Gastos com defesa, um novo impulso para a economia estagnada da Europa?

(CLO) Aumentos massivos nos gastos com defesa em toda a Europa poderiam alcançar o que os governos não conseguiram fazer durante anos: reativar economias estagnadas, semear inovação e criar novas indústrias.

Plano sem precedentes de aumento de gastos com defesa

No início deste mês, poucas horas depois de os EUA suspenderem a ajuda militar à Ucrânia, a União Europeia (UE) propôs um fundo de US$ 158 bilhões para aumentar os gastos militares e apoiar Kiev, o pacote de gastos com defesa mais ambicioso da história do bloco pós-Guerra Fria.

A presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, espera que o gasto total da UE com defesa possa aumentar em 800 bilhões de euros nesta década. Foto: CE

Este fundo de 158 mil milhões de euros, angariado através da emissão de dívida da UE, irá concentrar-se na compra de sistemas de defesa aérea e antimísseis, sistemas de artilharia, mísseis, munições, drones e sistemas anti-drone…

A presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen, também delineou uma série de outras medidas que a Comissão pretende tomar para angariar centenas de milhares de milhões de euros, apelidada de iniciativa "ReArm Europe". Isso inclui medidas como o relaxamento das regras financeiras da UE para permitir que os países gastem mais com as suas forças armadas.

A Comissão Europeia também quer oferecer incentivos financeiros a países que desviam dinheiro para gastos com defesa. E, de acordo com o Wall Street Journal, a UE também está pressionando para dar ao seu braço de investimento, o Banco Europeu de Investimento (BEI), mais poderes para emprestar a empresas de defesa europeias.

Se as medidas propostas pela UE pudessem aumentar os gastos militares médios dos estados-membros em 1,5% do PIB, elas aumentariam os gastos militares do bloco em 800 bilhões de euros (cerca de US$ 870 bilhões) nesta década, disse a Sra. Von der Leyen.

Em resposta a Bruxelas, vários países europeus também anunciaram grandes aumentos nos gastos militares. Na Alemanha, o futuro chanceler Friedrich Merz provavelmente proporá planos para isentar os gastos com defesa dos rígidos limites de endividamento autoimpostos pelo país. A Dinamarca aumentará seu orçamento de defesa para mais de 3% do PIB nos próximos dois anos, e o Reino Unido planeja aumentar os gastos militares para 2,5% do PIB até 2027.

Enquanto isso, a Comissão Europeia também delineou um plano, visto como um novo “livro branco de defesa” para preencher lacunas nas capacidades de defesa da UE e apoiar a Ucrânia enquanto os EUA consideram cortar a assistência militar à Europa.

De acordo com um rascunho do plano obtido pela empresa de notícias financeiras Dow Jones Newswires, o Executivo da UE descreve uma série de políticas, incluindo a priorização da produção de armas dentro do bloco, o incentivo aos estados-membros para cooperarem em compras conjuntas, a priorização de investimentos em áreas como sistemas de defesa aérea e antimísseis e drones, e a facilitação de alguns procedimentos administrativos relacionados aos gastos com defesa nacional.

O projeto afirma que o desenvolvimento de projetos de grande escala em toda a Europa e a aquisição conjunta entre os Estados-membros serão fundamentais para abordar a lacuna de capacidade entre os países. "A Europa precisa dar um salto qualitativo na defesa", afirma o projeto. "A UE e seus Estados-membros precisam estar à altura deste desafio histórico."

Impulsionando o crescimento econômico

Para alguns economistas, um grande aumento nos gastos com defesa pode ser exatamente o que a UE precisa para apoiar um setor manufatureiro estressado e desbloquear novos motores de crescimento e exportações.

Área de montagem da aeronave leve de ataque e treinamento M-346 do Grupo Leonardo, Itália. Foto: Leonardo SpA

Os gastos militares afetam a economia de diversas maneiras, às vezes contraditórias. No curto prazo, podem usar mão de obra e capital ociosos e incentivar empresas e famílias privadas a gastar e investir. Também podem desviar dinheiro do governo de usos potencialmente mais produtivos, elevando os custos dos empréstimos e eliminando parte do investimento privado.

A longo prazo, pesquisadores sugerem que os gastos militares podem aumentar a eficiência da economia como um todo. Contratos governamentais de defesa podem promover economias de escala e estimular a inovação em indústrias civis, como a internet, que foi construída com base em protocolos usados ​​pelo Departamento de Defesa dos EUA.

“Há um consenso muito claro de que o PIB dos países se expandirá para acompanhar o aumento nos gastos com defesa”, disse Ethan Ilzetzki, professor associado de economia na London School of Economics.

Produzir munição e ogivas não proporciona o mesmo retorno econômico que investir em maquinário ou infraestrutura. As armas são destinadas a serem armazenadas ou destruídas, e não usadas para acelerar a produção ou gerar utilidade. No entanto, o Professor Associado Ilzetzki estima que aumentar os gastos militares de 2% para 3,5% do PIB poderia aumentar a produção econômica da Europa em 0,9% a 1,5%.

O Sr. Ilzetzki também constatou que um aumento temporário de 1% do PIB nos gastos militares pode aumentar a produtividade a longo prazo em 0,25%. De acordo com um estudo de 2019 dos economistas Enrico Moretti, Claudia Steinwender e John Van Reenen, um aumento de 10% na pesquisa e desenvolvimento (P&D) militar financiados pelo governo pode impulsionar a P&D privada em 4%.

De acordo com o relatório de 2024 sobre a competitividade econômica europeia, do ex-presidente do Banco Central Europeu, Mario Draghi, os gastos militares em P&D dos EUA são agora 12 vezes maiores do que os da Europa. O Barclays Bank estima que aumentar a participação dos países europeus em P&D de defesa para o nível dos EUA impulsionaria a P&D na indústria de defesa em 350% a 420%.

O aumento dos gastos militares também pode criar empregos para trabalhadores ociosos com as qualificações necessárias. As montadoras alemãs, por exemplo, cortaram dezenas de milhares de empregos devido à queda na demanda global pelos carros do país.

“Os tipos de empregos que são criados são precisamente aqueles que são extraídos do meio da distribuição de renda… empregos que pagam melhor e não exigem altos níveis de educação”, disse o professor associado Ilzetzki.

Um ponto de virada para a indústria de defesa europeia?

A história mostra que, em ambos os lados do Atlântico, a guerra estimulou o desenvolvimento industrial.

A Guerra Civil Americana pareceu acelerar a industrialização no Norte, estimulando investimentos em infraestrutura, como a primeira linha telegráfica transcontinental, e a expansão ferroviária.

Na Europa, a Guerra Franco-Prussiana de 1870 pode ter ajudado a base industrial emergente da Alemanha recém-unificada, fomentando grandes conglomerados industriais como Krupp, BASF e Siemens.

No século passado, a ameaça do presidente Richard Nixon de retirar as tropas americanas da Península Coreana também estimulou o apoio do governo às indústrias militares na Coreia do Sul, que quase dobrou do final da década de 1960 até meados da década de 1980, de acordo com uma pesquisa de Nathan Lane, economista da Universidade de Oxford.

Há uma ressalva, no entanto: para maximizar os benefícios do aumento dos gastos militares, a Europa precisa produzir mais equipamentos internamente, em vez de comprá-los do exterior.

E não é isso que está acontecendo.

De acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo (SIPRI), a quantidade de armas importadas pelos países membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) na Europa dobrou de 2020 a 2024 em comparação aos cinco anos anteriores, e os EUA forneceram 64% dessas armas.

Um estande de exposição de armas da corporação Rheinmetall (Alemanha). Foto: Meta-Defense

Há outros obstáculos também. Encontrar mão de obra qualificada suficiente será um desafio em uma Europa envelhecida. Também há limites quanto ao montante que países altamente endividados, como França ou Itália, podem tomar emprestado para financiar a produção de defesa.

Mas é improvável que essas razões impeçam a Europa de cumprir seu compromisso de reforçar suas capacidades de defesa de forma a reduzir sua dependência dos Estados Unidos. Uma maneira de ver isso: as ações de empresas europeias de defesa, como a alemã Rheinmetall e a italiana Leonardo, dispararam este ano, enquanto gigantes americanas de armamentos, como a Lockheed Martin, despencaram, à medida que os investidores antecipam uma concorrência mais intensa da Europa.

“Com as mudanças que estão por vir, a Europa se tornará uma exportadora militar formidável”, disse o professor Jacob Kirkegaard, pesquisador sênior do Instituto Peterson de Economia Internacional, nos EUA.

Nguyen Khanh

Fonte: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html