos com o tema " O problema da equipe para o aparato do governo local de dois níveis na Cidade de Ho Chi Minh " para reconhecer os esforços para superar dificuldades e remover gargalos para que o aparato do governo local de dois níveis possa operar de forma tranquila e estável.

Após quase 3 meses de operação do aparato de governo local de dois níveis, muitas comunas e distritos na Cidade de Ho Chi Minh registraram uma situação em que muitos cargos são "excedentes" em número, mas há falta de pessoal com experiência adequada, especialmente em áreas complexas como terras, construção, gerenciamento de projetos e finanças.

Esses são os "gargalos" que dificultam que as autoridades locais atendam às crescentes necessidades das pessoas e empresas, especialmente no contexto de rápida urbanização e profunda integração internacional.

Excesso de quantidade

Após a fusão, o número total de quadros e funcionários públicos que continuam trabalhando em 168 comunas, distritos e zonas especiais da Cidade de Ho Chi Minh é de 12.119 pessoas, sendo cerca de 6.532 pessoas trabalhando em meio período em nível municipal. De acordo com o regulamento de pessoal temporário, cada comuna e distrito conta com uma média de 32 quadros e funcionários públicos, e para cada aumento populacional de 2.000, mais uma pessoa será designada, mas o número total de funcionários públicos não excederá 50 para as comunas e 70 para os distritos.

De acordo com registros reais, a alocação de quadros e funcionários públicos em algumas comunas e distritos ainda é desigual devido ao processo de "importação mecânica" após a fusão e ao número de quadros do antigo nível distrital sendo alocados ao nível de comuna.

A Comuna de Bau Bang, na Cidade de Ho Chi Minh, foi formada a partir da fusão de 7/8 bairros da cidade de Lai Uyen, antiga província de Binh Duong , com uma área natural de mais de 84 km² e uma população de 51.638 habitantes. Após a fusão, a comuna passou a ter 90 cargos de quadros, servidores públicos e funcionários públicos, incluindo 52 servidores públicos profissionais.

Após quase 3 meses de operação, a localidade encontrou algumas dificuldades devido à falta de pessoal com expertise importante, especialmente nas áreas de construção, indústria e comércio, agricultura , meio ambiente, saúde e cultura.

O Sr. Nguyen Phu Cuong, Secretário do Comitê do Partido Comunitário de Bau Bang, afirmou que a maioria dos quadros e funcionários públicos não possui a expertise adequada ou não está familiarizada com a nova forma de trabalhar. Antes da abolição do nível distrital, os quadros comunais estavam acostumados apenas a realizar trabalhos executivos, mas agora precisam lidar diretamente com a situação, o que os deixa confusos e perplexos.

Da mesma forma, o Sr. Vo Van Tinh, Secretário do Partido da Comuna de Bac Tan Uyen, Cidade de Ho Chi Minh, também reconheceu que a criação da Comuna de Bac Tan Uyen, com base na fusão de três antigas unidades administrativas, criou muitas vantagens para a liderança e a gestão. O aparato governamental, após esse arranjo, está mais refinado, e suas operações estão se tornando cada vez mais ordenadas, eficazes e claramente eficazes.

No entanto, a distribuição de quadros e servidores públicos para assumir cargos em departamentos especializados da comuna ainda é desigual. Especificamente, alguns cargos são redundantes devido ao processo de integração mecânica após a fusão, vários servidores públicos não atendem aos requisitos do cargo, têm capacidade limitada e têm dificuldade de adaptação ao novo modelo.

Após a fusão, toda a comuna de Bac Tan Uyen conta com 111 cargos, dos quais o bloco Partido e Frente conta com 50 cargos e o bloco governamental com 62. As qualificações básicas dos quadros atendem aos requisitos das novas tarefas, com mais de 60% possuindo diploma universitário ou superior, e muitos quadros possuem formação avançada e intermediária em teoria política.

"No futuro, a comuna continuará a revisar e elaborar um plano para treinar quadros e servidores públicos, a fim de superar as limitações de qualificações e habilidades. Além disso, a localidade também está determinada a otimizar a equipe, com o objetivo de incorporar quadros sensíveis ao aparato para atender às exigências do cargo na nova situação", afirmou o Sr. Vo Van Tinh.

Falta de pessoal profissional

A realidade mostra que, devido a fusões mecânicas, concentrando quadros de comunas e alas ou distribuindo de forma desigual quadros do antigo nível distrital para comunas e alas, há casos em que alguns cargos têm muitos quadros com a mesma especialização, mas há escassez em alguns campos, especialmente em áreas importantes como terras, construção, meio ambiente, gerenciamento de projetos, finanças, etc., levando à falta de quadros especializados, afetando o trabalho em comunas e alas.

De acordo com registros na comuna de Ba Diem, uma das quatro "super" comunas da Cidade de Ho Chi Minh, com uma população de mais de 204.000 pessoas e uma área natural de 27,36 quilômetros quadrados, de 1º de julho até agora, a comuna recebeu 260 reclamações de pessoas, principalmente nas áreas de terras e ordens de construção.

Autoridades e funcionários públicos da comuna de Ba Diem (Cidade de Ho Chi Minh) trabalham durante o almoço para processar documentos administrativos para atender à população. (Foto: Huu Duyen/VNA)

De acordo com o Sr. Le Van Quang Vinh, chefe do Departamento Econômico da comuna de Ba Diem, a área agrícola na região ainda é muito grande, mais de 1.300 hectares, representando 49% da área natural.

O número de casos relacionados a ordens de construção e terrenos aumentou 10 vezes em comparação com o período anterior, sobrecarregando o trabalho do departamento. Desde a criação da nova comuna, o número de violações de ordens de construção na área aumentou drasticamente, com quase 50 construções ilegais.

“O aumento das violações de ordens de construção na área se deve, em parte, ao aproveitamento de brechas no processo de arranjo e, principalmente, ao fato de a força de gestão estatal ser reduzida em comparação com a área, com muitos terrenos baldios. Atualmente, cada policial e funcionário público precisa assumir de 7 a 8 tarefas, sempre em estado de sobrecarga, o que leva à falta de supervisão rigorosa da área, dando origem a muitos incidentes complicados”, admitiu o Sr. Le Van Quang Vinh.

Para corrigir rapidamente a complicada situação de construção e ordenamento do território na comuna de Ba Diem, o Sr. Le Van Quang Vinh disse que é necessário complementar e fortalecer pelo menos 5 pessoas com experiência na área de construção e 5 pessoas na área de terras.

As forças de defesa civil da comuna tailandesa My (Cidade de Ho Chi Minh) participam da orientação à população para a conclusão de procedimentos de serviço público online. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Enquanto isso, a comuna tailandesa de Ho Chi Minh City também registrou escassez de profissionais em muitas áreas, especialmente em gestão de terras e projetos.

O Sr. Nguyen Duc Thinh, presidente do Comitê Popular da Comuna, disse que há dois grandes projetos sendo implementados na área, incluindo o projeto da linha de transmissão de 500 kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa e o projeto de investimento na construção da via expressa Cidade de Ho Chi Minh-Moc Bai.

Somente o projeto da linha de 500 kV tem 211 casos afetados, dos quais 20 casos têm parte da área revogada permanentemente e parte do corredor da linha afetada com a área de terreno recuperada esperada de 3.921,8 m2; 191 casos são afetados no corredor da linha com a área de terreno afetada de 180.444,9 m2.

Segundo o Sr. Nguyen Duc Thinh, a compensação, a limpeza do local e o apoio ao reassentamento envolvem uma enorme quantidade de trabalho e exigem muitos recursos humanos. No entanto, os funcionários públicos profissionais da comuna contam atualmente com apenas 5 pessoas, incapazes de lidar com os procedimentos administrativos e pesquisar documentos em profundidade para garantir os direitos da população. Além disso, a comuna de Thai My também carece de funcionários públicos profissionais na área da construção civil.

"A fusão de localidades resultou em uma grande quantidade de trabalho, e os funcionários públicos responsáveis ​​pelo setor de construção da comuna trabalham, em sua maioria, em meio período, desempenhando tanto tarefas profissionais na área designada quanto fiscalizando e lidando com violações. Portanto, a comuna precisa aumentar o número de forças especializadas nessa área para apoiar o trabalho de inspeção e supervisão, a fim de prevenir violações da ordem de construção na área", compartilhou o Sr. Nguyen Duc Thinh.

Lição 2: A equipe de serviço trabalha horas extras e se esforça para superar as dificuldades

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp