A emissão da Resolução visa institucionalizar as diretrizes do Politburo e atender à necessidade prática urgente de remover os entraves que impedem o desenvolvimento de Hanói. Dado que Hanói se posiciona como centro político, econômico, cultural e científico-tecnológico, desempenhando um papel fundamental e atuando como um motor de crescimento essencial para a região do Delta do Rio Vermelho e para todo o país, a implementação de novos mecanismos é absolutamente essencial para que a capital cumpra com sucesso seu papel.
O projeto de resolução propõe diversos mecanismos inovadores para a implementação de grandes e importantes projetos na capital, envolvendo muitos setores-chave, com grande investimento de capital, amplo alcance de impacto e influência direta no desenvolvimento socioeconômico . Tratam-se de políticas pioneiras em matéria de descentralização e delegação de poder ao governo da capital.
No entanto, em sua 52ª sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também apontou diversas questões que necessitam de cuidadosa consideração para garantir a constitucionalidade, a legalidade, a coerência dentro do sistema jurídico e para controlar os potenciais riscos decorrentes da concessão de poderes excessivos ao governo da capital.
Por exemplo, uma proposta importante é descentralizar significativamente a autoridade para decidir sobre políticas de investimento, transferindo-a para o Conselho Popular de Hanói e o Presidente do Comitê Popular de Hanói. Essa é uma abordagem razoável para agilizar o processo, aumentar a proatividade e reduzir a sobreposição entre as leis existentes. No entanto, um nível tão elevado de descentralização exige mecanismos de monitoramento extremamente rigorosos e eficazes, especialmente para projetos com aquisição de terras em larga escala e impactos abrangentes sobre a população, o meio ambiente e a segurança alimentar regional. Portanto, a análise da compatibilidade dos mecanismos previstos na minuta da Resolução com a Lei da Cidade Capital e leis e resoluções correlatas, bem como com os projetos de lei e resoluções a serem aprovados nesta sessão, é um requisito obrigatório antes que a minuta da Resolução seja submetida à Assembleia Nacional para aprovação.
A proposta de integrar o Planejamento da Capital e o Planejamento Geral da Capital em um único plano unificado ajudaria a superar deficiências de longa data no trabalho de planejamento realizado no último período. Embora apoie fortemente essa proposta, o Comitê Econômico e Financeiro, após análise, também apontou diversos pontos que precisam ser aprimorados.
Especificamente, é necessário revisar a minuta da Lei de Planejamento e a minuta da Lei de Planejamento Urbano e Rural para esclarecer a posição e a relação do Plano Diretor da Capital dentro do sistema de planejamento, definindo claramente a hierarquia e evitando brechas legais quando surgirem conflitos entre diferentes tipos de planos. Uma revisão mais aprofundada das normas legais pertinentes, especialmente a Lei de Terras, é necessária para garantir a consistência das políticas e evitar conflitos e obstáculos durante a implementação. Além disso, permitir que alguns projetos prossigam antes de serem atualizados no plano, embora possa acelerar o andamento de tarefas urgentes, também acarreta o risco de desviar-se da direção do desenvolvimento e de perturbar a estrutura espacial urbana.
O projeto de Resolução também propõe diversos mecanismos e políticas especiais, importantes e complexos, com amplo alcance de impacto, tais como: a expansão dos casos de recuperação de terras em comparação com o Artigo 79 da Lei de Terras (Cláusula 2, Artigo 7), a decisão do Governador do Banco Estatal do Vietnã sobre o saldo credor total em aberto que exceda o índice prescrito por lei para crédito (Cláusula 2, Artigo 8) e a execução da dívida quando for alcançado um consenso de 75% (Cláusula 4, Artigo 10)...
Essas questões afetam diretamente os direitos e interesses legítimos dos cidadãos, a segurança financeira e monetária nacional e a estabilidade macroeconômica. Portanto, uma avaliação minuciosa dos impactos e riscos jurídicos, econômicos e sociais antes de submetê-los à aprovação da Assembleia Nacional é um pré-requisito para garantir que as políticas sejam implementadas de forma eficaz, sem reclamações ou disputas complexas que possam afetar a estabilidade social, a ordem e a segurança públicas e a confiança pública, e em conformidade com a Constituição.
Em geral, as propostas-piloto no projeto de Resolução são políticas inovadoras. Se bem elaboradas, avaliadas de forma objetiva e abrangente, e cuidadosamente consideradas – conforme solicitado pelo Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man – "focando apenas na regulamentação de mecanismos e políticas verdadeiramente excepcionais que efetivamente eliminem os entraves, evitando expansões arbitrárias, regulamentações dispersas e formalismos", com condições e critérios transparentes, a Resolução não só será um catalisador para o forte desenvolvimento da Capital no próximo período, como também garantirá o princípio do Estado de Direito e a estabilidade social.
Além disso, é necessário complementar os mecanismos de auditoria posterior, de elaboração de relatórios e de responsabilização em tempo hábil para garantir que a descentralização caminhe lado a lado com o controle do poder. Esses são princípios que visam manter a unidade do sistema jurídico e assegurar que os mecanismos-piloto alcancem, de fato, os objetivos declarados.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
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