Um ano após a entrada em vigor do modelo de governo local de dois níveis, as mudanças mais notáveis não foram nos novos limites do mapa administrativo, mas na formação de novos espaços de desenvolvimento.
De Da Nang e Gia Lai a Lam Dong, Khanh Hoa e Dak Lak, a reorganização das unidades administrativas está criando condições para conectar recursos, expandir o potencial de crescimento e gradualmente moldar novos polos de desenvolvimento em uma escala maior do que antes.
Repórteres da Agência de Notícias do Vietnã (VNA) produziram uma série de três artigos sobre o tema "Organização menor, gestão mais eficiente" para refletir claramente as conquistas dessas localidades após um ano de implementação do novo modelo.
Após a fusão das unidades administrativas, as mudanças mais notáveis são as novas unidades administrativas, os novos nomes e os novos limites no mapa.
No entanto, após um ano de funcionamento do modelo de governo local de dois níveis, o que se torna mais evidente não é simplesmente uma mudança nas fronteiras administrativas, mas a formação de novos espaços de desenvolvimento.
De Da Nang e Gia Lai a Lam Dong e Khanh Hoa, as reformas mostram que não se trata apenas de reorganizar unidades administrativas, mas também de preparar o terreno para uma nova fase de desenvolvimento.
Superando a fase mais difícil
A partir de 1º de julho de 2025, quando o modelo de governo local de dois níveis entrar oficialmente em vigor, as localidades se concentrarão na reorganização de suas estruturas administrativas. As perguntas mais frequentes durante a implementação dessa reforma são: quantas unidades administrativas serão simplificadas, quantas serão reestruturadas, quantos funcionários serão designados, transferidos ou terão seus benefícios revisados.
Na realidade, esta é a maior reestruturação organizacional já realizada. Não se trata apenas de encerrar as operações em nível distrital; este processo envolve também a reorganização sincronizada do sistema político , das agências administrativas, das unidades de serviço público e das organizações sociopolíticas, desde o nível provincial até a base.
Em Lam Dong – uma província "três em uma" (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – ocorreu uma "grande reforma" sem precedentes. A redução de mais de 60% no número de departamentos e agências (de 42 para 14) e a eliminação de centenas de departamentos intermediários não são meras estatísticas.
Especificamente, o número de Comitês Partidários diretamente subordinados ao Comitê Partidário Provincial foi reduzido de 6 para 2; o número de agências de assessoria e apoio foi reduzido de 15 para 5; e a Frente da Pátria e outras organizações políticas e sociais foram fundidas em uma única entidade unificada em nível provincial.
Este é um passo decisivo para eliminar o sistema "ineficiente e com múltiplas camadas" e criar um eixo operacional integrado desde o nível provincial até a base da sociedade.
Khanh Hoa também concluiu a reestruturação de seu aparato organizacional, passando do nível provincial para o nível local, após apenas um ano de operação do novo modelo. Todas as agências especializadas subordinadas ao Comitê Popular Provincial foram reorganizadas de forma simplificada.
O número de unidades administrativas diretamente subordinadas ao Comitê Popular Provincial foi reduzido pela metade; dezenas de departamentos e subdepartamentos especializados foram reorganizados. O sistema de unidades de serviço público continua sendo simplificado rumo à centralização, reduzindo o número de unidades em mais de cem em comparação com o período anterior.
No âmbito comunal, centros de serviços administrativos públicos, departamentos especializados e órgãos de consultoria são estabelecidos de forma coordenada, garantindo o funcionamento contínuo do sistema e evitando interrupções no atendimento aos cidadãos e às empresas.
Em muitas outras localidades, como Da Nang, Gia Lai e Dak Lak, a consolidação do sistema político, a reorganização de agências especializadas e a realocação de pessoal após fusões também estão sendo implementadas simultaneamente à operação do novo modelo.
Após um ano, a maioria das localidades concluiu a fase mais difícil da reforma: reorganizar o aparato administrativo, estabilizar o funcionamento das agências e unidades e garantir que o atendimento aos cidadãos e às empresas ocorra sem problemas.
O último ano demonstrou que as mudanças estão se tornando mais profundas, criando não apenas um sistema mais simplificado, mas também novas condições para o desenvolvimento.
As fronteiras geográficas deixaram de ser o limite do desenvolvimento.
Pode-se afirmar que, além da reorganização do aparato administrativo, o objetivo maior da reforma reside na criação de novos espaços para o desenvolvimento.
Segundo Le Ngoc Quang, secretário do Partido Comunista Chinês em Da Nang, a fusão de Da Nang e Quang Nam não se resume a uma simples mudança de limites administrativos ou do tamanho da população. Mais importante ainda, esse processo está criando um novo espaço para o desenvolvimento, mas também exige uma profunda mudança na forma de pensar a gestão, nos métodos operacionais e na organização e implementação dos serviços públicos.
Ele esclareceu que o objetivo da reforma não era apenas simplificar o aparato administrativo, mas sim melhorar a eficácia e a eficiência da governança e aproveitar melhor o potencial, as vantagens e os recursos da localidade na nova fase de desenvolvimento.
Em Da Nang, após a fusão, a nova cidade abrange uma área de mais de 11.800 km², com uma população superior a 3 milhões de habitantes, compreendendo 93 comunas e bairros, além de uma zona econômica especial. O espaço de desenvolvimento não se limita mais à área urbana costeira, mas expandiu-se para oeste em direção à região montanhosa, para sul em direção à zona econômica de Chu Lai e ao longo dos corredores econômicos que conectam toda a região central.
A história de Gia Lai é a prova mais clara de que as fronteiras administrativas deixaram de ser uma barreira. Antes, a agricultura nas Terras Altas Centrais e os portos marítimos costeiros eram duas entidades separadas em termos de gestão administrativa. Agora, toda a cadeia de valor, desde as áreas de matéria-prima até os pontos de exportação, foi integrada em um único espaço unificado, encurtando a distância entre os campos e o mercado internacional.
Com a fusão de Lam Dong, Binh Thuan e Dak Nong, a nova província agora possui uma das estruturas econômicas mais diversificadas do país. Vantagens em agricultura de alta tecnologia, mineração, energia renovável, turismo e economia marítima são, pela primeira vez, reunidas em um único espaço de desenvolvimento unificado.
Essa conexão não apenas se expande geograficamente, mas também facilita a formação de um novo polo de crescimento, ligando o Planalto Central à região Centro-Sul e à importante zona econômica do Sul.
A fusão de Dak Lak e Phu Yen abre oportunidades para a formação de um novo espaço interligado entre a região das Terras Altas Centrais e a Costa Centro-Sul. Essa conexão não só expande o potencial de desenvolvimento, como também permite que as localidades desempenhem melhor seus papéis como centros de comércio, logística e coordenação de atividades econômicas inter-regionais.
Para Khanh Hoa, a reorganização do espaço de desenvolvimento visa não apenas o crescimento econômico, mas também a criação de condições para aproveitar suas vantagens únicas relacionadas ao mar.
Com seu sistema portuário de águas profundas, infraestrutura industrial de energia e localização estratégica na rota do comércio internacional, a localidade está sendo preparada para se tornar um dos importantes centros econômicos de energia e marítimos do Sudeste Asiático.
Além disso, a convergência de valores culturais marítimos e insulares únicos, da cultura Cham e da cultura singular do centro-sul do Vietnã cria uma identidade distinta na estratégia para o desenvolvimento de turismo e serviços de alta qualidade.
As mudanças mais notáveis após um ano podem ser as novas unidades administrativas ou um aparato mais eficiente. Mas, mais importante ainda, os recursos para o desenvolvimento estão sendo conectados em uma escala maior do que antes.
De Da Nang, Gia Lai, Lam Dong e Dak Lak até Khanh Hoa, novos espaços de desenvolvimento estão gradualmente tomando forma. Isso não é apenas resultado da reorganização das fronteiras administrativas, mas também a base para que as localidades reorganizem seus motores de crescimento e aprimorem sua competitividade na nova fase de desenvolvimento.
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Lição 2: A responsabilidade é quantificada por tarefas específicas.
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
