Gastos com defesa: um novo impulso para a economia estagnada da Europa?

(CLO) Aumentos maciços nos gastos com defesa em toda a Europa poderiam alcançar o que os governos não conseguiram fazer durante anos: impulsionar economias estagnadas, fomentar a inovação e criar novas indústrias.

Plano de aumento de gastos com defesa sem precedentes

No início deste mês, poucas horas depois de os EUA suspenderem a ajuda militar à Ucrânia, a União Europeia (UE) propôs um fundo de 158 mil milhões de dólares para reforçar as despesas militares e apoiar Kiev, o pacote de gastos com defesa mais ambicioso da história do bloco no período pós-Guerra Fria.

A presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, espera que o gasto total da UE com defesa possa aumentar em 800 bilhões de euros nesta década. Foto: CE

Este fundo de 158 mil milhões de euros, angariado através da emissão de dívida da UE, destinar-se-á à aquisição de sistemas de defesa aérea e antimíssil, sistemas de artilharia, mísseis, munições, drones e sistemas antidrones…

A presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, também delineou uma série de outras medidas que a Comissão pretende tomar para angariar centenas de mil milhões de euros, na iniciativa denominada "ReArm Europe". Estas medidas incluem o relaxamento das regras financeiras da UE para permitir que os países invistam mais nas suas forças armadas.

A Comissão Europeia também quer oferecer incentivos financeiros aos países que destinarem verbas para gastos com defesa. E, segundo o Wall Street Journal, a UE também está pressionando para que seu braço de investimento, o Banco Europeu de Investimento (BEI), tenha mais poderes para conceder empréstimos a empresas europeias do setor de defesa.

Se as medidas propostas pela UE conseguirem aumentar a despesa militar média dos Estados-Membros em 1,5% do PIB, isso representaria um aumento de 800 mil milhões de euros (cerca de 870 mil milhões de dólares) nas despesas militares do bloco nesta década, afirmou a Sra. Von der Leyen.

Em resposta a Bruxelas, vários países europeus também anunciaram aumentos significativos nos gastos militares. Na Alemanha, o chanceler eleito Friedrich Merz provavelmente proporá planos para isentar os gastos com defesa dos rígidos limites de endividamento autoimpostos pelo país. A Dinamarca aumentará seu orçamento de defesa para mais de 3% do PIB nos próximos dois anos, e o Reino Unido planeja elevar os gastos militares para 2,5% do PIB até 2027.

Entretanto, a Comissão Europeia também delineou um plano, considerado um novo "livro branco da defesa", para preencher as lacunas nas capacidades de defesa da UE e apoiar a Ucrânia, enquanto os EUA consideram cortar a assistência militar à Europa.

Segundo uma minuta do plano obtida pela empresa de notícias financeiras Dow Jones Newswires, o Executivo da UE delineia uma série de políticas, incluindo a priorização da produção de armamentos dentro do bloco, o incentivo à cooperação entre os Estados-membros em aquisições conjuntas, a priorização do investimento em áreas como sistemas de defesa aérea e antimíssil e drones, e a simplificação de alguns procedimentos administrativos relacionados aos gastos com defesa nacional.

O projeto afirma que o desenvolvimento de projetos de grande escala em toda a Europa e as aquisições conjuntas entre os Estados-Membros serão fundamentais para colmatar a lacuna de capacidades entre os países. "A Europa tem de dar um salto qualitativo na área da defesa", afirma o projeto. "A UE e os seus Estados-Membros têm de estar à altura deste desafio histórico."

Impulsionando o crescimento econômico

Para alguns economistas, um aumento maciço nos gastos com defesa pode ser exatamente o que a UE precisa para apoiar um setor manufatureiro em dificuldades e desbloquear novos motores de crescimento e exportações.

Área de montagem da aeronave de ataque leve e treinamento M-346 do Grupo Leonardo, Itália. Foto: Leonardo SpA

Os gastos militares afetam a economia de diversas maneiras, por vezes contraditórias. No curto prazo, podem utilizar mão de obra e capital ociosos e incentivar empresas privadas e famílias a gastar e investir. Por outro lado, podem desviar recursos públicos de usos potencialmente mais produtivos, elevando os custos de empréstimos e prejudicando alguns investimentos privados.

A longo prazo, os pesquisadores sugerem que os gastos militares podem aumentar a eficiência da economia como um todo. Os contratos de defesa governamentais podem promover economias de escala e estimular a inovação em setores civis, como a forma como a internet foi construída com base em protocolos usados ​​pelo Departamento de Defesa dos EUA.

“Existe um consenso muito claro de que o PIB dos países irá crescer para acompanhar o aumento dos gastos com defesa”, disse Ethan Ilzetzki, professor associado de economia da London School of Economics.

A produção de munições e ogivas não proporciona o mesmo retorno econômico que o investimento em máquinas ou infraestrutura. As armas são destinadas ao armazenamento ou à destruição, e não ao uso para acelerar a produção ou gerar utilidade. No entanto, o professor associado Ilzetzki estima que o aumento dos gastos militares de 2% para 3,5% do PIB poderia elevar a produção econômica da Europa em 0,9% a 1,5%.

O Sr. Ilzetzki também descobriu que um aumento temporário de 1% do PIB nos gastos militares pode aumentar a produtividade a longo prazo em 0,25%. De acordo com um estudo de 2019 dos economistas Enrico Moretti, Claudia Steinwender e John Van Reenen, um aumento de 10% no financiamento governamental de pesquisa e desenvolvimento (P&D) militar pode impulsionar a P&D privada em 4%.

Segundo o relatório de 2024 sobre a competitividade econômica europeia, elaborado pelo ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, os gastos militares dos EUA em pesquisa e desenvolvimento são atualmente 12 vezes maiores que os da Europa. O Barclays Bank estima que aumentar a participação dos países europeus em pesquisa e desenvolvimento na área de defesa para o nível dos EUA impulsionaria o setor em 350% a 420%.

O aumento dos gastos militares também pode criar empregos para trabalhadores ociosos com as habilidades certas. As montadoras alemãs, por exemplo, cortaram dezenas de milhares de empregos devido à queda na demanda global por carros do país.

“Os tipos de empregos que são criados são precisamente os empregos que são extraídos da faixa intermediária da distribuição de renda… empregos que pagam melhor e não exigem altos níveis de escolaridade”, disse o professor associado Ilzetzki.

Um ponto de virada para a indústria de defesa europeia?

A história demonstra que, em ambos os lados do Atlântico, a guerra impulsionou o desenvolvimento industrial.

A Guerra Civil Americana parece ter acelerado a industrialização no Norte, estimulando o investimento em infraestrutura, como a primeira linha telegráfica transcontinental e a expansão das ferrovias.

Na Europa, a Guerra Franco-Prussiana de 1870 pode ter auxiliado a nascente base industrial da Alemanha recém-unificada, fomentando grandes conglomerados industriais como Krupp, BASF e Siemens.

No século passado, a ameaça do presidente Richard Nixon de retirar as tropas americanas da península coreana também impulsionou o apoio governamental às indústrias ligadas ao setor militar na Coreia do Sul, que quase dobrou do final da década de 1960 até meados da década de 1980, de acordo com uma pesquisa de Nathan Lane, economista da Universidade de Oxford.

Existe, no entanto, uma ressalva: para maximizar os benefícios do aumento dos gastos militares, a Europa precisa produzir mais equipamentos internamente, em vez de comprá-los do exterior.

E não é isso que está acontecendo.

Segundo o Instituto Internacional de Pesquisa da Paz de Estocolmo (SIPRI), a quantidade de armas importadas para os países membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) na Europa dobrou entre 2020 e 2024 em comparação com os cinco anos anteriores, e os EUA forneceram 64% dessas armas.

Estande de demonstração de armamentos da corporação Rheinmetall (Alemanha). Foto: Meta-Defense

Existem outros obstáculos também. Encontrar mão de obra qualificada em número suficiente será um desafio em uma Europa com população envelhecida. Há também limites para o quanto países altamente endividados, como a França ou a Itália, podem tomar emprestado para financiar a produção de defesa.

Mas é improvável que esses motivos impeçam a Europa de cumprir seu compromisso de fortalecer suas capacidades de defesa de uma forma que reduza sua dependência dos Estados Unidos. Uma prova disso é a alta das ações de empresas europeias de defesa, como a alemã Rheinmetall e a italiana Leonardo, neste ano, enquanto as ações de gigantes americanas do setor bélico, como a Lockheed Martin, despencaram, à medida que os investidores antecipam uma concorrência mais acirrada da Europa.

“Com as mudanças que estão por vir, a Europa se tornará uma exportadora militar formidável”, disse o professor Jacob Kirkegaard, pesquisador sênior do Instituto Peterson de Economia Internacional, nos EUA.

Nguyen Khanh

Fonte: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html