Atendimento a cidadãos em procedimentos administrativos. Foto: Duc Quang

Dezoito famílias, originárias de um pequeno barco, foram realocadas para o povoado 4, Vung Than, comuna de Phu Loc, cidade de Hue , em 2006. No entanto, por quase 20 anos, mesmo no final de 2025, essas 18 famílias ainda não receberam seus títulos de propriedade de terras ("livros vermelhos") devido a vários obstáculos. Um deles é que a área de reassentamento de Vung Than é destinada a espaços verdes, e não à construção residencial, o que torna o processo de regularização fundiária dessas famílias difícil e demorado.

Quando o sistema de governo local de dois níveis entrou em operação, o Comitê do Partido e o governo da comuna revisaram proativamente os arquivos, coordenaram-se com agências especializadas e propuseram soluções para resolver os obstáculos ao planejamento. E apenas alguns meses depois – em dezembro de 2025 – o Comitê Popular da Comuna de Phu Loc realizou uma cerimônia para conceder os títulos de uso da terra (livros vermelhos) às 18 famílias mencionadas anteriormente. Assim, o governo local de dois níveis, especificamente o Comitê Popular da Comuna de Phu Loc, em apenas alguns meses, resolveu com sucesso um caso difícil e complexo que se arrastava há quase 20 anos e que o governo local anterior não havia conseguido solucionar.

A história dos certificados de propriedade de terras de 18 famílias em Vung Than, Hue, é um dos milhões de exemplos em todo o país que ilustram vividamente a superioridade do sistema de governo local de dois níveis, especialmente na gestão de pessoal, e a genuína proximidade e atenção dos funcionários locais para com a população.

Recentemente, em 12 de maio, a Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, em colaboração com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento no Vietnã (PNUD), a Embaixada da Austrália e a Embaixada da Irlanda, organizou um seminário sobre "Prestação de Serviços Públicos no Contexto de um Sistema de Governo Local de Dois Níveis".

O seminário pode ser considerado uma avaliação inicial de um ano de funcionamento do sistema de governo local de dois níveis. Muitos dados de pesquisas apresentados no seminário também mostraram que, em geral, a população de todo o país tem uma avaliação muito positiva do novo modelo de governo.

Pesquisas mostram que as pessoas apoiam a simplificação da estrutura administrativa e a redução dos níveis intermediários na prestação de serviços públicos. O modelo de governo local de dois níveis ajudou a reduzir os níveis intermediários no âmbito distrital, aprimorar os serviços administrativos públicos e facilitar a comunicação com o governo, bem como o envio de sugestões e reclamações. Isso é notável porque o principal objetivo dessa reforma não é apenas reduzir as camadas administrativas, mas aproximar o governo da população, agilizar os processos e aumentar a interconexão das operações.

Na realidade, em muitos lugares, as autoridades locais estão recebendo maior autonomia para lidar com os assuntos da população. Alguns procedimentos que antes precisavam passar por várias instâncias intermediárias agora estão sendo processados ​​diretamente no nível local.

No entanto, juntamente com as mudanças positivas, a implementação prática também revela muitas dificuldades que precisam ser abordadas. Um dos problemas mais evidentes é a falta de sincronização entre a simplificação do aparato administrativo e a reforma dos processos de trabalho, o que faz com que os cidadãos ainda precisem se deslocar várias vezes ou passar por muitos intermediários para concluir procedimentos administrativos, especialmente nas áreas de terras, exames médicos e tratamento.

Outro desafio é a crescente pressão sobre o nível comunal. No seminário, muitas opiniões sugeriram que, após a abolição do nível distrital, os funcionários locais agora lidam com uma carga de trabalho maior e mais complexa, enquanto suas condições de trabalho, recursos humanos e habilidades ainda não acompanharam as novas exigências. Sem a alocação contínua de recursos e o desenvolvimento de capacidades, o risco de sobrecarga no nível mais próximo da população é muito alto.

No entanto, o aspecto positivo é que essas dificuldades estão sendo reconhecidas com bastante franqueza. Como enfatizou o Professor Associado Dr. Nguyen Manh Hung, Vice-Diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh , no seminário "Prestação de serviços públicos no contexto de um governo local de dois níveis": Um bom sistema não é aquele que nunca apresenta problemas, mas sim aquele que detecta os problemas precocemente, os resolve prontamente e não deixa que as pessoas arquem com os custos das inconsistências.

Portanto, a Vice-Primeira-Ministra Pham Thi Thanh Tra assinou a Decisão nº 706/QD-TTg, que promulga o plano de revisão anual da implementação da reestruturação das unidades administrativas em todos os níveis e do funcionamento dos governos locais em dois níveis. A revisão abrange uma ampla gama de tópicos, desde a descentralização e delegação de poder, estrutura organizacional, finanças, infraestrutura digital, compartilhamento de dados, até o nível de satisfação dos cidadãos no acesso aos serviços públicos… todos extremamente necessários.

A análise dos pontos fortes e fracos, desde a estrutura organizacional, descentralização e pessoal até a infraestrutura digital e os níveis de satisfação dos cidadãos, fornecerá uma base para ajustes e melhorias adicionais a esse modelo, tornando-o mais eficaz e prático.

Em última análise, o sucesso da reforma não reside em quantas camadas burocráticas são eliminadas, mas sim na percepção dos cidadãos sobre a proximidade do governo, a conveniência dos procedimentos e a melhoria dos serviços públicos. E essa é a medida mais importante do atual modelo de governo local de dois níveis.

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Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html