Proposta para implementação piloto da emissão de certidões de antecedentes criminais em distritos de 3 localidades.

O Ministério da Justiça propõe elaborar uma Resolução sobre a implementação piloto da descentralização da emissão de Registros Judiciais.

O Ministério da Justiça afirmou que a Lei de Registros Judiciais de 2009 (Lei LLTP) estipula que a autoridade competente para emitir Certificados LLTP inclui o Centro Nacional de Registros Judiciais - Ministério da Justiça e o Departamento de Justiça provincial.

Implementando as políticas do Partido e do Estado sobre a simplificação dos procedimentos administrativos, o fortalecimento da descentralização e da delegação de poderes, e a superação do recente atraso na emissão de certidões de antecedentes criminais, o Ministério da Justiça propõe descentralizar a competência para emitir essas certidões para o Departamento de Justiça distrital.

No entanto, trata-se de um conteúdo novo, por isso o Ministério da Justiça propôs a implementação de um projeto-piloto em algumas unidades distritais de certas províncias e em cidades administradas pelo governo central. Após o término do período de implementação do projeto-piloto, o Ministério da Justiça fará um balanço e uma avaliação da implementação, apresentando um relatório ao Governo, que por sua vez o apresentará à Assembleia Nacional . Os resultados do projeto-piloto servirão de base para o estudo e a alteração da Lei sobre o Planejamento Familiar e de Longo Prazo (LLTP).

A descentralização da competência para emissão de Antecedentes Criminais para o Departamento de Justiça de nível distrital será diferente das disposições legais vigentes. De acordo com o disposto no inciso b, alínea 2, do Artigo 15 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, essa descentralização piloto deve ser estipulada na Resolução da Assembleia Nacional: "A Assembleia Nacional emite uma resolução para regulamentar a implementação piloto de uma série de novas políticas sob a competência decisória da Assembleia Nacional, mas que não possuem legislação específica ou são diferentes das disposições das leis vigentes".

A Lei de Residência Temporária foi aprovada pela 5ª sessão da 12ª Assembleia Nacional em 17 de junho de 2009 e entrou em vigor em 1º de julho de 2010. Após 10 anos de implementação, a Lei de Residência Temporária consolidou-se como uma prática comum, atendendo às necessidades da gestão estatal e à crescente demanda por Cartões de Residência Temporária por parte dos cidadãos, garantindo a conformidade com o processo de reforma judicial e construindo uma administração profissional, moderna e integrada internacionalmente.

Além dos resultados alcançados, o trabalho do LLTP também revelou algumas dificuldades e limitações, tais como: os recursos e instalações para o trabalho do LLTP ainda são limitados; em relação ao trabalho de construção, gestão, utilização e exploração do Banco de Dados do LLTP, ainda existe um acúmulo de informações que não foram processadas e atualizadas. Ainda há situações em que as informações atualizadas no Banco de Dados do LLTP não são precisas e não estão sincronizadas entre o Banco de Dados do Ministério da Justiça e os Bancos de Dados do LLTP dos 63 Departamentos de Justiça; em relação ao trabalho de emissão dos Cartões LLTP, o abuso de solicitações para a emissão do Cartão LLTP nº 2 é cada vez mais comum, afetando o direito à proteção da privacidade pessoal, a política humanitária do direito penal do nosso Estado e a reintegração de pessoas condenadas, especialmente aquelas cujos antecedentes criminais foram limpos. Ainda há atrasos na emissão dos Cartões LLTP.

Para superar a situação de lentidão na emissão dos cartões LLTP ocorrida no passado, é necessário implementar simultaneamente diversas soluções, como o fortalecimento da coordenação entre as autoridades competentes, a aplicação de tecnologia digital , etc., sendo a descentralização da autoridade para emitir os cartões LLTP para o Departamento de Justiça em nível distrital uma solução essencial.

O Ministério da Justiça propôs implementar um projeto-piloto de descentralização da emissão de Cartões de Residência Temporária para diversos Departamentos de Justiça subordinados aos Comitês Populares em nível distrital em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e na província de Nghe An.

Segundo as estatísticas, atualmente Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e a província de Nghe An são as três localidades com o maior número de solicitações de emissão de Cartões LLTP no país. De 2021 a 2023, em média, Hanói emitiu 51.211 Cartões LLTP por ano, a Cidade de Ho Chi Minh emitiu 95.979 e a província de Nghe An emitiu 56.900. Em um contexto de recursos humanos, equipamentos e instalações limitados do Departamento de Justiça, o grande número de solicitações sobrecarregou o setor de emissão de Cartões LLTP nessas localidades. Houve momentos em que as pessoas tiveram que formar filas muito cedo para apresentar suas solicitações de Cartões LLTP, causando indignação pública.

Atualmente, Hanói possui 30 unidades administrativas distritais; a Cidade de Ho Chi Minh, 22; e a província de Nghe An, 21. A descentralização piloto da emissão de cartões de residência temporária para as unidades administrativas distritais em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e na província de Nghe An é extremamente necessária no período atual, contribuindo para reduzir a pressão direta sobre o Departamento de Justiça no processamento dos procedimentos de emissão dos cartões, além de proporcionar maior comodidade aos cidadãos, que podem se dirigir ao Departamento de Justiça distrital para realizar os procedimentos necessários, aumentando assim a autonomia das unidades administrativas distritais na condução dos processos administrativos.

O Ministério da Justiça propôs um período de implementação piloto de 2 anos para esta política, tempo suficiente para que as localidades preparem os recursos necessários à implementação, bem como para a revisão preliminar e final antes de propor alterações às disposições da lei para aplicação em todo o país.

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