O desembolso de capital de investimento público ainda enfrenta muitas dificuldades.

O ano de 2024 já passou da metade, porém, a taxa de desembolso do capital de investimento público do orçamento provincial não atingiu as expectativas. Muitos investidores e projetos possuem fontes de capital relativamente grandes, mas não conseguiram desembolsar os recursos devido a diversas dificuldades e problemas ainda não resolvidos.

Construção de viadutos pertencentes ao projeto da estrada que liga a rodovia expressa Ha Long - Hai Phong à cidade de Dong Trieu.

Em 25 de julho de 2024, o plano total ajustado de investimento público de capital ultrapassou 16,25 trilhões de VND, um aumento de mais de 2,2 trilhões de VND em comparação com o plano definido pelo Conselho Popular Provincial no início do ano. Desse total, mais de 6,5 trilhões de VND correspondem ao orçamento provincial.

Embora desde o início do ano o Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular e o Comitê Popular Provincial tenham emitido diversos documentos para orientar, direcionar, incentivar e estabelecer grupos de trabalho com o objetivo de apoiar e remover as dificuldades e os obstáculos ao desembolso de capital público para investimentos, a taxa de desembolso desse capital, em geral, e do orçamento provincial, em particular, não atingiu as expectativas. Em 25 de julho de 2024, a taxa de desembolso do orçamento provincial havia alcançado apenas 16,3% do plano anual, inferior à do mesmo período (20%).

Para o grupo de projetos de transição (28 projetos), em 2024, foi elaborado um plano de investimentos de mais de 3,7 trilhões de VND, representando 65% do orçamento total da província, mas até o momento apenas 24% do valor foi desembolsado. Embora se trate de um grupo de projetos de transição, 13 dos 28 projetos apresentam uma taxa de desembolso inferior à média de toda a província (24,4%), sendo que alguns projetos possuem grandes orçamentos, mas desembolsos muito baixos, como: a estrada ribeirinha que liga a rodovia Ha Long - Hai Phong à cidade de Dong Trieu, trecho da Rodovia Provincial 338 até a cidade de Dong Trieu (Fase 1), com 10% do valor desembolsado; a reforma e modernização da Rodovia Nacional 279, do Km 0+00 ao Km 8+600, com 0,5% do valor desembolsado; e a sede do Centro Provincial de Mídia, com 16% do valor desembolsado.

Quanto ao grupo de projetos recém-iniciados (16 projetos), em 2024, um plano de investimento de mais de 2,5 trilhões de VND foi alocado, mas até o momento apenas 76,5 bilhões de VND foram desembolsados, representando 3% do plano. Atualmente, 3 projetos concluíram a seleção de empreiteiras (Projeto de reforma e modernização da Rodovia Provincial 333; Escola Secundária Ba Che; reforma e construção de novas instalações para complementar a Escola Secundária Quang Ha, Distrito de Hai Ha); 2 projetos estão em fase de licitação para construção e instalação (Projeto de reforma e modernização da Rodovia Provincial 345; Projeto de reforma e modernização da Rodovia Provincial 327, trecho do cruzamento do portão provincial até a via principal do centro da cidade de Dong Trieu); 5 projetos tiveram seus planos de seleção de empreiteiras aprovados e estão em processo de implementação; 5 projetos têm previsão de início de construção no terceiro trimestre de 2024 e 1 projeto tem previsão de início de construção no quarto trimestre de 2024 (reforma e modernização da Rodovia Provincial 342, trecho na cidade de Ha Long).

Segundo as autoridades, existem vários motivos para a lentidão no desembolso, incluindo: 5 projetos em fase de transição ainda com problemas de desapropriação; 1 projeto sem a devida autorização para alteração do uso da floresta; 6 projetos sem decisão sobre a recuperação de terras; 9 projetos sem a devida autorização para alocação de terras para a execução do projeto; e 2 projetos ainda sem materiais de reforço de fundação e aterro. Além disso, no início do ano, os investidores costumam priorizar o pagamento e a liquidação do plano de capital de 2023, o desembolso do capital restante de 2023 é prorrogado para 2024 e, simultaneamente, o pagamento do saldo devedor transferido para 2024.

Empreiteira responsável pelo projeto de renovação e modernização da estrada provincial 279, que atravessa o bairro de Quang Hanh (cidade de Cam Pha).

O Sr. Pham Hong Bien, Diretor do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou: Após a definição do plano de investimentos para 2024, foram necessários muitos meses para que todos os níveis e setores implementassem o plano operacional, o plano de licitação, o plano de execução e a construção, acumulando o volume necessário para a execução. O plano de licitação foi aprovado no início do ano, mas somente em meados do ano o contratado foi selecionado, o contrato foi assinado e o capital contratual foi liberado. Por outro lado, o trabalho de organização da seleção de contratados nos primeiros meses do ano ficou paralisado devido à publicação integral dos documentos que orientam a nova Lei de Licitações, o que dificultou a implementação imediata de novos projetos, obrigando-os a aguardar até julho e agosto de 2024, incluindo projetos alocados da fonte de capital de pontuação e do programa nacional de metas.

Para garantir a taxa de desembolso do capital de investimento público em geral e do capital provincial em particular, o Comitê Popular Provincial está atualmente empenhado em orientar os departamentos e órgãos competentes a concluir com urgência os procedimentos de investimento e licitação, buscando iniciar todas as obras e projetos de investimento público sob sua gestão, com foco nos projetos alocados nos planos de capital do orçamento provincial para 2024. Em particular, é necessário designar pessoal especializado para monitorar de perto o processo de organização da preparação e avaliação dos dossiês dos projetos; verificar e revisar cuidadosamente a qualidade dos dossiês antes de submetê-los ao órgão de avaliação; e minimizar a necessidade de alterações nos dossiês devido ao não cumprimento dos requisitos.

Ao mesmo tempo, fortalecer o trabalho de inspeção e supervisão do local, incentivar empreiteiras e consultores a acelerar o progresso; designar líderes específicos responsáveis ​​por monitorar o andamento da implementação; acompanhar de perto, solucionar prontamente as dificuldades e assumir a responsabilidade pelos resultados de desembolso de cada projeto, considerando isso uma base importante na avaliação e classificação do nível de conclusão das tarefas atribuídas em 2024 por coletivos e indivíduos. Revisar e avaliar proativamente a capacidade de desembolso de cada projeto para ter um plano de ajuste do plano de capital, priorizando projetos com desembolso lento em projetos com bom desembolso, com a necessidade de capital adicional interno por parte dos investidores, conforme as normas, para garantir o desembolso de todo o capital alocado.

Fonte: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html