Proposta de pilotagem da emissão de Registos Criminais em distritos de 3 localidades

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O Ministério da Justiça propõe elaborar uma Resolução sobre o projeto piloto de descentralização da emissão de Registros Judiciais.

O Ministério da Justiça disse que a Lei de Registros Judiciais de 2009 (Lei LLTP) estipula que a autoridade competente para emitir Certificados LLTP inclui o Centro Nacional de Registros Judiciais - Ministério da Justiça e o Departamento Provincial de Justiça.

Implementando as políticas do Partido e do Estado sobre simplificação de procedimentos administrativos, fortalecimento da descentralização e delegação de poder e superação do recente atraso na emissão de certificados de antecedentes criminais, o Ministério da Justiça propõe descentralizar a autoridade para emitir certificados de antecedentes criminais para o Departamento de Justiça em nível distrital.

No entanto, como se trata de conteúdo novo, o Ministério da Justiça propôs a implementação piloto em algumas unidades distritais de algumas províncias e cidades administradas pelo governo central. Após o término do período de implementação piloto, o Ministério da Justiça resumirá e avaliará a implementação, apresentará um relatório ao Governo e à Assembleia Nacional . Os resultados da implementação piloto servirão de base para o estudo e a alteração da Lei do LLTP.

A descentralização da competência para emitir Antecedentes Criminais para o Departamento de Justiça Distrital será diferente das disposições atuais da Lei. De acordo com o disposto no Ponto b, Cláusula 2, Artigo 15 da Lei de Promulgação de Documentos Legais, essa descentralização piloto deve ser estipulada na Resolução da Assembleia Nacional "A Assembleia Nacional emite uma resolução para regulamentar a implementação piloto de uma série de novas políticas sob a autoridade decisória da Assembleia Nacional, mas que não possuem leis aplicáveis ou são diferentes das disposições da legislação atual".

A Lei de Residência Temporária foi aprovada pela 12ª Assembleia Nacional, 5ª sessão, em 17 de junho de 2009, e entrou em vigor em 1º de julho de 2010. Após 10 anos de implementação, a Lei de Residência Temporária realmente ganhou vida, atendendo basicamente às exigências da gestão estatal e à crescente demanda por Cartões de Residência Temporária dos cidadãos, garantindo a conformidade com o processo de reforma judicial e construindo uma administração profissional, moderna e internacionalmente integrada.

Além dos resultados alcançados, o trabalho do LLTP também revelou certas dificuldades e limitações, tais como: Os recursos e instalações para servir o trabalho do LLTP ainda são limitados; Em relação ao trabalho de construção, gerenciamento, uso e exploração do Banco de Dados do LLTP, ainda há um acúmulo de informações que não foram processadas e atualizadas no Banco de Dados do LLTP. Ainda há uma situação em que as informações atualizadas no Banco de Dados do LLTP não são precisas e sincronizadas entre o Banco de Dados do LLTP no Ministério da Justiça e o Banco de Dados do LLTP de 63 Departamentos de Justiça; Em relação ao trabalho de emissão de Cartões LLTP, a situação de abuso de solicitações para emissão do Cartão LLTP nº 2 é cada vez mais comum, afetando o direito à proteção da privacidade pessoal, a política humanitária do direito penal de nosso Estado; afetando a reintegração de pessoas condenadas, especialmente aquelas cujos antecedentes criminais foram limpos. Ainda há uma situação de atraso na emissão de Cartões LLTP.

Para superar a situação de emissão lenta de cartões LLTP no passado, é necessário implementar de forma sincronizada muitas soluções diferentes: como fortalecer a coordenação entre as autoridades competentes, aplicar tecnologia digital ,... em que a descentralização da autoridade para emitir cartões LLTP para o Departamento de Justiça em nível distrital é uma solução necessária.

O Ministério da Justiça propôs testar a descentralização da emissão de Cartões de Residência Temporária para vários Departamentos de Justiça sob os Comitês Populares em nível distrital em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e província de Nghe An.

Segundo as estatísticas, atualmente Hanói, a Cidade de Ho Chi Minh e a província de Nghe An são as três localidades com o maior número de solicitações de emissão de Cartões LLTP no país. De 2021 a 2023, em média, Hanói emitiu 51.211 Cartões LLTP por ano, a Cidade de Ho Chi Minh emitiu 95.979 Cartões LLTP e a província de Nghe An emitiu 56.900 Cartões LLTP. Devido à limitação de recursos humanos, equipamentos e instalações do Departamento de Justiça, o grande número de solicitações tem sobrecarregado o departamento de LLTP nessas localidades. Houve momentos em que as pessoas tiveram que fazer fila muito cedo para enviar suas solicitações de Cartões LLTP, causando indignação pública.

Atualmente, Hanói conta com 30 unidades administrativas distritais; a Cidade de Ho Chi Minh, com 22 unidades administrativas distritais; e a província de Nghe An, com 21 unidades administrativas distritais. A descentralização piloto da emissão de cartões de residência temporária para as unidades administrativas distritais em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e província de Nghe An é extremamente necessária no período atual, contribuindo para reduzir a pressão direta sobre o Departamento de Justiça no tratamento dos procedimentos de emissão de cartões de residência temporária, além de proporcionar mais comodidade para as pessoas, que podem se dirigir ao Departamento de Justiça distrital para realizar os procedimentos de emissão de cartões de residência temporária, aumentando a iniciativa das unidades administrativas distritais no tratamento dos procedimentos administrativos.

O Ministério da Justiça propôs um período piloto de implementação de 2 anos para esta política, tempo suficiente para que as localidades preparem recursos para implementação e também tempo suficiente para revisão preliminar e final antes de propor alterações às disposições da Lei para aplicação em todo o país.

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