Reforçar o mecanismo de controlo para evitar que os funcionários fiquem "com um pé dentro, com um pé fora".

Segundo delegados da Assembleia Nacional, paralelamente à ampliação dos direitos dos servidores públicos na assinatura de contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais, é necessário reforçar a regulamentação dos mecanismos de controle, prevenir a corrupção, evitar situações de "um pé dentro, um pé fora" e prevenir conflitos de interesse.

Na manhã de 13 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário a Lei dos Funcionários Públicos (alterada).

O direito dos funcionários públicos de assinarem contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais (Artigo 13) foi o tema que recebeu atenção e gerou intenso debate entre os deputados da Assembleia Nacional presentes no plenário.

Ponto b Cláusula 1 O artigo 13 do projeto de lei estipula que os funcionários públicos podem contribuir com capital, participar na gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino e organizações de pesquisa científica não públicas, exceto nos casos em que a lei anticorrupção ou legislação específica disponha de forma diversa.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hai Phong ) comentou que esta é uma regulamentação aberta para servidores públicos, criando oportunidades para que eles explorem e promovam suas capacidades, incentivando o uso da capacidade de cada indivíduo para contribuir com a sociedade e aproveitando a inteligência e a experiência dos servidores públicos no setor privado.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hai Phong) discursa. (Foto: DUY LINH)

No entanto, o delegado afirmou que, paralelamente à expansão desse direito, é necessário reforçar as regulamentações sobre o mecanismo de controle e anticorrupção. Isso porque essa regulamentação pode potencialmente apresentar alguns riscos, como conflitos de interesse entre cargos nos setores público e privado, especialmente quando o funcionário ocupa cargo de gestão tanto em unidades públicas quanto privadas que atuam no mesmo setor, levando ao abuso do cargo no setor público em benefício da unidade que ele gerencia no setor privado.

Portanto, segundo o delegado, devem existir regulamentos que impeçam os funcionários da administração de participar na gestão e operação de empresas e atividades privadas no mesmo setor em que atuam; regulamentos sobre o mecanismo de declaração, transparência, supervisão e prestação de contas da contribuição de capital e da participação na gestão de funcionários no setor privado, especialmente no caso de funcionários da administração.

Compartilhando da mesma opinião, a delegada Cao Thi Xuan (Delegação de Thanh Hoa) afirmou que essas regulamentações visam aproveitar a capacidade e a experiência profissional dos servidores públicos em suas atividades para contribuir com a sociedade, especialmente em cargos que exigem alta especialização nas áreas de saúde e educação, ao mesmo tempo em que aumentam a renda legítima desses servidores.

Delegada Cao Thi Xuan (Delegação de Thanh Hoa). (Foto: Assembleia Nacional)

Ao expressar concordância com as alterações propostas no projeto de lei, o delegado afirmou que, em comparação com a legislação vigente, o projeto amplia os direitos, mais especificamente os direitos em si, mas parece carecer de rigor na garantia do princípio de conclusão de todas as tarefas e responsabilidades de um funcionário público antes de exercer atividades externas.

“Em outras palavras, se não houver um mecanismo de monitoramento rigoroso, a consequência poderá ser que a tarefa principal se torne secundária e a qualidade dos serviços públicos essenciais básicos não seja garantida…”, expressou o delegado.

Com base nisso, a delegada da Delegação de Thanh Hoa solicitou à agência responsável pela redação que revisasse e complementasse cuidadosamente os regulamentos para evitar os riscos mencionados e, se necessário, incumbisse o Governo de fornecer regulamentos detalhados, de modo a haver mais tempo para calcular as medidas a serem implementadas para garantir a viabilidade, a eficácia e a eficiência na gestão da equipe de servidores públicos.

O delegado Nguyen Tam Hung (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) avaliou que o projeto de lei identificou e estabeleceu princípios de gestão e a estrutura de direitos e obrigações dos servidores públicos em uma direção moderna, aproximando-se da nova administração pública.

A proposta estipula “descentralização, delegação de poder, garantindo ampla autonomia às unidades do serviço público associadas à responsabilidade do chefe”. No entanto, os delegados sugeriram que a Comissão de Redação considere a inclusão do seguinte conteúdo: “estabelecimento de um mecanismo para controlar conflitos de interesse e um mecanismo para proteger os servidores públicos que ousam pensar, ousam agir, ousam assumir a responsabilidade pelo interesse comum”.

Delegado Nguyen Tam Hung (delegação da cidade de Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

“Este é um requisito importante para garantir a segurança jurídica da equipe de fiscalização, incentivar a inovação, mas ainda dentro da estrutura de controle do poder público”, enfatizou o delegado.

Com relação às atividades proibidas aos servidores públicos (Artigo 10), o delegado Nguyen Tam Hung salientou que o projeto de lei ainda não esclareceu o alcance da proibição de participação em atividades empresariais. Nesse sentido, o delegado propôs esclarecer que os servidores públicos não estão autorizados a investir, aportar capital, operar ou garantir participações em empresas ou organizações do mesmo ramo de atividade que a sua unidade.

“Essa ampliação da proibição visa impedir a situação de 'um pé dentro, um pé fora', evitando conflitos de interesse, especialmente nas áreas da saúde, educação e pesquisa científica – onde os limites entre o serviço público e os interesses privados são facilmente confundidos”, disse o delegado.

Em relação à disciplina dos servidores públicos (Artigo 34), o delegado Tam Hung salientou que o projeto de lei apenas estipula medidas disciplinares individuais, mas ainda não estabeleceu a responsabilidade conjunta do chefe. Portanto, o delegado propôs a inclusão de uma disposição que estabeleça que "o chefe de uma unidade do serviço público deve assumir responsabilidade conjunta se houver uma violação sistemática ou se ele acobertar ou tolerar irregularidades". Esse mecanismo, segundo o delegado, demonstra claramente o princípio do controle do poder e do fortalecimento da integridade na gestão do serviço público.

Fonte: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html