Proposta para controlar os direitos dos funcionários públicos no que diz respeito à contribuição de capital e à gestão de empresas.

Na manhã de 13 de novembro, durante a discussão no plenário sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada), os deputados da Assembleia Nacional concordaram em alterar amplamente essa lei para reestruturar e melhorar a qualidade do quadro de funcionários e a eficiência operacional das unidades de serviço público, acompanhando as exigências sociais.

A Deputada Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) apresentou sua opinião para aprimorar cada frase, facilitando a implementação. Segundo a Deputada, a inclusão dos termos "mobilização" e "rotação" no projeto de lei causará confusão entre dois mecanismos distintos de gestão de recursos humanos, dificultando a aplicação prática, principalmente em relação a regimes salariais, seguros e responsabilidade legal na rescisão de contratos.

Deputados da Assembleia Nacional participam da reunião na manhã de 13 de novembro. Foto: QUANG PHUC

A deputada Vuong Thi Huong também afirmou que o projeto de lei contém uma disposição segundo a qual "os funcionários podem se recusar a realizar um trabalho se acreditarem que ele contraria as normas". A inclusão da palavra "acreditar" na lei é subjetiva e depende da interpretação do funcionário. Frequentemente, os funcionários ocupam cargos de fiscalização e, por vezes, classificar uma tarefa como "ilegal" extrapola seu julgamento profissional ou carece de fundamento jurídico claro. Na ausência de uma regulamentação clara, pode haver situações em que os funcionários abusem do seu direito de recusa para se esquivarem de suas obrigações.

Portanto, ela propôs que, quando uma tarefa ou função atribuída apresentar indícios de contrariedade às disposições legais, o servidor público tenha o direito de relatar por escrito, indicando claramente os motivos, a pessoa que atribuiu a tarefa e o chefe da unidade do serviço público. Enquanto aguarda a conclusão do relato, o servidor público poderá suspender temporariamente a execução da tarefa, desde que não cause consequências graves; caso o chefe solicite por escrito, o servidor público deverá acatar a solicitação, mas não será responsabilizado legalmente por eventuais consequências.

Delegado Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto de : QUANG PHUC

Citando os quatro níveis de classificação da qualidade dos servidores públicos propostos no projeto de lei, a Deputada Vuong Thi Huong afirmou que adicionar a frase "não atender aos requisitos da tarefa" não é realmente razoável e não possui uma base legal clara.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) expressou sua opinião de que o projeto de lei contém uma disposição inovadora, que permite aos servidores públicos contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino , organizações de pesquisa científica sem fins lucrativos, etc. Segundo a delegada, essa disposição cria oportunidades para que os servidores públicos explorem e aprimorem suas capacidades, incentiva o uso da capacidade individual para contribuir com a sociedade e aproveita a inteligência e a experiência dos servidores públicos no setor privado.

No entanto, segundo a deputada Nguyen Thi Viet Nga, paralelamente à expansão desse direito, é necessário reforçar as regulamentações sobre o mecanismo de controle e prevenção da corrupção. Isso porque essa regulamentação pode apresentar riscos, como conflitos de interesse entre cargos no setor público e no setor privado, levando ao abuso de poder no setor público em benefício da empresa que o ocupante dirige no setor privado.

Delegado Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto de : QUANG PHUC

Portanto, a delegada propôs que haja regulamentações que impeçam os gestores de participar na gestão e operação de empresas e atividades privadas na mesma área em que atuam; e regulamentações sobre o mecanismo de declaração, transparência, supervisão e prestação de contas da contribuição de capital e da participação na gestão de funcionários no setor privado (especialmente para gestores).

A delegada Nguyen Thi Viet Nga também está preocupada com as normas relativas aos contratos de trabalho de servidores públicos. Segundo ela, se a proposta estipular que “um contrato de trabalho é um acordo escrito entre um servidor público ou um recém-formado e o chefe de uma unidade do serviço público…”, isso não é apropriado.

Segundo o delegado, o contrato de trabalho dos servidores públicos não é como os contratos de trabalho comuns. Trata-se de um contrato, porém de natureza administrativa, no qual uma das partes o assina em nome do Estado, e a outra parte o assina em conformidade com as normas, condições, salário, regime e cargo estabelecidos pelas próprias normas estatais.

“Dizer ‘acordo’ no contrato de trabalho de servidores públicos não condiz com a sua natureza, facilmente causa mal-entendidos e perde a especificidade do contrato de trabalho no setor público. Proponho que não se estipule ‘o contrato de trabalho é um acordo’, como consta na minuta”, afirmou a Deputada Nguyen Thi Viet Nga.

Compartilhando da mesma opinião, o deputado Pham Van Hoa (Dong Thap) concorda veementemente com a regulamentação que garante aos servidores públicos o direito de firmar contratos para trabalho extraordinário. Contudo, segundo ele, se os chefes de unidades do serviço público forem autorizados a firmar contratos para trabalhos fora de sua área de atuação, isso comprometerá a objetividade da gestão.

O delegado propôs que apenas os funcionários e os adjuntos dos chefes sejam autorizados a assinar contratos de trabalho fora de suas funções principais, mas os chefes das unidades do serviço público não têm essa permissão.

Segundo o deputado Pham Van Hoa, se um servidor público que chefia uma unidade do serviço público deseja trabalhar fora da organização, deve renunciar ao cargo e buscar uma nova oportunidade fora da organização. Não é possível que um servidor seja líder em uma agência estatal e, ao mesmo tempo, diretor ou gerente de uma unidade fora do mesmo setor; isso pode facilmente gerar conflitos de interesse, interesses pessoais e afetar a equidade na gestão.

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Fonte: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html