Reunião da Assembleia Nacional: Proposta para monitorar de perto os funcionários que participam de atividades externas à Assembleia.

Ao debaterem no plenário sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos, os delegados concordaram com a necessidade de emendar a lei para aperfeiçoar o arcabouço legal de gestão da equipe de prestação de serviços públicos de acordo com os cargos ocupados.

Na manhã de 13 de novembro, durante a discussão no plenário sobre o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada), os delegados concordaram com a necessidade de emendar a lei para aperfeiçoar o quadro legal de gestão da equipe de prestação de serviços públicos de acordo com os cargos, vinculando a autonomia da unidade à responsabilização e à transformação digital.

O projeto de lei identificou e estabeleceu os princípios de gestão e a estrutura de direitos e obrigações dos servidores públicos numa direção moderna, aproximando-se da nova administração pública. No entanto, ainda existem opiniões divergentes quanto ao direito dos servidores públicos de celebrar contratos para o exercício de atividades profissionais e empresariais.

Pode haver um potencial conflito de interesses entre cargos nos setores público e privado.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) reconheceu que o ponto b, cláusula 1, artigo 13 permite que os funcionários públicos contribuam com capital, participem da gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições de ensino e organizações de pesquisa científica não públicas, exceto nos casos em que a lei anticorrupção ou lei específica disponha de forma diversa.

Trata-se de uma regulamentação aberta, que cria oportunidades para os servidores públicos explorarem e promoverem suas capacidades, incentivando o uso do potencial de cada indivíduo para contribuir com a sociedade e aproveitando a inteligência e a experiência dos servidores públicos no setor privado. No entanto, os delegados afirmaram que, paralelamente à expansão desse direito, é necessário reforçar as regulamentações sobre os mecanismos de controle, prevenção e combate à corrupção.

“Esta regulamentação pode potencialmente apresentar alguns riscos, como conflitos de interesse entre cargos nos setores público e privado (especialmente quando o funcionário é gestor de unidades públicas e privadas que atuam na mesma área), levando ao abuso de cargos no setor público em benefício da unidade que gere no setor privado”, explicou o delegado.

Portanto, os delegados acreditam que devem existir regulamentações que impeçam os funcionários da administração de participar na gestão e operação de empresas e atividades privadas no mesmo setor em que atuam; regulamentações sobre o mecanismo de declaração, transparência, supervisão e prestação de contas da contribuição de capital e da participação na gestão de funcionários no setor privado (especialmente para funcionários da administração).

Em debate com o delegado russo, Tran Van Lam ( Bac Ninh ) afirmou que tal regulamentação é irrazoável, pois os funcionários públicos desempenham um trabalho excelente nessa área e, portanto, devem ter permissão para desenvolvê-la e expandir suas atividades para outras áreas.

“Fazer negócios em áreas que não são o forte ou a vantagem das pessoas não é razoável. Isso também é uma manifestação da mentalidade de que, se você não consegue administrar, então proíba. A questão central é como estabelecer um mecanismo de gestão em estabelecimentos públicos para que as pessoas não possam se aproveitar da situação e não possam levar adiante tais práticas, caso tenham essa intenção”, disse o delegado Lam.

Concordando com o conteúdo revisado do projeto de lei, de acordo com a delegada Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), trata-se de regulamentações que visam aproveitar a capacidade e a experiência profissional dos servidores públicos em suas atividades para contribuir com a sociedade, especialmente em cargos que exigem alta especialização nas áreas de saúde e educação, ao mesmo tempo em que aumentam a renda legítima desses servidores.

Estas normas estão em consonância com a política geral e a tendência de reforma e inovação para maximizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional, criando também condições para que os funcionários públicos tenham mais oportunidades de melhorar as suas vidas e rendimentos, de modo a serem independentes.

No entanto, em comparação com a lei atual, o projeto de lei ampliou os direitos, mais especificamente os direitos, mas "parece carecer de rigor em garantir o princípio de concluir todas as tarefas e responsabilidades de um funcionário público antes de participar de atividades externas".

Em outras palavras, sem um mecanismo de monitoramento rigoroso, a consequência pode ser que a tarefa principal se torne secundária e a qualidade dos serviços públicos básicos essenciais não seja garantida.

O delegado Xuan sugeriu que a agência responsável pela redação revisasse e complementasse cuidadosamente os regulamentos para evitar os riscos mencionados e, se necessário, incumbisse o Governo de fornecer regulamentos detalhados, de modo a haver mais tempo para calcular as medidas a serem implementadas para garantir a viabilidade, a eficácia e a eficiência na gestão da equipe de servidores públicos.

Com relação a essa regulamentação, o delegado Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) propôs adicionar a obrigação de declarar, relatar e obter aprovação por escrito do chefe antes da assinatura, e, ao mesmo tempo, estipular um período de "quarentena" de pelo menos 24 meses após deixar o cargo de gestão antes de participar da gestão de uma organização privada na mesma área. Isso ajuda a garantir a transparência e a evitar a transferência de benefícios do setor público para o setor privado.

Segundo o delegado Nguyen Tam Hung, o projeto de lei ainda não esclareceu o alcance da proibição de participação em atividades comerciais. Ele propôs esclarecer que os servidores públicos não estão autorizados a investir, contribuir com capital, operar ou garantir empresas ou organizações que tenham a mesma área de especialização que sua unidade.

Essa ampliação da proibição visa impedir a situação de "um pé dentro, um pé fora", evitando conflitos de interesse, especialmente nas áreas da saúde, educação e pesquisa científica - onde os limites entre o serviço público e os interesses privados são facilmente confundidos.

A delegada da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

Não rescinda o contrato se o funcionário ainda atender aos requisitos de outra vaga.

Ao discutirem o projeto de lei, muitos delegados também manifestaram preocupação com os contratos de trabalho dos funcionários públicos, a disciplina dos servidores...

O deputado Nguyen Tam Hung enfatizou que o novo projeto de lei apenas estipula medidas disciplinares individuais, mas ainda não estabeleceu a responsabilidade conjunta do chefe. Ele propôs a inclusão de uma disposição que estabeleça que “o chefe de uma unidade do serviço público deve assumir responsabilidade conjunta se ocorrerem violações sistemáticas ou se ele acobertar ou tolerar irregularidades”. Esse mecanismo demonstra claramente o princípio do controle do poder e do fortalecimento da integridade na gestão do serviço público.

O delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que a minuta trouxe regulamentações mais claras sobre os tipos de contratos de trabalho, direitos e obrigações das partes. No entanto, na prática, quando ocorrem fusões entre organizações, muitos funcionários, embora desempenhem bem suas funções, acabam em um estado de "redundância mecânica", não por falta de competência, mas porque a organização não possui mais cargos correspondentes.

Atualmente, a legislação não prevê um mecanismo que obrigue o órgão governamental a realocar, integrar ou transferir proativamente servidores públicos excedentes para outras unidades dentro do mesmo sistema público. A maioria dos servidores públicos precisa buscar emprego por conta própria, entrar em contato com outras pessoas e solicitar transferência para cargos adequados, o que, em muitos casos, resulta na rescisão de seus contratos, uma situação bastante desvantajosa.

O delegado propôs complementar a Cláusula 3 do Artigo 20 com a seguinte redação: “Em caso de excedente de servidores públicos devido à reorganização de unidades administrativas ou à reestruturação de unidades de serviço público, o órgão gestor é responsável por realocar, destacar ou integrar os servidores públicos em unidades adequadas à sua especialização e capacidade. O contrato não será rescindido se o servidor público ainda atender aos requisitos de outros cargos.”

Isso não só é humanitário, como também evita o desperdício de recursos, pois, além da formação profissional, os servidores públicos também recebem treinamento e desenvolvimento em diversas outras habilidades. A faixa etária de 35 a 50 anos representa a maturidade em termos de experiência e coragem, e esses profissionais precisam continuar contribuindo em vez de ficarem desempregados involuntariamente.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-post1076735.vnp