Pela primeira vez, produtos pesquisados e fabricados no Vietnã têm a oportunidade de competir de forma justa e receber prioridade, em vez de serem ofuscados pela tecnologia importada.
Priorize produtos fabricados no Vietnã.
Uma das novas funcionalidades mais apreciadas pela comunidade empresarial de tecnologia é a priorização, pela Lei de Licitações de 2025, de produtos pesquisados, desenvolvidos e tecnologicamente dominados por empresas vietnamitas. Isso deixou de ser apenas um slogan e passou a ser um critério que pode ser estipulado diretamente nos editais de licitação.
O Sr. Pham Minh Thang, Diretor Geral da ELCOM Technology - Telecommunications Joint Stock Company, uma das principais empresas em soluções e produtos para transporte inteligente, compartilhou: Anteriormente, muitos projetos de ITS (sistemas inteligentes de transporte) no Vietnã eram obrigados a comprar equipamentos e softwares do exterior a preços muito altos, sem dominar a tecnologia. Ele citou um exemplo: “Há cerca de 10 anos, os sistemas ITS das rodovias expressas Hanói -Hai Phong e Cidade de Ho Chi Minh-Long Thanh-Dau Giay precisavam ser importados da Coreia do Sul e do Japão, que eram sistemas muito bons e de alta qualidade na época. Se fôssemos implementar o mesmo tipo de sistema agora, empresas nacionais poderiam projetá-lo e fabricá-lo inteiramente por conta própria, com qualidade e recursos superiores e a um custo menor. Especialmente com a capacidade de dominar completamente as tecnologias mais recentes e o forte suporte das empresas nacionais durante todo o processo de utilização (inclusive muitos anos após o término da garantia), a eficiência em termos de uso e investimento é claramente visível, dando tranquilidade aos investidores.”
Esse é precisamente o valor dos produtos "Made in Vietnam", que estão consolidando cada vez mais sua posição no mercado. Um excelente exemplo é o sistema de cobrança automática de pedágio sem barreiras e com múltiplas faixas – o primeiro desse tipo no Vietnã, aplicado na rodovia Nha Trang-Cam Lam como parte do ecossistema ITS da ELCOM. Essa tecnologia elimina completamente divisórias, cabines e barreiras, economizando espaço e mão de obra, além de permitir que os veículos trafeguem a velocidades de até 120 km/h enquanto o sistema lê o cartão de pedágio com precisão e debita o valor, em vez de ter que reduzir a velocidade para 60 km/h como antes. Ademais, a ELCOM desenvolveu o sistema de controle automático de carga eWIM, capaz de lidar com 100% dos veículos sobrecarregados 24 horas por dia, 7 dias por semana, com a precisão necessária para emitir multas diretamente, de acordo com a legislação vietnamita vigente.
Todo o ecossistema ITS da ELCOM é pesquisado e desenvolvido inteiramente por especialistas vietnamitas, atendendo aos padrões nacionais e internacionais, e projetado para solucionar os problemas de transporte específicos do Vietnã. Este produto conquistou recentemente o prêmio Gold Cup de Produtos de Tecnologia Digital "Make in Vietnam", otimizando custos e adequação às condições locais e, mais importante, ajudando o Vietnã a se libertar da dependência de tecnologia estrangeira.
Muitos especialistas acreditam que a nova lei não se limita a proferir slogans sobre "apoiar as empresas vietnamitas", mas se concentra em mecanismos concretos de implementação. Os investidores podem definir critérios técnicos detalhados, adaptados a áreas específicas como transporte inteligente, inteligência artificial e cibersegurança, para selecionar empreiteiras verdadeiramente capacitadas. Ao mesmo tempo, a lei exige que as empreiteiras demonstrem suas capacidades no local, e não apenas por meio de documentação teórica.
O advogado Nguyen Anh Tuan, diretor do escritório de advocacia Dai Nam, avaliou que uma das mudanças mais importantes na revisão da Lei de Licitações é a permissão para avaliar a capacidade do contratado não apenas por meio de documentos técnicos, mas também pela capacidade de testar, aceitar e verificar os produtos em condições reais – algo que a lei anterior não previa claramente. Assim, para pacotes de licitação de alta tecnologia, o investidor tem o direito de exigir que o contratado realize testes de equipamentos, demonstrando estabilidade, precisão, velocidade de processamento e compatibilidade com os sistemas existentes. Isso visa proteger os investidores do risco de adquirir tecnologia "no papel" e descobrir posteriormente que foram enganados após a operação – uma situação comum no passado.
Em vez de simplesmente aprovar apresentações em PowerPoint e promessas de "tecnologia inovadora", dispositivos como câmeras de trânsito e softwares operacionais inteligentes agora precisam funcionar, registrar dados reais e verificar erros, latência e estabilidade antes de serem aceitos. Uma pequena mudança técnica, mas uma melhoria qualitativa significativa.
Pensamento construtivista: empoderar, apoiar e controlar.
A Lei de Licitações de 2025 introduz uma série de regulamentações inovadoras, especialmente no setor de alta tecnologia – uma área anteriormente considerada “fora de alcance” para as empresas vietnamitas. A característica mais notável desta lei é a primeira definição legal clara de um pacote de licitação de alta tecnologia, em vez de simplesmente fazer referência à Lei de Alta Tecnologia de 2008. Um pacote de licitação de alta tecnologia é definido como tendo um conteúdo significativo de pesquisa e desenvolvimento, não estando amplamente disponível no mercado, possuindo qualidades inovadoras e tendo o potencial de impactar fortemente a produtividade, a segurança e defesa nacional ou a transformação digital nacional.
Isso não apenas muda o conceito, mas também abre um novo mecanismo: permitir a contratação direta ou licitação restrita para projetos de alta tecnologia quando a exclusividade tecnológica, a urgência ou os requisitos de confidencialidade puderem ser comprovados. O Sr. Tran Quang Tuyen, Vice-Diretor Geral da Van Cuong Company, afirmou: “Esta é realmente uma mudança de mentalidade: capacitar os investidores a tomar decisões mais profundas, mas também responsabilizá-los diretamente pela qualidade e eficácia do projeto. Os investidores não estarão mais ‘limitados’, não terão mais medo de cometer erros ou serem acusados de conluio, o que os impediria de escolher os contratados verdadeiramente adequados.”
Uma inovação particularmente notável da Lei de Licitações de 2025 é que, pela primeira vez, ela permite o cálculo do valor total de um produto tecnológico, em vez de considerar apenas o menor preço da proposta vencedora. Essa regulamentação é especialmente importante para equipamentos que precisam operar por longos períodos, exigindo durabilidade, estabilidade e capacidade de atualização, para evitar situações em que algo barato acaba saindo caro.
Segundo o Sr. Pham Minh Thang, a nova Lei de Licitações exige uma abordagem diferente da anterior. Simplesmente importar tecnologia estrangeira, montá-la e depois participar de licitações não é mais aceitável. Ganhar uma licitação é apenas o começo; o importante é a implementação eficaz na prática e o suporte contínuo (assistência operacional, resolução de problemas, modificações de software, etc.). Equipamentos de baixo custo que apresentam defeitos durante o período de garantia ou têm baixa qualidade ainda são mais caros do que equipamentos de preço mais elevado que permanecem estáveis por muitos anos após o término da garantia. A eficiência do investimento e o valor a longo prazo para a população devem ser considerados. Ao participar de licitações, a mentalidade deve ser a de escolher tecnologia de alta qualidade para avançar em direção a novos padrões e selecionar as melhores soluções para construir uma base para conquistas ainda maiores.
O Secretário-Geral To Lam também alertou sobre as consequências de uma mentalidade de licitação focada exclusivamente em preços baixos: "Projetos científicos licitados com base no menor preço só trarão tecnologia obsoleta. Se buscarmos apenas preços baixos, ignorando a qualidade e a capacidade de dominar a tecnologia, o Vietnã corre o risco de ficar para trás e se tornar um 'depósito de tecnologia'. Isso também serve como um forte lembrete de que os critérios para a seleção de contratados devem estar alinhados ao espírito da Resolução 57 NQ/TW sobre avanços no desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional."
A nova lei também abre caminho para uma abordagem de "requisitos flexíveis", dando aos investidores o direito de permitir que os contratados proponham soluções inovadoras, inclusive organizando demonstrações práticas, como "testes de veículos". Isso não só ajuda na seleção da tecnologia mais adequada às condições práticas, como também cria oportunidades para que os contratados demonstrem suas verdadeiras capacidades e superem barreiras processuais e burocráticas.
Segundo a Sra. Vu Quynh Le, Diretora Adjunta do Departamento de Gestão de Compras (Ministério das Finanças), a nova lei altera o mecanismo de pré-aprovação para um de pós-aprovação, criando condições para que as entidades sejam mais autônomas. As modalidades de contratação direta e licitação restrita foram ampliadas para incluir casos específicos, como alta tecnologia, mas ainda devem ser acompanhadas de supervisão pós-aprovação para evitar abusos.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Ngoc Son, também elogiou bastante essa mudança. Segundo ele, a lei "incorporou muitas políticas e prioridades preferenciais para empresas de ciência e tecnologia", como a dispensa da exigência de comprovação de capacidade financeira para empresas inovadoras, startups e centros de alta tecnologia. Isso ajuda a remover barreiras para jovens empresas com grande potencial tecnológico – um passo necessário para promover o desenvolvimento forte e sustentável do ecossistema de inovação do Vietnã.
Fonte: https://nhandan.vn/coi-troi-cho-cong-nghe-make-in-vietnam-post895789.html
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