Desvendando os gargalos políticos: um “impulso” para trabalhadores de minorias étnicas

Entretanto, depois de mais de uma década, essa política precisa ser revisada para criar um "impulso" para liberar recursos humanos em áreas desfavorecidas e entrar em um novo estágio de desenvolvimento.

A Decisão nº 42 sobre o apoio a organizações e unidades que empregam trabalhadores de minorias étnicas em áreas montanhosas e particularmente difíceis é considerada uma política importante, demonstrando a determinação do Estado em acompanhar empresas e trabalhadores de minorias étnicas, contribuindo para a criação de empregos, melhoria da renda e estabilidade da previdência social em áreas remotas e isoladas.

No período de 2012 a 2024, mais de 569.000 trabalhadores foram apoiados pelo Estado para pagar seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego, contribuindo para garantir direitos, estabilizar a vida e criar confiança nas políticas. Quase 88 bilhões de VND foram alocados para treinamento profissional, ajudando 47.340 trabalhadores a aprimorar suas habilidades diretamente nas empresas ou unidades de produção. O orçamento total para a implementação de políticas de apoio durante esse período é de cerca de 1.270 bilhões de VND, incluindo custos com seguro, treinamento, normas trabalhistas e isenção e redução do aluguel de terras. Isso demonstra o forte compromisso do Estado em investir em recursos humanos em áreas desfavorecidas. Muitas grandes corporações e grupos nas indústrias de borracha, café e papel – que empregam muitos trabalhadores de minorias étnicas – se beneficiaram dessa política e encontraram condições para um desenvolvimento estável.

Trabalhadores de minorias étnicas na aldeia de Kon H'ring (comuna de Ea Yieng, distrito de Krong Pac) participam de uma aula de tecelagem de brocado no ensino fundamental. Foto: Dinh Nga

Tipicamente, a província de Dak Lak , no período de 2012 a 2024, implementou efetivamente as políticas sob a Decisão nº 42. Em particular, a província apoiou o treinamento vocacional para 735 trabalhadores de minorias étnicas, com um custo total de mais de 2,1 bilhões de VND. De 2012 a meados de 2025, a província apoiou quase 62 bilhões de VND em seguro social, seguro saúde e seguro-desemprego para 9.531 trabalhadores em 24 empresas, principalmente nas áreas de café, borracha, cacau, silvicultura e serviços agrícolas. Ao mesmo tempo, a província isentou e reduziu o aluguel de terras para 5 empresas, com um valor total de mais de 113 bilhões de VND. Os beneficiários incluem: Dak Lak Rubber Joint Stock Company, Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., Ea Pok Coffee Joint Stock Company, Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. e Drao Coffee One Member Co., Ltd.

De acordo com a avaliação do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), a política de apoio a organizações e unidades que utilizam mão de obra de minorias étnicas, prevista na Decisão nº 42, demonstrou claramente sua eficácia. Por meio dessa política de apoio, as empresas reduziram os custos de investimento, reduziram os custos de produção, aumentaram a renda e mantiveram e expandiram a produção e os negócios.

A política de apoio a trabalhadores de minorias étnicas não é apenas um investimento nas pessoas, mas também um investimento no futuro do desenvolvimento sustentável em áreas montanhosas e particularmente difíceis.

Sr. Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural.

Em particular, o apoio ao seguro ajudou os trabalhadores a se sentirem seguros em seu compromisso de longo prazo, e seus direitos são garantidos quando estão doentes, desempregados ou atingem a idade de aposentadoria. Graças a isso, as minorias étnicas têm empregos estáveis, contribuindo para a manutenção da segurança e da ordem em áreas-chave. A formação profissional para trabalhadores de minorias étnicas contribuiu para mudar a conscientização, melhorando as qualificações, as habilidades e a capacidade de aplicar os avanços técnicos na produção. A partir daí, uma mentalidade de produção profissional foi gradualmente formada, eliminando a agricultura fragmentada e de pequena escala, contribuindo para melhorar a produtividade do trabalho, a renda e a vida das pessoas.

Embora tenha trazido alguns resultados, após mais de uma década de implementação, essa política está gradualmente "descompassada" com o novo fluxo de desenvolvimento. A Decisão nº 42 começou a revelar suas limitações, como: escopo de aplicação muito restrito, procedimentos complexos, muitos conteúdos não são mais consistentes com o sistema jurídico atual, como a Lei das Empresas, a Lei de Terras alterada...

Por exemplo, quando a Lei Empresarial de 2020 entrou em vigor, muitas empresas após a equitização deixaram de ter direito às apólices previstas na Decisão nº 42. O caso da Dak Lak Rubber Joint Stock Company é uma prova disso. Embora empregasse mais de 1.200 trabalhadores de minorias étnicas (representando mais de 52% da força de trabalho total), de 2021 até agora, essa empresa deixou de receber apoio, tendo ainda que pagar dezenas de bilhões de VND em aluguel de terras e seguro social todos os anos. Essa pressão afeta diretamente a vida dos trabalhadores e as atividades de produção.

Além disso, as regulamentações sobre formação profissional também são inflexíveis. Empresas que desejam oferecer formação profissional de curta duração para novos trabalhadores devem passar por unidades licenciadas, o que exige muitos procedimentos, custos elevados e não é adequado à realidade da produção. As regulamentações sobre isenção e redução do aluguel de terras e as normas trabalhistas também são difíceis de aplicar.

Trabalhadores de minorias étnicas trabalham na SungHyun Dak Lak Company Limited. Foto de : Dinh Nga

A Sra. Luong Thi Oanh, Diretora da Cooperativa de Produção Agrícola de Ea Wy (distrito de Ea H'leo), compartilhou que a unidade precisa recrutar e treinar muitos trabalhadores de minorias étnicas. No entanto, o nível de apoio atual ainda é baixo e a organização dos cursos de treinamento não é adequada às condições reais da localidade, o que não atrai trabalhadores. Portanto, a política revisada precisa dar mais atenção às características e especificidades dos trabalhadores de minorias étnicas.

O Departamento de Minorias Étnicas e Religiosas de Dak Lak também destacou que a fusão das fronteiras administrativas entre Dak Lak e Phu Yen criará muitas novas comunas com características étnicas e montanhosas, mas que não constam na lista de beneficiários da política, gerando desigualdade dentro da mesma localidade. Portanto, é necessário complementar o mecanismo de consideração de características específicas, permitindo que as comunas fundidas que atendam aos critérios de áreas remotas, montanhosas e de minorias étnicas também se beneficiem da política.

Com base na realidade acima, o Ministério da Agricultura e Meio Ambiente propõe que o Governo altere de forma abrangente a Decisão nº 42 no sentido de: expandir os beneficiários, incluindo todas as empresas, conselhos de gestão florestal, cooperativas de produção e processamento agrícola, florestal e pesqueira que empregam trabalhadores de minorias étnicas; aumentar o nível de apoio à formação de 3 milhões para 5 milhões de VND/pessoa/curso; estender o período de apoio ao seguro e as normas trabalhistas para 10 anos; abolir disposições inconsistentes com o sistema jurídico atual e simplificar os procedimentos administrativos. Ao mesmo tempo, atualizar a área de apoio até o nível municipal, em conformidade com a Lei de Terras de 2024...

Fonte: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/