Desvendando os entraves políticos: um “impulso” para os trabalhadores de minorias étnicas

No entanto, após mais de uma década, essa política precisa ser revista para criar um "impulso" que libere os recursos humanos em áreas desfavorecidas e permita a entrada em uma nova fase de desenvolvimento.

A Decisão nº 42, sobre o apoio a organizações e unidades que empregam trabalhadores de minorias étnicas em áreas montanhosas e particularmente difíceis, é considerada uma política importante, demonstrando a determinação do Estado em acompanhar as empresas e os trabalhadores de minorias étnicas, contribuindo para a criação de empregos, a melhoria da renda e a estabilidade da segurança social em áreas remotas e isoladas.

Entre 2012 e 2024, mais de 569.000 trabalhadores em todo o país receberam apoio estatal para o pagamento de seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, contribuindo para a garantia de direitos, a estabilidade da vida e a criação de confiança nas políticas públicas. Quase 88 bilhões de VND foram destinados à formação profissional, auxiliando 47.340 trabalhadores a aprimorarem suas habilidades diretamente em empresas ou unidades de produção. O orçamento total para a implementação das políticas de apoio durante esse período foi de aproximadamente 1,27 trilhão de VND, incluindo custos com seguro, treinamento, normas trabalhistas e isenção e redução do aluguel de terrenos. Isso demonstra o forte compromisso do Estado em investir em recursos humanos em áreas desfavorecidas. Muitas grandes corporações e grupos dos setores de borracha, café e papel – que empregam muitos trabalhadores de minorias étnicas – se beneficiaram da política e encontraram condições para um desenvolvimento estável.

Trabalhadores de minorias étnicas na aldeia de Kon H'ring (comuna de Ea Yieng, distrito de Krong Pac) participam de uma aula básica de tecelagem de brocado. Foto: Dinh Nga

Tipicamente, a província de Dak Lak , no período de 2012 a 2024, implementou com eficácia as políticas da Decisão nº 42. Em particular, a província apoiou a formação profissional de 735 trabalhadores de minorias étnicas, com um custo total superior a 2,1 bilhões de VND. De 2012 até meados de 2025, a província destinou quase 62 bilhões de VND em seguros sociais, de saúde e de desemprego para 9.531 trabalhadores em 24 empresas, principalmente nos setores de café, borracha, cacau, silvicultura e serviços agrícolas. Ao mesmo tempo, a província isentou e reduziu o aluguel de terras para 5 empresas, num montante total superior a 113 bilhões de VND. Os beneficiários incluem: Dak Lak Rubber Joint Stock Company, Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., Ea Pok Coffee Joint Stock Company, Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. e Drao Coffee One Member Co., Ltd.

Segundo avaliação do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), a política de apoio a organizações e unidades que utilizam mão de obra de minorias étnicas, conforme a Decisão nº 42, demonstrou claramente sua eficácia. Por meio dessa política de apoio, as empresas conseguiram reduzir custos de investimento e de produção, aumentar a receita e manter e expandir a produção e os negócios.

A política de apoio aos trabalhadores de minorias étnicas não é apenas um investimento nas pessoas, mas também um investimento no futuro do desenvolvimento sustentável em áreas montanhosas e particularmente difíceis.

Senhor Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural.

Em particular, o apoio do seguro ajudou os trabalhadores a sentirem-se seguros no seu compromisso a longo prazo, e os seus direitos são garantidos em caso de doença, desemprego ou reforma. Graças a isso, as minorias étnicas têm empregos estáveis, contribuindo para a manutenção da segurança e da ordem em áreas-chave. A formação profissional para trabalhadores de minorias étnicas contribuiu para a mudança de mentalidade, melhoria das qualificações, competências e capacidade de aplicar os avanços técnicos na produção. A partir daí, formou-se gradualmente uma mentalidade de produção profissional, eliminando a agricultura familiar fragmentada, contribuindo para o aumento da produtividade do trabalho, o aumento do rendimento e a melhoria da qualidade de vida das pessoas.

Embora tenha produzido certos resultados, após mais de uma década de implementação, essa política está gradualmente "desalinhada" com o novo fluxo de desenvolvimento. A Decisão nº 42 começou a revelar suas limitações, tais como: escopo de aplicação muito restrito, procedimentos complexos, e muitos conteúdos já não são compatíveis com o atual sistema jurídico, como a Lei das Empresas, a Lei de Terras alterada...

Por exemplo, quando a Lei das Empresas de 2020 entrou em vigor, muitas empresas, após a privatização, deixaram de ter direito às políticas previstas na Decisão nº 42. O caso da Dak Lak Rubber Joint Stock Company é uma prova disso. Apesar de empregar mais de 1.200 trabalhadores de minorias étnicas (representando mais de 52% da força de trabalho total), desde 2021 até o presente, essa empresa não recebe mais nenhum apoio, embora ainda tenha que pagar dezenas de bilhões de VND em aluguel de terrenos e contribuições para a previdência social anualmente. Essa pressão afeta diretamente a vida dos trabalhadores e as atividades produtivas.

Além disso, as normas sobre formação profissional também são inflexíveis. As empresas que desejam realizar cursos de formação profissional de curta duração para trabalhadores recém-contratados devem recorrer a unidades licenciadas, o que exige muitos procedimentos, custos elevados e não é adequado à realidade da produção. As normas sobre isenção e redução do aluguel de terrenos e as normas trabalhistas também são difíceis de aplicar.

Trabalhadores de minorias étnicas trabalham na SungHyun Dak Lak Company Limited. Foto de : Dinh Nga

A Sra. Luong Thi Oanh, Diretora da Cooperativa de Produção Agrícola de Ea Wy (distrito de Ea H'leo), relatou que a unidade precisa recrutar e treinar muitos trabalhadores de minorias étnicas. No entanto, o nível de apoio atual ainda é baixo e a organização dos cursos de treinamento não é adequada às condições reais da localidade, o que impede a participação dos trabalhadores. Portanto, a política revisada precisa dar mais atenção às características e especificidades dos trabalhadores de minorias étnicas.

O Departamento de Minorias Étnicas e Religiões de Dak Lak também salientou que a fusão das fronteiras administrativas entre Dak Lak e Phu Yen criará muitas novas comunas com características étnicas e montanhosas, mas que não constam da lista de beneficiárias da política, gerando desigualdade dentro da mesma localidade. Portanto, é necessário complementar o mecanismo para considerar características específicas, permitindo que as comunas resultantes da fusão que atendam aos critérios de áreas remotas, montanhosas e com minorias étnicas também se beneficiem da política.

Com base na realidade acima descrita, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente propõe que o Governo altere integralmente a Decisão nº 42, nos seguintes sentidos: ampliar os beneficiários, incluindo todas as empresas, conselhos de gestão florestal, cooperativas de produção e processamento agrícola, florestal e pesqueiro que empregam trabalhadores de minorias étnicas; aumentar o nível de apoio à formação de 3 milhões para 5 milhões de VND por pessoa por curso; estender o período de apoio do seguro e as normas trabalhistas para 10 anos; abolir as disposições incompatíveis com o atual sistema jurídico e simplificar os procedimentos administrativos. Ao mesmo tempo, atualizar a área de abrangência do apoio até o nível comunal, em consonância com a Lei de Terras de 2024...

Fonte: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/