"Alavancagem" para o desenvolvimento da capital

A emissão da Resolução visa institucionalizar as políticas do Politburo e as necessidades práticas urgentes para remover os entraves que estão impedindo o desenvolvimento de Hanói. No contexto de Hanói estar sendo "posicionada" como o centro político, econômico, cultural, científico e tecnológico, desempenhando um papel importante como núcleo e motor de crescimento do Delta do Rio Vermelho e de todo o país, a implementação de novos mecanismos é extremamente necessária para que a capital desempenhe com sucesso esse papel.

O projeto de resolução propõe diversos mecanismos inovadores para a implementação de grandes e importantes projetos na capital, relacionados a muitas áreas-chave, com grande escala de investimento, amplo alcance de impacto e influência direta no desenvolvimento socioeconômico , que representam políticas inovadoras em termos de descentralização e delegação de poder ao governo da capital.

No entanto, na 52ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também apontou várias questões que precisam ser cuidadosamente consideradas para garantir a constitucionalidade, a legalidade e a consistência do sistema jurídico, bem como para controlar os riscos que podem surgir da delegação de poder excessivo ao governo da Capital.

Por exemplo, uma proposta proeminente é a de descentralizar fortemente a autoridade para decidir sobre políticas de investimento, transferindo-a para o Conselho Popular e o Presidente do Comitê Popular de Hanói. Esta é uma direção razoável para encurtar o processo, aumentar a iniciativa e reduzir a sobreposição entre as leis vigentes. No entanto, a descentralização em um nível tão elevado exige um mecanismo de monitoramento muito rigoroso e eficaz, especialmente para projetos com aquisição de terras em larga escala, que têm um impacto profundo na população, no meio ambiente e na segurança alimentar regional. Portanto, a análise da compatibilidade dos mecanismos previstos na proposta de Resolução com a Lei da Capital e as leis, resoluções, projetos de lei e resoluções correlatas a serem aprovados nesta Sessão é um requisito obrigatório antes que a proposta de Resolução seja submetida à Assembleia Nacional para aprovação.

Ou seja, a proposta de integrar o Planejamento de Capital e o Plano Diretor de Capital em um plano unificado ajudará a superar as deficiências de longa data no trabalho de planejamento nos últimos tempos. Embora concorde plenamente com essa proposta, após análise, o Comitê Econômico e Financeiro também apontou diversos pontos que precisam ser aprimorados.

Em particular, é necessário rever o projeto de Lei de Planejamento e o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural para esclarecer a posição e a relação do Plano Diretor da Capital no sistema de planejamento, definindo claramente a hierarquia e evitando lacunas legais quando surgirem conflitos entre os tipos de planejamento. Continuar a revisão das normas legais pertinentes, especialmente a Lei de Terras, sobre este tema, para garantir a coerência e a consistência das políticas, evitando conflitos e obstáculos à implementação. Além disso, permitir que alguns projetos sejam implementados antes da atualização do planejamento, embora possa promover o progresso em tarefas urgentes, também acarreta o risco de desvios na direção do desenvolvimento e de perturbação da estrutura espacial urbana.

O Projeto de Resolução também propõe uma série de mecanismos e políticas especiais, importantes e complexas, com amplo alcance de impacto, tais como: a expansão dos casos de recuperação de terras em comparação com o Artigo 79 da Lei de Terras (Cláusula 2, Artigo 7), a decisão do Governador do Banco Central sobre o saldo credor total em aberto que exceda a taxa prescrita pela lei de crédito (Cláusula 2, Artigo 8) e a execução quando se atingir consenso de 75% (Cláusula 4, Artigo 10)...

Trata-se de conteúdos que afetam diretamente os direitos e interesses legítimos do povo, a segurança financeira e monetária nacional e a estabilidade macroeconômica. Portanto, uma avaliação minuciosa dos impactos e riscos jurídicos, econômicos e sociais antes de submetê-los à aprovação da Assembleia Nacional é um pré-requisito para garantir que as políticas sejam implementadas de forma eficaz, sem causar reclamações e processos judiciais complexos, que afetem a estabilidade social, a segurança, a ordem e a confiança popular, em conformidade com a Constituição.

De modo geral, as propostas-piloto no projeto de Resolução são todas políticas inovadoras e significativas. Se forem bem elaboradas, avaliadas de forma objetiva, multidimensional, cautelosa e completa – conforme exigido pelo Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man – e “focadas exclusivamente na regulamentação de mecanismos e políticas verdadeiramente excepcionais que tenham o efeito de eliminar gargalos, evitando expansões arbitrárias, regulamentações dispersas e formalidades excessivas”, com as devidas condições e critérios de transparência, a Resolução não só será uma alavanca para o forte desenvolvimento da Capital no futuro, como também garantirá o princípio do Estado de Direito e a estabilidade social.

Além disso, é necessário complementar os mecanismos de pós-auditoria, a elaboração de relatórios oportunos e a apresentação de esclarecimentos para garantir que a descentralização caminhe lado a lado com o controle do poder. Esses são princípios para manter a consistência do sistema jurídico e assegurar que os mecanismos-piloto alcancem, de fato, os objetivos estabelecidos.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html