Para evitar o "desastre dos mini-prédios de apartamentos"

O Sr. Vu Ngoc Anh, Diretor do Departamento de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente ( Ministério da Construção ), que inspecionou diretamente o local do incêndio no mini-prédio de apartamentos na Rua Khuong Ha (Distrito de Thanh Xuan, Hanói), conversou com um repórter do jornal Nguoi Lao Dong sobre as irregularidades na construção e nas normas de segurança contra incêndio neste prédio em particular e em todo o país em geral.

Repórter: Após o incêndio no prédio de apartamentos na Rua Khuong Ha (Distrito de Thanh Xuan, Hanói ), o senhor foi pessoalmente ao local. Qual a sua avaliação do projeto do edifício?

- Sr. VU NGOC ANH: Em primeiro lugar, é preciso afirmar que o termo "prédio de miniapartamentos" não consta em nenhum documento legal, e projetos de construção com essa denominação não são reconhecidos nem avaliados. Na realidade, ao solicitar alvarás de construção, venda ou locação, os proprietários desse tipo de imóvel sempre o denominam como residência particular. Contudo, uma casa particular com vários andares e apartamentos é tecnicamente um prédio de apartamentos – apesar da denominação diferente.

De acordo com a licença de construção emitida pelo Comitê Popular do Distrito de Thanh Xuan, trata-se de uma casa unifamiliar com área construída no térreo (incluindo mezanino) superior a 167 m² e densidade de ocupação de 70%. O edifício autorizado possui 6 pavimentos, com mezanino e escadaria contendo espaço técnico. A área total construída é superior a 1.165 m², com altura total do edifício superior a 20 m (excluindo a escadaria).

Com base na minha vistoria no local e nos documentos que possuo, não está especificado quantos cômodos compõem esta casa independente. Na realidade, porém, trata-se de um prédio de apartamentos de 9 andares (comumente chamado de mini-prédio de apartamentos) com uma cobertura. Como um prédio de apartamentos, ele deve ser projetado para atender às normas e regulamentações pertinentes, incluindo as normas e regulamentações de segurança contra incêndio.

A escadaria, que também serve como saída de emergência, neste prédio de apartamentos está localizada no meio do edifício. De acordo com a norma QCVN 06:2022/BXD, Norma Técnica Nacional de Segurança Contra Incêndio para Edifícios e Estruturas, emitida pelo Ministério da Construção, as escadas de emergência devem ser fechadas para permitir que os moradores escapem em caso de incêndio (ou seja, quando as portas são abertas, elas se retraem automaticamente, permanecendo fechadas o tempo todo, impedindo a entrada de fumaça e chamas em caso de incêndio e permitindo que os moradores saiam por elas).

Além disso, ao chegar ao primeiro andar, deveria haver um corredor de fuga seguro, mas este prédio de apartamentos não o possui. O espaço que deveria ser usado como corredor de fuga no primeiro andar é, em vez disso, usado para estacionamento de motocicletas, portanto, em caso de incêndio, mesmo que os moradores cheguem ao primeiro andar, não poderão escapar.

Como este prédio de apartamentos tem uma área inferior a 500 m², uma segunda escada externa não é necessária. No entanto, cada apartamento ocupado deve ter saídas de emergência com acesso ao exterior (por meio de varandas ou alpendres) para que, em caso de incêndio, os moradores possam escapar para um apartamento vizinho ou usar cordas para descer em segurança. Contudo, neste prédio, a maioria dos apartamentos possui grades metálicas, alguns com saídas de emergência; alguns apartamentos estão equipados com escadas de corda, outros não, o que dificulta a fuga para um apartamento vizinho em caso de incêndio.

O prédio de apartamentos na Rua Khuong Ha possui um poço de ventilação (também conhecido como claraboia), mas sua construção foi inadequada. Quando o prédio pegou fogo, a fumaça e as chamas do primeiro andar subiram para os andares superiores através do poço de ventilação. Ao redor dos poços de ventilação, os apartamentos tinham janelas abertas, de modo que, quando o fogo começou, a fumaça e as chamas subiram de baixo e se espalharam pelas cortinas.

Pode-se confirmar que este prédio de apartamentos não cumpre as normas e regulamentos de segurança contra incêndio, nem os requisitos para o projeto de evacuação do edifício.

As normas legais vigentes relativas à construção e à segurança contra incêndio em prédios de miniapartamentos como o da Rua Khuong Ha estão completas?

- As leis de habitação estipulam que casas unifamiliares projetadas e construídas com duas ou mais unidades independentes (cada uma com sala de estar, cozinha, banheiro e lavabo separados) devem ter uma área mínima de 30 m² ou mais, e a construção, reparo e reforma dessas casas devem estar em conformidade com as normas da legislação de construção.

Já existem normas relativas à construção e à segurança contra incêndios em edifícios de miniapartamentos; o cumprimento dessas normas por parte das construtoras depende, em grande parte, da supervisão e fiscalização das autoridades competentes. (Na foto: Edifícios de miniapartamentos em Hanói. Foto: Huu Hung)

A Lei de Construção de 2014 estipula que os projetos de construção, incluindo casas individuais em áreas urbanas, devem ser rigorosamente gerenciados e controlados por agências estaduais de gestão de construção, tanto centrais quanto locais, por meio da emissão de alvarás de construção e do controle de qualidade da obra, dependendo da escala e da classe do projeto.

A licença de construção para uma casa particular é concedida quando esta atende às seguintes condições: está em conformidade com o uso do solo previsto no plano diretor; garante a segurança da estrutura; atende aos requisitos ambientais, de prevenção e combate a incêndios e garante a segurança da infraestrutura técnica; seu projeto está em conformidade com as normas e regulamentos, atende aos requisitos funcionais, garante a segurança estrutural e a segurança durante o uso.

Atualmente, de acordo com o Artigo 9º do Decreto Governamental nº 06/2021/ND-CP, a construção de casas unifamiliares por famílias e indivíduos deve cumprir as seguintes normas: Se a construção for de uma casa com 7 ou mais pavimentos, ou com 2 ou mais subsolos, os projetos devem passar por uma análise de segurança antes da solicitação do alvará de construção. O projeto e a análise devem ser realizados por organizações ou indivíduos com as qualificações e competências necessárias, conforme previsto em lei.

De acordo com a Seção 1.1.13 do Regulamento 06:2021/BXD do Ministério da Construção, casas unifamiliares com até 6 andares ou com no máximo 1 subsolo não precisam cumprir este regulamento, mas devem seguir diretrizes específicas para cada tipo de casa e área residencial. Em casos de conversão para outros fins, as normas deste regulamento devem ser seguidas, e a aprovação do Corpo de Bombeiros competente é necessária, assim como em projetos sujeitos à aprovação de projeto de segurança contra incêndio.

O governo também emitiu o Decreto nº 121/2013/ND-CP; o Decreto nº 139/2017/ND-CP e agora o Decreto nº 16/2022/ND-CP sobre sanções administrativas no âmbito das atividades de construção, que estipulam especificamente as infrações e as penalidades.

Assim, as leis sobre construção e habitação criaram um quadro legal para regulamentar integralmente as atividades relacionadas ao setor da construção em geral e à construção de casas individuais em particular, incluindo casas unifamiliares multifamiliares de vários andares em áreas urbanas.

No entanto, recentemente, em algumas localidades, particularmente em áreas urbanas ou residenciais próximas a parques industriais, zonas de processamento de exportação e zonas econômicas, tem havido situações em que indivíduos têm se aproveitado da gestão frouxa das autoridades para construir casas particulares de vários andares e apartamentos para uso próprio ou para construir casas com cômodos divididos para aluguel, sem cumprir as normas de construção e segurança contra incêndio. Isso leva a um alto risco de incêndios e explosões, como exemplificado pelo recente incêndio em um prédio de apartamentos na Rua Khuong Ha, que causou danos gravíssimos a pessoas e propriedades.

Atualmente, em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e em parques industriais e zonas de processamento de exportação nas principais cidades, milhares de mini-prédios de apartamentos estão sendo construídos para venda e aluguel. Que conselhos você daria às autoridades locais e aos moradores em relação ao cumprimento das normas de construção e segurança contra incêndio?

Em junho de 2020, o Ministério da Construção enviou um documento aos Comitês Populares das localidades referente ao fortalecimento da implementação das normas legais sobre construção e ao controle da emissão de alvarás de construção para casas unifamiliares de múltiplos andares e apartamentos. Mais recentemente, após o incêndio na Rua Khuong Ha em 15 de setembro, o Ministério voltou a enviar documentos aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas pelo governo central sobre o mesmo assunto.

Assim sendo, o Ministério da Construção solicita aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que orientem seus Departamentos de Construção a coordenar com as agências funcionais locais para continuar implementando o conteúdo mencionado no Documento nº 2937/BXD-QLN, de 18 de junho de 2020, do Ministério da Construção.

Para projetos de construção concluídos, uma revisão minuciosa deve ser realizada com urgência para detectar prontamente violações das normas de construção, especialmente as de segurança contra incêndio. Assim, esses projetos devem implementar soluções para separar as áreas de estacionamento das áreas residenciais e fornecer rotas de fuga separadas; investir em equipamentos de segurança contra incêndio adequados; designar pessoal qualificado e experiente para gerenciar e operar o edifício; e lidar rigorosamente com as violações cometidas por organizações e indivíduos relevantes, em conformidade com a lei.

Para os projetos de construção mencionados, as autoridades locais devem controlar rigorosamente o cumprimento das normas legais de planejamento, construção e segurança contra incêndio, além de gerenciar a emissão de alvarás de construção de acordo com a legislação vigente.

Além disso, o trabalho de inspeção e supervisão deve ser reforçado para detectar e lidar rigorosamente com as violações das normas de construção e segurança contra incêndio por parte das organizações e indivíduos relevantes.

Sr. LE HOANG CHAU, Presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh (HoREA):

Prevenir a distorção dos "mini-prédios de apartamentos" desde a sua origem.

Ao longo dos últimos 10 anos, a HoREA apresentou inúmeros documentos e propostas relativos a "miniapartamentos", incluindo relatórios de pesquisa e análises de algumas regulamentações "inadequadas" na Lei de Habitação de 2014.

Especificamente, a Cláusula 2, Artigo 46 da Lei de Habitação de 2014 estipula: Nos casos em que uma família ou indivíduo tenha permissão para construir uma casa com dois ou mais andares, e cada andar seja projetado e construído com dois ou mais apartamentos independentes, atendendo aos padrões mínimos de área construída para cada apartamento de acordo com as normas e regulamentos de construção, e tendo uma parte da área sob propriedade privada e uma parte sob propriedade comum do edifício de apartamentos, conforme prescrito por esta lei, então o Estado reconhecerá os direitos de propriedade de cada apartamento nessa casa.

Essa regulamentação levou à proliferação de prédios de apartamentos minúsculos e distorcidos em áreas urbanas, com 100% das unidades sendo apartamentos ou quartos minúsculos. Além disso, a construção desenfreada desses apartamentos minúsculos, muitas vezes envolvendo espaços "recortados", cria facilmente favelas e não protege os direitos e interesses legítimos dos compradores de imóveis.

Prédios de miniapartamentos perturbam o planejamento urbano, aumentam a pressão sobre a infraestrutura da área, prejudicam a estética, não garantem a segurança contra incêndios e carecem de comodidades e serviços para os moradores. Idealmente, esse tipo de construção deveria ser permitido apenas para fins de locação residencial.

A regulamentação acima também leva à construção de mini-prédios de apartamentos, com 100% de mini-apartamentos, que não estão em conformidade com a "Norma Técnica Nacional para Edifícios de Apartamentos", a qual estipula que as unidades habitacionais em prédios de apartamentos devem ter uma área útil mínima de 25 m² e que o número de pequenos apartamentos com área inferior a 45 m² não deve exceder 25% do número total de apartamentos no empreendimento.

A HoREA propôs que o Ministério da Construção submeta ao Governo, para consideração, uma proposta para que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional apresente à Assembleia Nacional, para consideração, uma alteração ao inciso 2 do artigo 46 da Lei de Habitação de 2014, a fim de prevenir e controlar a situação de construção de prédios de miniapartamentos disfarçados para a venda e transferência de miniquartos em áreas urbanas.

Especificamente, a Cláusula 2 do Artigo 46 da Lei de Habitação de 2014 poderia ser alterada da seguinte forma: Nos casos em que uma família ou indivíduo tenha permissão para construir uma casa com dois ou mais andares, e cada andar seja projetado e construído com dois ou mais apartamentos independentes de acordo com as normas técnicas nacionais para edifícios de apartamentos, e haja uma parte da área sob propriedade privada e uma parte sob propriedade comum do edifício de apartamentos, conforme estipulado nesta lei, então o Estado reconhecerá os direitos de propriedade de cada apartamento nessa casa.

No caso de edifícios de apartamentos onde todos os apartamentos atendem aos requisitos mínimos de área útil e tamanho dos cômodos estipulados pelo Ministério da Construção, eles só podem ser alugados, não podendo ser vendidos ou transferidos individualmente.

Q.Anh escreveu

Estado das vítimas: Um caso permanece em estado crítico e requer ventilação mecânica.

Às 8h da manhã de hoje (18 de setembro), agências e unidades em Hanói observarão um minuto de silêncio em homenagem às vítimas que morreram no incêndio no prédio de apartamentos localizado no número 37, beco 29/70, Rua Khuong Ha (Bairro Khuong Dinh, Distrito de Thanh Xuan).

Na tarde de 17 de setembro, diversas organizações, indivíduos e empresas haviam fornecido assistência financeira às vítimas do incêndio, totalizando quase 55,5 bilhões de VND.

O Professor Associado Dr. Dao Xuan Co, Diretor do Hospital Bach Mai, afirmou que, dos 27 pacientes que o hospital recebeu para tratamento em decorrência do incidente (em Hanói), apenas um permanece em estado crítico, necessitando de ventilação mecânica. A paciente VTN (39 anos, funcionária do Hospital Bach Mai) já superou a fase crítica.

No incêndio do prédio de apartamentos, o Hospital Bach Mai recebeu um total de 27 pacientes, incluindo 8 crianças, a mais nova com 8 meses de idade. A direção do hospital informou que, com exceção dos dois pacientes mencionados, os demais estão conscientes e podem receber alta. No entanto, eles continuarão sendo monitorados no hospital para receberem terapia com oxigênio hiperbárico, desintoxicação de monóxido de carbono e para prevenir futuras complicações neurológicas.

Outros hospitais que tratam vítimas do incêndio também relataram que a saúde dos pacientes está melhorando e se estabilizando. No entanto, alguns pacientes ainda apresentam sofrimento psicológico devido à morte de um ente querido.

N.Dung - BHThanh

Fonte: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm