Workshop sobre a análise de alguns mecanismos financeiros sustentáveis ​​associados às práticas no corredor Phong Dien - Sao La

Falta de recursos estáveis

Durante o período de 2021-2025, o mecanismo financeiro que apoia a gestão e a conservação do corredor de biodiversidade Phong Dien - Sao La inclui o orçamento público, o mecanismo de pagamento por serviços ambientais florestais, produtos de crédito comerciais e de políticas públicas, juntamente com doações de projetos internacionais/AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e mecanismos de parceria público-privada. Esses recursos foram coordenados para fornecer capital de giro (patrulhamento, proteção florestal, prevenção e combate a incêndios), capital de investimento (reabilitação, reflorestamento, pequenas infraestruturas) e empréstimos para desenvolver meios de subsistência sustentáveis ​​para a comunidade.

Embora o orçamento público e os programas nacionais de metas sejam recursos fundamentais e de grande escala, que apoiam diversas áreas, incluindo a conservação e o desenvolvimento de meios de subsistência sustentáveis, a mobilização desses recursos para o corredor Phong Dien - Sao La ainda enfrenta vários desafios. Especificamente, embora existam programas e políticas para o desenvolvimento florestal, o capital ainda é alocado a programas e projetos individuais, o que dificulta a integração e a implementação síncronas de soluções financeiras de longo prazo. Isso ressalta a necessidade de se considerar o mecanismo de conexão entre os programas e políticas atuais para otimizar a eficácia do apoio à conservação e aos meios de subsistência das comunidades.

O vice-diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, Nguyen Dai Anh Tuan, afirmou que o orçamento público investido nas comunas do corredor no período de 2021 a 2025, por meio de programas nacionais de metas (CTMTQG), mecanismo de pagamento por serviços ambientais florestais (DVMTR), acordos de compra para redução de emissões (ERPA), orçamentos locais e programas de desenvolvimento florestal, é muito expressivo e desempenha um papel fundamental. Isso se destaca, principalmente, no apoio ao patrulhamento e à proteção florestal, contribuindo indiretamente para a manutenção da biodiversidade. Contudo, o capital alocado diretamente para atividades especializadas de conservação da biodiversidade, como restauração de habitats, monitoramento de espécies e gestão de áreas de conservação, ainda é limitado e não há estatísticas específicas para essas atividades no orçamento oficial.

Essa avaliação também foi confirmada pela Diretoria das Reservas Naturais de Phong Dien e Sao La, que afirmou que o orçamento para atividades intensivas de conservação da biodiversidade ainda carece de recursos financeiros estáveis. De acordo com a vice-diretora da Reserva Natural de Sao La, Ho Thi Thang, os recursos financeiros provenientes de projetos internacionais, embora de menor escala, são direcionados diretamente à conservação, ajudando a suprir a lacuna no orçamento público.

De acordo com as opiniões da comunidade, das autoridades locais e das partes interessadas, algumas limitações foram identificadas, nomeadamente a necessidade de um grande capital para os meios de subsistência relacionados com a floresta, mas a dificuldade de acesso ao crédito devido à falta de garantias, aos limites de empréstimo reduzidos e aos pacotes de crédito existentes que não são adequados às necessidades de capital a médio e longo prazo da silvicultura. O mecanismo de alocação de capital público (Programa Nacional de Metas, orçamento local, Serviços Ambientais Florestais) ainda é inflexível, o que leva à duplicação de investimentos ou à exclusão de potenciais beneficiários. Os níveis de pagamento dos Serviços Ambientais Florestais e da ERPA ainda são baixos, não sendo proporcionais aos esforços para proteger as florestas, o que reduz a motivação a longo prazo dos proprietários florestais e das comunidades. Projetos internacionais e organizações sociais locais testaram muitas iniciativas valiosas, mas carecem de um mecanismo financeiro para a sua sustentabilidade após o término do projeto. Os instrumentos financeiros verdes e os mercados de carbono ainda estão em fase piloto e não se tornaram uma fonte estável de capital para a área do corredor.

Os funcionários e colaboradores da Reserva Natural de São La prestam consultoria à população sobre os serviços ambientais da floresta.

Mecanismo financeiro sustentável

Segundo o Sr. Vo Van Du, Presidente da Associação de Proprietários de Florestas da Cidade de Hue para o Desenvolvimento Sustentável (HUE-FOSDA), um mecanismo de financiamento sustentável é um conjunto de políticas, ferramentas e recursos financeiros dos setores público, privado e internacional, juntamente com métodos de mobilização, alocação e gestão de forma estável, a longo prazo e transparente. A sustentabilidade, neste contexto, reside não apenas na manutenção dos recursos após o término do projeto, mas também na capacidade de criar um fluxo financeiro estável, menos dependente de auxílios de curto prazo, garantindo, ao mesmo tempo, benefícios equitativos entre a conservação florestal, a biodiversidade e o desenvolvimento dos meios de subsistência da comunidade.

As opiniões também apontaram que, apesar dos muitos desafios, o corredor Phong Dien - Sao La tem grande potencial para construir um mecanismo financeiro sustentável. Isso inclui: integrar os recursos existentes por meio de "orçamentos comuns em nível comunal" para aumentar a transparência, limitar a duplicação e melhorar a eficiência; desenvolver mecanismos financeiros de longo prazo para a comunidade, como fundos comunitários sustentáveis ​​ou capital rotativo formalizado; expandir o acesso ao crédito simplificando os procedimentos de empréstimo, criando crédito verde e mobilizando o papel intermediário de organizações sociais locais; explorar instrumentos financeiros verdes e mercados de carbono, testar títulos verdes, microfundos verdes e conectar a ERPA (Agência de Proteção Ambiental da Região) com mercados internacionais voluntários de carbono para mobilizar capital privado e estrangeiro; aprimorar a capacidade de gestão e monitoramento e aplicar tecnologia digital no monitoramento dos serviços ambientais florestais e créditos de carbono, para aumentar a transparência e gerar confiança para os investidores.

O Sr. Ton That Minh Khanh, consultor representante do Projeto de Mecanismo de Financiamento Sustentável para Corredores de Biodiversidade, analisou: Os mecanismos financeiros existentes criaram uma base importante, mas ainda operam de forma independente, carecendo de conexão e complementaridade. No contexto da crescente demanda por capital comunitário, a criação de um modelo de financiamento sustentável que combine orçamento público, capital privado, mecanismos internacionais e contribuições da comunidade é extremamente urgente. Isso será fundamental para garantir a sustentabilidade a longo prazo do corredor Phong Dien - Sao La, preservando os valores da biodiversidade e melhorando os meios de subsistência das comunidades locais.

A oficina propôs uma série de mecanismos financeiros sustentáveis ​​vinculados à prática no corredor Phong Dien - Sao La. Em primeiro lugar, busca-se aprimorar a eficácia da política DVMTR, pois, embora as comunas do corredor recebam anualmente um pagamento estável de cerca de 20 a 25 bilhões de VND, a maior parte desse valor é destinada a patrulhas de proteção florestal e cerca de 10% é alocada para meios de subsistência da comunidade, não havendo, portanto, orçamento para a restauração do habitat florestal.

Outra direção possível é a formação de um “Fundo Verde Comunitário” local, que pode ser implementado em caráter experimental, com base na experiência de capital rotativo em algumas comunas como A Roang, Thuong Quang e Thuong Lo (antigamente), para manter o apoio da comunidade após o término do projeto internacional. Ao mesmo tempo, o corredor ainda apresenta muitas áreas de terra desocupadas e fragmentadas que, se investidas em reflorestamento e proteção, criarão um potencial significativo de absorção de carbono, servindo como base para a participação no mercado de carbono no futuro.

Segundo especialistas, as políticas precisam se concentrar mais na participação efetiva das comunidades e autoridades locais na governança financeira, na transparência da distribuição de benefícios e nos mecanismos de monitoramento. As recomendações também enfatizam a integração da conservação da biodiversidade com o desenvolvimento dos meios de subsistência locais. Isso não só ajuda a manter um corredor florestal contínuo, como também traz benefícios práticos para as pessoas, aumentando o consenso da comunidade e a sustentabilidade a longo prazo dos mecanismos financeiros.
Artigo e fotos: Ba Tri

Fonte: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html