Eficácia inicial do novo modelo

Após quase um ano de operação do modelo de governo local de dois níveis (desde 1º de julho de 2025), as mudanças na base da sociedade estão gradualmente se tornando evidentes. Maior autonomia para comunas e distritos, transformação digital acelerada nos procedimentos administrativos... o novo sistema tem operado de forma estável e eficiente. Esses resultados servem como base para que Hanói continue aprimorando seu modelo de governança local rumo a um modelo mais ágil, eficaz e eficiente, que atenda melhor às necessidades de seus cidadãos.

A digitalização no setor da saúde beneficia a população do Hospital Geral Me Linh. Foto: Pham Hung

Capacitando a base da sociedade

Quando Hanói começou a implementar o modelo de governo local de dois níveis, muitos funcionários de base expressaram preocupação com o aumento previsto na carga de trabalho. Isso porque, juntamente com a reorganização das unidades administrativas, as comunas e os distritos assumiriam muito mais tarefas e responsabilidades que antes pertenciam aos níveis intermediários.

Após a abolição do nível distrital no novo modelo organizacional, os níveis de comuna e bairro tornaram-se a instância direta para a resolução de muitas questões do cotidiano da população. Esses níveis abrangem uma área administrativa maior, uma população mais numerosa e exigem um processamento mais ágil das tarefas, além de muitos funcionários terem que se familiarizar com áreas completamente novas. Contudo, essa mesma pressão também impulsiona a transformação do sistema em uma direção mais proativa.

No bairro de Linh Nam – uma das áreas mais densamente povoadas do antigo distrito de Hoang Mai – o primeiro ano de operação do novo modelo foi identificado como uma fase tanto de estabilização da organização quanto de aperfeiçoamento dos métodos de gestão. Milhares de tarefas decorrentes da gestão urbana, assistência social, reforma administrativa e transformação digital foram revisadas e redistribuídas, com responsabilidades claras e maior autonomia para cada departamento.

Segundo Nguyen Van Duc, Secretário Adjunto do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Popular do Distrito de Linh Nam, a carga de trabalho aumentou significativamente desde a implementação do modelo de governo local de dois níveis. No entanto, a vantagem é que muitas questões estão mais fortemente descentralizadas e com maior autonomia, permitindo que a localidade resolva problemas de forma proativa na base, em vez de ter que buscar aprovação em vários níveis, como antes.

"Determinamos que devemos aumentar a responsabilização dos líderes, promover a aplicação da tecnologia da informação e garantir uma coordenação perfeita entre os departamentos para assegurar que todas as tarefas sejam tratadas prontamente e sem afetar o público", afirmou o Sr. Nguyen Van Duc.

Uma visão do encontro de diálogo entre o Presidente do Comitê Popular do Distrito de Linh Nam e indivíduos e organizações.
Em relação aos procedimentos administrativos. Foto: Hien Chi

Segundo um relatório do Centro de Serviços Administrativos Públicos da cidade de Hanói, a descentralização e a delegação de autoridade foram fortemente implementadas, abrangendo 659 procedimentos administrativos por meio de 11 diferentes formas de delegação. Como resultado, o tempo de processamento de muitos procedimentos foi reduzido em 3 a 5 dias, contribuindo para uma economia de aproximadamente 571.925 horas de trabalho, o equivalente a mais de 63,4 bilhões de VND.

Anteriormente, muitos procedimentos precisavam passar por vários níveis, mas agora a maioria é resolvida no local mais próximo das pessoas. Isso não só reduz o tempo de espera, como também aumenta a responsabilidade das autoridades locais na gestão dos casos.

Juntamente com a descentralização, Hanói também empreendeu uma forte reestruturação dos processos administrativos. Um total de 897 planos de reestruturação foram implementados para 1.103 procedimentos administrativos, com foco no grupo de procedimentos com o maior volume de solicitações, representando aproximadamente 81% do volume total de solicitações em toda a cidade. A mentalidade de "exigir que os cidadãos forneçam documentos" está sendo gradualmente substituída por uma mentalidade de "aproveitar os dados digitais existentes", reduzindo significativamente os custos de conformidade para cidadãos e empresas.

Outra mudança notável é a racionalização do aparato administrativo. Em vez de organizar 126 centros de serviços administrativos públicos em comunas e bairros, como no plano anterior, a cidade adotou um modelo centralizado com 12 filiais. Isso ajuda a reduzir centenas de cargos de liderança intermediários, ao mesmo tempo que melhora a eficiência da utilização de recursos humanos.

A eficiência no processamento de solicitações também apresenta melhorias claras. Em 2024, quando o processamento de solicitações ainda era fragmentado em vários pontos, a eficiência média era de aproximadamente 118 solicitações por pessoa por mês. Em abril de 2026, após a implementação do modelo centralizado, esse número aumentou para 366 solicitações por pessoa por mês, mais de três vezes superior ao valor anterior.

Melhorar a qualidade do serviço

Anteriormente, os procedimentos administrativos em Hanói eram dificultados pela grande quantidade de documentos em papel, pela baixa taxa de digitalização e pela necessidade de os cidadãos realizarem múltiplas viagens para certos procedimentos. Após um ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis, juntamente com a transformação digital sincronizada, a qualidade das reformas apresentou muitas mudanças positivas.

Segundo o Centro de Serviços da Administração Pública da Cidade de Hanói, a cidade possui atualmente 2.075 procedimentos administrativos implementados uniformemente no sistema, dos quais mais de 1.120 são elegíveis para a prestação de serviços públicos totalmente online. Todos os procedimentos administrativos estão disponíveis publicamente no ambiente digital e conectados ao Portal Nacional de Serviços Públicos. Nos primeiros quatro meses de 2026, mais de 918.000 solicitações foram processadas dentro do prazo ou antecipadamente, atingindo uma taxa de sucesso quase perfeita.

Agentes da Força-Tarefa da 3ª Divisão do Centro de Serviços Administrativos Públicos da Cidade de Hanói visitaram pessoalmente cada domicílio para auxiliar os idosos na realização de procedimentos administrativos. Foto: PV

Em particular, o índice de Hanói para atendimento a cidadãos e empresas apresentou uma melhora espetacular. De 61,18 pontos em 2024, ocupando a 60ª posição entre 63 províncias e cidades, esse índice subiu para 91,68 pontos em 2025 e atingiu 95,64 pontos nos primeiros meses de 2026, ficando em 3º lugar entre 34 províncias e cidades.

Segundo Phan Van Phuc, diretor do Centro de Serviços Administrativos Públicos da cidade de Hanói, a conquista mais importante após um ano de operação é o estabelecimento de um sistema unificado de serviços administrativos públicos em toda a cidade. Processos padronizados, dados digitalizados e sistemas interconectados ajudam a reduzir o tempo de processamento, diminuir os custos sociais e aumentar a transparência. Os cidadãos podem acessar os serviços públicos com mais facilidade, enquanto os órgãos governamentais melhoram sua gestão e eficiência operacional.

Além de simplificar os procedimentos, Hanói está focada em construir um ecossistema para servir os cidadãos no ambiente digital. A plataforma iHanoi conta atualmente com quase 6 milhões de contas, registrando aproximadamente 186 milhões de visitas e recebendo mais de 107 mil feedbacks e sugestões dos cidadãos. Esses feedbacks são categorizados e processados ​​centralmente, contribuindo para a formação de um canal de interação direta entre o governo e a população.

A Sra. Le Thi Phuong (distrito de Bach Mai) disse: "Acho que, comparado a antes, realizar os procedimentos administrativos é muito mais conveniente. O processo de inscrição é bem explicado, o tempo de processamento é mais rápido e posso acompanhar o andamento pelo meu celular sem precisar me deslocar tanto quanto antes."

Apesar das conquistas, o novo modelo ainda enfrenta dificuldades e desafios que precisam ser abordados para que se torne ainda mais perfeito.

Segundo avaliações de diversas unidades, o maior desafio atual é a falta de sincronização entre algumas regulamentações específicas e os requisitos para operar em um ambiente digital. Alguns sistemas de informação especializados de ministérios e agências centrais não são totalmente compatíveis com os mecanismos de descentralização e delegação de Hanói. Além disso, a infraestrutura de tecnologia da informação ainda precisa de melhorias para atender ao crescente volume de transações…

Com base na experiência prática, o Centro de Serviços Administrativos Públicos da Cidade de Hanói recomenda que o Governo e os ministérios e agências relevantes finalizem prontamente o arcabouço legal para os mecanismos de balcão único e balcão único integrado; continuem a expandir a descentralização e a delegação de autoridade, mantendo o controle no ambiente digital; aprimorem as regulamentações sobre o processamento de dossiês não geográficos; e promovam a conectividade e o compartilhamento de dados entre os sistemas.

Um ano não é muito tempo para avaliar de forma abrangente uma grande reforma. No entanto, os resultados iniciais mostram que o modelo de governo local de dois níveis está gradualmente se mostrando eficaz. Hanói avaliará em breve os resultados da implementação, as dificuldades e os obstáculos encontrados na operação do novo modelo, visando criar uma administração cada vez mais próxima do povo, mais transparente e mais eficiente no futuro.

Fonte: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html