Propostas de políticas e leis para proteger os direitos e interesses das minorias étnicas em questões de proteção ambiental no Vietnã.

As atividades de mineração contribuem para a redução da pobreza, mas de forma limitada.

Nos últimos anos, muitas políticas foram implementadas para minimizar o impacto das atividades de exploração mineral no meio ambiente. No entanto, essa atividade ainda impacta a paisagem e a morfologia ambiental, acumula ou dispersa resíduos e afeta o uso da água devido à poluição hídrica.

A partir daí, é possível romper com as condições ecológicas formadas ao longo de dezenas de milhões de anos, como a extração de calcário e cimento em Ha Nam, Ninh Binh..., a mineração de ouro artesanal em pequena escala que ocorre em muitos lugares, mas tipicamente em Quang Nam , Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., a extração de materiais de construção e de areia em leitos de rios, que ocorre de forma complexa em todo o país, causando erosão das margens e desabamento de casas. Essas atividades causam, direta e indiretamente, o afundamento de terras residenciais e agrícolas em Nghe An, Bac Can e Lao Cai.

No processo de exploração de grandes quantidades de solo e águas residuais provenientes de reservatórios, riscos como rompimento de vertedouros, deslizamentos de terra, cobertura de solo contaminado por resíduos em florestas e terras agrícolas, além de ameaças à vida das pessoas, como as que atuam nas minas de carvão, cobre e ferro em Quang Ninh, Lao Cai e Yen Bai ; ou o transporte de minério e solo contaminado por caminhões de grande porte causa danos à infraestrutura local, superando o valor gerado pela mineração. Esses fatores dificultam, em parte, os esforços de erradicação da fome e redução da pobreza na região, visto que a maioria das pessoas que vivem perto das minas enfrenta dificuldades econômicas.

*As atividades de mineração contribuem para a redução da pobreza, mas de forma limitada.*

Em comparação com países e regiões com indústrias de mineração modernas, como Austrália, Europa, etc., no Vietnã, além dos compromissos ambientais, os projetos de seguridade social para a comunidade que vive ao redor da mina são de grande interesse, especialmente a criação de empregos e a melhoria da vida cultural das pessoas por meio de ações anuais específicas.

As atividades de exploração e processamento mineral nas localidades geraram empregos e renda estável para dezenas de milhares de trabalhadores diretos e indiretos. Além disso, a recuperação e a compensação de terras em projetos de exploração mineral devem ser implementadas de acordo com as disposições da Lei de Terras, e o cumprimento dos compromissos das empresas com as autoridades locais é uma condição muito importante para que as pessoas tenham o direito de usar a terra onde há recursos minerais, sintam-se satisfeitas com a entrega e também garantam sua subsistência a longo prazo. No entanto, de acordo com relatórios de 63 províncias/cidades no período de 2012 a 2020, as organizações de mineração apoiaram a população com pouco mais de 126 bilhões de VND, um valor muito pequeno e modesto.

Propor políticas para proteger os direitos dos compatriotas.

Segundo a Professora Associada Dra. Doan Hong Nhung, da Faculdade de Direito da Universidade Nacional de Hanói , os projetos de exploração mineral não apenas fornecem apoio financeiro às pessoas em áreas onde a exploração mineral é limitada, como também têm um grande impacto no meio ambiente e na saúde das pessoas. Ela afirmou que o ruído de máquinas, veículos de transporte, explosões em minas, etc., traz consigo poeira, poluição sonora, poluição do ar, rachaduras, quebras e danos à infraestrutura, estradas, casas e deslizamentos de terra. "Preocupantemente, a poeira e a fumaça podem se acumular nos pulmões dos trabalhadores e das pessoas que vivem e trabalham em pedreiras e minas de minério", enfatizou a Professora Associada Dra. Doan Hong Nhung.

Para lidar com esses impactos, o Professor Associado Dr. Doan Hong Nhung afirmou que é necessário fortalecer o papel da polícia ambiental, proteger os elementos do ambiente de vida das minorias étnicas; ao mesmo tempo, é necessário atentar para a questão do cálculo correto e completo das perdas e danos materiais, mentais e de saúde causados pela paralisação da produção, a fim de compensar e apoiar as pessoas e os moradores das áreas afetadas pelos impactos ambientais durante a mineração; bem como dar atenção à proteção florestal e à preservação das áreas florestais centrais.

Além disso, as autoridades precisam lidar com questões relacionadas à poluição ambiental, degradação ambiental, incidentes ambientais e sanções administrativas na área ambiental durante a implementação de projetos de mineração; as unidades de mineração precisam prestar atenção à questão da recuperação de terras, reflorestamento, regeneração e proteção das florestas a montante, proteção dos recursos hídricos, proteção da vida de animais selvagens e plantas florestais raras, e proteção da biodiversidade.

A professora associada, Dra. Doan Hong Nhung, também propôs a consulta à comunidade a cada 3 a 5 anos para ajustar prontamente o plano de exploração de recursos minerais; implementar os compromissos de proteção ambiental, os relatórios de avaliação de impacto ambiental (AIA) e as avaliações ambientais estratégicas de acordo com a estratégia de desenvolvimento socioeconômico local. Ela também afirmou que o desenvolvimento e a conclusão da Lei de Terras, da Lei de Proteção Ambiental, da Lei de Geologia e Minerais e da Lei Florestal em 2017 devem garantir espaço para a conservação cultural, o patrimônio natural e a proteção do patrimônio espiritual das minorias étnicas.

Segundo ela, a Comissão de Redação da Lei de Geologia e Minerais precisa adicionar conteúdo sobre custos sociais e custos periféricos nos artigos e cláusulas relacionados aos interesses das localidades e das pessoas onde os minerais são explorados... Isso contribuirá para a proteção dos direitos das minorias étnicas, a preservação da cultura e a garantia de meios de subsistência sustentáveis para elas.

*O projeto de lei sobre geologia e minerais centra-se nos interesses das localidades e das pessoas onde os minerais são explorados.*

A Sra. Doan Hong Nhung também propôs a utilização de instrumentos financeiros, a imposição de impostos e taxas ambientais e a aplicação de leis para proteger os direitos das minorias étnicas, vinculando a exploração mineral e de recursos ao desenvolvimento econômico, à segurança e defesa nacional, à proteção da soberania nacional para criar uma base para o desenvolvimento de uma economia circular, economia verde, crescimento verde e desenvolvimento sustentável; a implementação e organização eficazes da implementação do Artigo 15 e do Artigo 16 (direitos locais e populares onde os minerais são explorados) do Decreto nº 158/2016/ND-CP do Governo, que detalha a implementação de diversos artigos da Lei de Minerais...

Além disso, a regulamentação do horário de mineração das 7h às 19h ajudará os órgãos de gestão a detectar violações da lei na exploração mineral.

O Professor Associado, Dr. Doan Hong Nhung, afirmou que proteger os direitos de uso da terra das minorias étnicas significa proteger os direitos dos usuários da terra em geral, protegendo assim a ordem e a segurança social. A preservação da cultura tradicional tem profunda importância no contexto atual. Explorar e utilizar os benefícios obtidos da terra é uma premissa necessária e suficiente para proteger a soberania nacional, a ordem social e a segurança. Ao elaborar leis sobre proteção ambiental, proteção de recursos hídricos e direitos dos usuários da terra, a legislação fundiária assumirá a responsabilidade de preservar e desenvolver os recursos fundiários em todas as regiões do país.

Portanto, as normas legais promulgadas precisam conter disposições transitórias em relação às normas legais anteriores e ser consistentes com os bons costumes e níveis de compreensão. De acordo com a Sra. Doan Hong Nhung, é necessário realizar consultas comunitárias para ajustar e avaliar prontamente o ambiente estratégico; é necessário proteger outras florestas sagradas, florestas fantasmas, espaços de vida e áreas de conservação cultural, conservação do patrimônio natural, etc. As normas legais devem ser previsíveis, preditivas e antecipar possíveis situações para aumentar o valor social agregado, aumentar os valores ecológicos e ambientais rumo ao desenvolvimento sustentável e ao crescimento verde.

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