Inovação no mecanismo de alocação de gastos na execução de tarefas de ciência, tecnologia e inovação

O Decreto nº 265/2025/ND-CP do Governo, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação (C&I) sobre financiamento e investimento na área de C&I, especificou o mecanismo de alocação de despesas na implementação de tarefas de C&I. Este é considerado um importante passo em frente para aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das organizações anfitriãs, simplificando procedimentos, melhorando a eficiência da utilização do orçamento do Estado e promovendo um ambiente de pesquisa e inovação mais flexível e substantivo.

O mecanismo de gastos é estruturado em duas formas flexíveis: gastos com produtos finais e gastos com componentes, de acordo com o conteúdo da pesquisa. Cada forma possui suas próprias regras quanto ao escopo, à determinação do nível de gastos, à forma de pagamento e à responsabilidade da organização anfitriã, visando aumentar a eficiência do investimento público em ciência, tecnologia e inovação.

Para a despesa do produto final, serão alocados todos os fundos do orçamento do estado para a implementação das tarefas de ciência, tecnologia e inovação especificadas na Cláusula 1, Cláusula 2 e Cláusula 4, Artigo 6 deste Decreto.

O mecanismo de gastos é projetado em duas formas flexíveis: gastos com produtos finais e gastos com peças. Foto ilustrativa.

Para despesas parciais de acordo com o conteúdo da pesquisa, exceto despesas com aquisição de ativos equipados para implementar tarefas de ciência, tecnologia e inovação, contratação de serviços terceirizados sem padrões e normas e viagens de negócios ao exterior, as seguintes despesas são permitidas para aplicar o mecanismo de despesas: Despesas com mão de obra, remuneração pela execução de tarefas; Despesas com matérias-primas, combustível, materiais, amostras, ferramentas, peças de reposição, itens baratos e perecíveis, energia, documentos, dados, livros, jornais, revistas de referência; Despesas com contratação de especialistas nacionais e estrangeiros; Despesas com contratação de serviços científicos e técnicos com padrões, normas e preços unitários; Despesas com seminários, workshops científicos, fóruns, palestras científicas; Despesas com levantamento, investigação e coleta de dados para atender às tarefas; Despesas com publicação de resultados de pesquisa e propriedade intelectual; Despesas com gerenciamento geral de tarefas na organização anfitriã; Outras despesas apropriadas à natureza das tarefas e aprovadas pela agência de avaliação.

O método para determinar o nível e o método para determinar a despesa de montante fixo para a tarefa de C&T é o seguinte: O nível de montante fixo é baseado em: A estimativa orçamentária proposta na descrição da tarefa de C&T; O nível de montante fixo é baseado em padrões, normas e preços unitários atuais; Para despesas de montante fixo parcial de acordo com o conteúdo da pesquisa, o orçamento de despesa de montante fixo é determinado de acordo com cada conteúdo de pesquisa proposto para despesa de montante fixo e de acordo com o conteúdo que só pode aplicar o mecanismo de montante fixo especificado na Cláusula 2 deste Artigo. O orçamento total do conteúdo da pesquisa que implementa a despesa de montante fixo é o orçamento total de despesa de montante fixo para a tarefa de C&T.

De acordo com o Decreto, o método de determinação das despesas para tarefas de ciência, tecnologia e inovação é o seguinte: Compromisso da organização anfitriã com o produto e a qualidade da produção (para a forma de alocação de despesas ao produto final); Resultados da avaliação do Conselho de Ciência e Tecnologia sobre as tarefas de ciência, tecnologia e inovação de acordo com as disposições da lei sobre ciência, tecnologia e inovação.

O orçamento para a implementação das tarefas de C&T e inovação é transferido de uma só vez ou de acordo com o progresso da tarefa. Para o produto final, o compromisso com o produto final é a base para a avaliação dos resultados ao final e a liquidação final da tarefa de C&T e inovação. A organização responsável pela implementação da tarefa de C&T e inovação tem liberdade para decidir sobre o ajuste entre os itens e conteúdos, decidir sobre o uso de recursos de mão de obra para contratar especialistas nacionais e estrangeiros de acordo com o nível orçamentário acordado; não precisa fazer liquidações detalhadas para cada item e conteúdo de despesa, e liquida o orçamento total para a implementação da tarefa de acordo com as despesas de C&T e inovação e a quantia global da tarefa de inovação com base nos resultados da avaliação do produto final.

Para alocações parciais de despesas de acordo com o conteúdo da pesquisa, a organização responsável pela implementação da tarefa de C&T deverá ser ajustada em cada conteúdo de despesa especificado na Cláusula 1, Cláusula 2 e Cláusula 4, Artigo 6 deste Decreto, e deverá decidir sobre o uso de fundos de mão de obra para contratar especialistas nacionais e estrangeiros de acordo com o nível de financiamento acordado.

O Decreto 265/2025/ND-CP afirma que a organização responsável pela execução das tarefas de C&T é autônoma e responsável por decidir sobre a utilização do orçamento global. A organização responsável pela execução das tarefas de C&T é responsável por garantir a utilização adequada, eficaz e econômica do orçamento; armazenar documentos e prestar esclarecimentos quando solicitado pela autoridade competente.

A agência que gerencia as tarefas de C&T é responsável por organizar a determinação do conteúdo das despesas contratadas e do nível orçamentário contratado; monitorar o progresso da implementação, conduzir inspeções surpresa quando necessário; avaliar os resultados da aceitação com base nos produtos comprometidos; e lidar com violações de acordo com os regulamentos se a organização anfitriã não conseguir concluir a tarefa.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm