O desembolso de capital de investimento público ainda enfrenta muitas dificuldades

O ano de 2024 já passou da metade, mas a taxa de desembolso de capital de investimento público em nível provincial não correspondeu às expectativas. Muitos investidores e projetos têm fontes de capital relativamente grandes, mas não conseguiram desembolsar devido a inúmeras dificuldades e obstáculos que não foram resolvidos.

Construção de viadutos pertencentes ao projeto da estrada que liga a rodovia expressa Ha Long - Hai Phong à cidade de Dong Trieu.

Em 25 de julho de 2024, o plano de capital de investimento público ajustado total era superior a VND 16,25 bilhões, um aumento de mais de VND 2,2 bilhões em comparação com o plano definido pelo Conselho Popular Provincial no início do ano. Desse total, o capital orçamentário provincial é superior a VND 6,5 bilhões.

Embora, desde o início do ano, o Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular e o Comitê Popular Provincial tenham emitido diversos documentos para liderar, orientar, incentivar e estabelecer grupos de trabalho para apoiar e remover dificuldades e obstáculos no desembolso de capital de investimento público, a taxa de desembolso de capital de investimento público em geral e de capital orçamentário provincial em particular não correspondeu às expectativas. Em 25 de julho de 2024, a taxa de desembolso do orçamento provincial atingiu apenas 16,3% do plano anual, inferior à do mesmo período (20%).

Para o grupo de projetos de transição (28 projetos), em 2024, foi elaborado um plano de capital de mais de VND 3,7 trilhões, representando 65% do orçamento total do plano de capital provincial, mas até o momento, apenas 24% do plano foi desembolsado. Embora seja um grupo de projetos de transição, 13 dos 28 projetos apresentam uma taxa de desembolso inferior à média provincial (24,4%), dos quais alguns projetos possuem planos de capital elevados, mas com desembolso muito baixo, como: a Estrada Ribeirinha que liga a via expressa Ha Long - Hai Phong à cidade de Dong Trieu, trecho da Estrada Provincial 338 à cidade de Dong Trieu (Fase 1), que desembolsou 10% do plano; a reforma e modernização da Rodovia Nacional 279 do km 0+00 ao km 8+600, que desembolsou 0,5% do plano; e a Sede do Centro de Mídia Provincial, que desembolsou 16%.

Quanto ao grupo de projetos recém-iniciados (16 projetos), em 2024, um plano de capital de mais de 2,5 trilhões de VND foi alocado, mas até agora apenas 76,5 bilhões de VND foram desembolsados, atingindo 3% do plano. Atualmente, 3 projetos concluíram o processo de seleção de empreiteiros (Projeto de reforma e modernização da Estrada Provincial 333; Escola Secundária Ba Che; reforma e construção de instalações adicionais para a Escola Secundária Quang Ha, Distrito de Hai Ha); 2 projetos estão em licitação para construção e instalação (Projeto de reforma e modernização da Estrada Provincial 345; Projeto de reforma e modernização da Estrada Provincial 327, trecho do cruzamento do portão provincial até a estrada principal do centro da cidade de Dong Trieu); 5 projetos aprovaram planos de seleção de empreiteiros e estão em processo de implementação; Espera-se que 5 projetos iniciem a construção no terceiro trimestre de 2024 e 1 projeto inicie a construção no quarto trimestre de 2024 (renovação e modernização da estrada provincial 342, trecho na cidade de Ha Long).

Segundo as autoridades, há muitas razões para a lenta taxa de desembolso, incluindo 5 projetos de transição que ainda enfrentam problemas com a limpeza do terreno, 1 projeto não concluiu os procedimentos para alteração dos propósitos de uso florestal, 6 projetos ainda não receberam uma decisão de recuperação de terras, 9 projetos não concluíram os procedimentos de alocação de terras para a implementação do projeto; 2 projetos ainda carecem de materiais de reforço de fundação e materiais de preenchimento. Além disso, no início do ano, os investidores geralmente se concentram na implementação do pagamento e liquidação do plano de capital de 2023. O desembolso restante do capital de 2023 é prorrogado e desembolsado até 2024, enquanto se concentram no pagamento do saldo remanescente do adiantamento transferido para 2024.

Contratante do projeto de renovação e modernização da estrada provincial 279 no bairro de Quang Hanh (cidade de Cam Pha).

O Sr. Pham Hong Bien, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou: "Após a atribuição do plano de capital de 2024, levou muitos meses para que todos os níveis e setores implementassem o plano operacional, o plano de licitação, o plano de implementação e a construção, acumulando volume de implementação. O plano de licitação foi aprovado no início do ano, mas somente em meados do ano a contratada foi selecionada, o contrato foi assinado e o capital do contrato foi adiantado. Por outro lado, o trabalho de organização da seleção de contratadas nos primeiros meses do ano foi atrasado porque os documentos que norteiam a nova Lei de Licitações já estavam totalmente emitidos, dificultando a implementação imediata de novos projetos, que tiveram que esperar até julho e agosto de 2024, incluindo projetos alocados da fonte de capital de pontuação e do programa nacional de metas.

Para garantir a taxa de desembolso do capital de investimento público em geral e do capital provincial em particular, o Comitê Popular Provincial está atualmente se concentrando em orientar os departamentos e filiais relevantes a concluírem urgentemente os procedimentos de investimento e licitação, se esforçando para iniciar todos os projetos e obras de investimento público sob sua gestão, com foco em projetos alocados com planos de capital do orçamento provincial em 2024. Em particular, é necessário designar pessoal especializado para acompanhar de perto o processo de organização da preparação e avaliação de dossiês de projetos; verificar e revisar cuidadosamente a qualidade dos dossiês antes de enviá-los à agência de avaliação; minimizar a edição de dossiês devido ao não cumprimento dos requisitos.

Ao mesmo tempo, fortalecer o trabalho de inspeção e supervisão do local, incentivar empreiteiros e consultores a acelerar o andamento; designar líderes específicos responsáveis ​​pelo monitoramento do andamento da implementação; acompanhar de perto, eliminar prontamente as dificuldades e assumir a responsabilidade pelos resultados de desembolso de cada projeto, considerando isso uma base importante para avaliar e classificar o nível de conclusão das tarefas atribuídas em 2024, tanto coletivas quanto individuais. Revisar e avaliar proativamente a capacidade de desembolso de cada projeto para elaborar um plano de ajuste do plano de capital, de projetos com desembolso lento para projetos com desembolso eficiente, considerando a necessidade de capital adicional interno pelos investidores, de acordo com os regulamentos, a fim de garantir o desembolso de todo o capital atribuído.

Fonte: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html