Na tarde de 5 de fevereiro, dando continuidade à 42ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu parecer sobre o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional que regulamenta o tratamento de diversas questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal.
Garantir o funcionamento normal, contínuo e harmonioso das agências e da sociedade.
Segundo a agência responsável pela redação do documento, a organização e a racionalização do aparato regulatório, conforme decisão da autoridade competente, têm um impacto direto e profundo em todo o sistema de documentos legais. No âmbito central, existem 5.026 documentos, sendo um grande número deles documentos legais que precisam ser processados imediatamente (incluindo leis, códigos e resoluções da Assembleia Nacional); no âmbito local, existem 2.828 documentos legais emitidos pelo Conselho Popular e pelo Comitê Popular nos níveis provincial e distrital.
A emissão da Resolução visa criar uma base legal para a reorganização do aparato das agências estatais nos níveis central e local, no espírito de "correr enquanto se espera na fila", lidando prontamente com as questões que surgirem, evitando lacunas legais; garantindo o funcionamento normal, contínuo e harmonioso do Estado e de toda a sociedade; protegendo os direitos e interesses legítimos das pessoas e das empresas durante a reorganização do aparato estatal.
A Resolução aplica-se nos casos de divisão, separação, fusão, consolidação; ajuste de nome; alteração do modelo e estrutura organizacional; transferência de funções, tarefas e poderes para implementar a Resolução n.º 18-NQ/TW.
O Ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh, afirmou que a Resolução estipula o tratamento de uma série de questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal, incluindo: princípios; implementação de funções, tarefas e poderes de agências, organizações, unidades e indivíduos competentes; nomes de agências e cargos competentes; implementação de procedimentos administrativos; determinação das agências que realizam supervisão, inspeção e fiscalização; atividades de litígio e execução; desempenho de funções de inspeção; autoridade para sancionar infrações administrativas; tratados e acordos internacionais assinados pelo Vietnã; documentos e papéis emitidos e promulgados por agências e indivíduos competentes; uso de selos; revisão e tratamento de documentos legais e tratamento de questões que surgirem durante a reorganização do aparelho.
Além de desenvolver e propor regulamentos para lidar com questões relacionadas à competência de conteúdo de diversas entidades, criando uma base legal para que essas entidades tenham o direito de regulamentar de forma diferente dos documentos legais da Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional regulamenta as funções, tarefas, poderes, estrutura organizacional, ordem, procedimentos para a implementação de procedimentos administrativos de agências, unidades e a autoridade para regulamentar os conteúdos acima mencionados... Define claramente a autoridade e a responsabilidade para lidar com outras questões que surgirem após agências, organizações e unidades realizarem reestruturações organizacionais, mas que ainda não estejam regulamentadas na Resolução, a fim de não interromper o funcionamento normal do aparelho estatal, das pessoas e das empresas, e continua a revisar e aperfeiçoar o sistema jurídico.
O tratamento de diversas questões relacionadas à reorganização do aparelho estatal é realizado de acordo com os seguintes princípios: Garantir a base legal para o funcionamento normal, contínuo e harmonioso dos órgãos e da sociedade; evitar sobreposição, duplicação ou omissão de funções e tarefas entre os órgãos. Garantir a continuidade da implementação de tratados e acordos internacionais e o cumprimento dos compromissos internacionais da República Socialista do Vietnã. Criar condições favoráveis para que indivíduos e organizações acessem informações, exerçam direitos, cumpram obrigações e se adaptem aos procedimentos administrativos. Garantir a adequação do sistema de documentos legais (exceto a Constituição), documentos administrativos e demais documentos vigentes, conforme previsto em lei.
Proposta para adicionar regulamentos sobre o número de deputados permitidos.
Ao apresentar o relatório preliminar de revisão, o Presidente da Comissão de Direito, Hoang Thanh Tung, afirmou que a Comissão Permanente da Comissão de Direito concordou, em princípio, com a definição do âmbito de aplicação da regulamentação, abrangendo todas as agências e organizações diretamente relacionadas à implementação da reestruturação e racionalização do aparelho estatal, conforme previsto na minuta da Resolução. Contudo, propôs-se especificar com maior exatidão os casos de reestruturação do aparelho sujeitos à Resolução, a fim de facilitar a organização e a implementação. Ademais, há opiniões de que, na implementação da reestruturação do aparelho, o número de subchefes de agências e organizações poderá ser superior ao previsto nas leis, resoluções e decretos vigentes.
"Portanto, propõe-se a inclusão de normas que permitam ao chefe de uma agência ou organização, em caso de reorganização do seu quadro de pessoal, um número superior ao máximo previsto nas normas vigentes, a fim de criar uma base legal para essa reorganização e atender às necessidades de gestão e funcionamento da agência ou organização", propôs a Comissão Permanente da Comissão de Direito.
A Comissão Permanente da Comissão de Assuntos Jurídicos concorda em incumbir o Governo de analisar e resolver questões surgidas após a reorganização do aparelho estatal, sob a autoridade da Assembleia Nacional, a fim de aumentar a iniciativa do Governo e lidar prontamente com questões que não tenham sido contempladas na Resolução. Em relação à regulamentação que permite a algumas entidades emitir documentos administrativos para orientar a resolução de questões decorrentes da reorganização do aparelho estatal, propõe-se complementar a regulamentação com uma série de condições para a emissão de documentos desse tipo, a fim de garantir rigor e evitar abusos.
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