Segundo o The Guardian, em uma carta aos líderes da UE, Merz afirmou que a "adesão associada" seria "um passo decisivo no caminho para a adesão plena da Ucrânia".

Essencialmente, de acordo com o plano da Alemanha, a adesão como membro associado permitiria à Ucrânia participar em cimeiras e reuniões ministeriais da UE, enviar representantes a instituições da União, como a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e o Tribunal de Justiça da União Europeia, mas sem direito a voto.

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O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky (à esquerda) cumprimenta o chanceler alemão Friedrich Merz durante uma reunião no início de 2026. Foto: Agência de Notícias dts Alemanha/Shutterstock

A carta do líder do governo alemão também afirmava que a Ucrânia não receberia financiamento imediato do orçamento da UE, mas teria acesso a programas de forma gradual. Kiev teria que cumprir a política externa da UE e estaria protegida pelo Artigo 42.7 da UE, que prevê assistência mútua para a criação de garantias de segurança. Em caso de violações do Estado de Direito ou dos valores da UE, a Ucrânia enfrentaria sanções rápidas com o objetivo de restringir seus direitos.