Conselho Escolar - pensado para ser uma iniciativa, mas quando implementado torna-se um "gargalo"

De acordo com dados do Departamento de Organização de Pessoal do Ministério da Educação e Treinamento (MOET), compilados a partir de relatórios de ministérios, agências e municípios, no ano letivo de 2024-2025, 173/174 instituições públicas de ensino superior (excluindo instituições de ensino superior sob o Exército e a Segurança Pública) criaram conselhos escolares de acordo com a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Ensino Superior e o Decreto nº 99/2020/ND-CP. No entanto, nos últimos tempos, a realidade mostra que o modelo de Conselho Escolar em muitas instituições públicas de ensino ainda não desempenhou seu papel real.

Conselho Escolar - pensado como uma iniciativa, quando implementado com sucesso — Estudantes de pedagogia da Universidade Nacional de Educação de Hanói no auditório. Foto: Cong Hung.

O funcionamento do Conselho Escolar das instituições de ensino públicas ainda é uma formalidade, sobrepondo-se à função de liderança do Comitê do Partido e do Conselho Diretor, causando desperdício de recursos e tempo. A Resolução 71 do Politburo sobre Avanços no Desenvolvimento da Educação e da Formação Profissional contém conteúdo importante relacionado a essa questão.

Especificamente, a Resolução 71 exige o fortalecimento do papel de liderança abrangente e direta da organização do Partido, especialmente o papel do chefe do Comitê do Partido nas instituições educacionais. Consequentemente, não haverá Conselhos Escolares em instituições educacionais públicas (exceto escolas públicas com acordos internacionais); o Secretário do Comitê do Partido também será o chefe da instituição educacional.

Em entrevista à imprensa do jornal CAND, o Professor Associado Dr. Tran Thanh Nam, Vice-Reitor da Universidade de Educação da Universidade Nacional de Hanói, afirmou que esta é uma mudança notável e tem um impacto profundo no modelo de governança das universidades públicas. A ausência de um conselho escolar nas instituições de ensino público demonstra a política de reajustar o mecanismo de governança em direção à concentração e unificação da liderança.

Em vez de duas instituições paralelas (Secretário do Partido e Conselho Universitário/Reitor), o Secretário do Partido agora também será o chefe da universidade. O objetivo dessa mudança é simplificar o aparato e melhorar a eficiência da gestão. Sem o Conselho Universitário, o poder decisório ficará concentrado em um único ponto de contato. Espera-se que isso ajude a acelerar o processo decisório nas universidades.

O líder (Secretário, Diretor e Diretor) será totalmente responsável perante os superiores e a coletividade por todos os aspectos das atividades da escola. Isso evitará situações em que o Conselho Escolar e o Conselho Diretor não tenham um alto consenso, levando à estagnação em algumas decisões. Em outras palavras, uma liderança unificada criará condições para que a escola atue de forma decisiva e responda prontamente às oportunidades e desafios no contexto da autonomia.

Ainda de acordo com o Professor Associado Dr. Tran Thanh Nam, dentro da universidade, se o líder tiver visão e boa capacidade de gestão, "uma pessoa no comando" criará alta unidade em toda a escola, evitando a mentalidade de esperar e depender uns dos outros entre as instituições.

No entanto, o pré-requisito é selecionar funcionários verdadeiramente dignos para esta posição de liderança, que possuam sólidas qualidades políticas, capacidade avançada de gestão universitária e um bom entendimento da filosofia educacional. E para operar o novo modelo sem problemas, é necessário concluir em breve o arcabouço legal e o mecanismo de monitoramento correspondente. Se bem feito, isso criará um impulso para que a autonomia universitária seja implementada de forma mais sincronizada e substancial no futuro próximo.

O professor associado Dr. Bui Anh Thuy, chefe da Faculdade de Direito da Universidade Van Lang, também expressou sua opinião: Para implementar com sucesso a Resolução 71, o Estado precisa revisar prontamente e alterar simultaneamente as leis relacionadas, como a Lei da Educação, a Lei do Ensino Superior e a Lei do Ensino Profissional, a fim de criar um corredor legal sólido para o novo modelo de governança.

Além disso, é necessário construir um mecanismo claro e eficaz de monitoramento e responsabilização para garantir a responsabilidade do gestor e a transparência na operação. Isso visa garantir que, apesar das mudanças no modelo organizacional, a autonomia substancial ainda seja garantida, pois é um fator-chave para o desenvolvimento do ensino superior.

Na Conferência de Ensino Superior de 2025, organizada pelo Ministério da Educação e Treinamento em 18 de setembro, o Ministro da Educação e Treinamento, Nguyen Kim Son, declarou: "Na conferência nacional para disseminar e implementar as quatro resoluções do Politburo, realizada na manhã de 16 de setembro, os líderes do Partido e do Estado analisaram minuciosamente a política de não organizar Conselhos Universitários em instituições públicas de ensino superior. Os líderes do Partido e do Estado enfatizaram especialmente a necessidade de inovar e fortalecer o papel de liderança abrangente e direta das organizações do Partido, especialmente o papel dos chefes de comitês do Partido em instituições educacionais.

Em breve, o Ministério da Educação e Formação Profissional desenvolverá diretrizes para a implementação da política de não organização de Conselhos Escolares em instituições de ensino públicas, incluindo regulamentos sobre as condições e padrões para secretários e diretores. As unidades selecionarão, com base nesses padrões e condições, pessoas com capacidade adequada para assumir ambas as tarefas. Espera-se que isso crie mais conveniência e adequação para as escolas no futuro.

Também relacionado a esta questão, o Ministério da Educação e Treinamento enviou um despacho oficial às instituições de ensino superior e treinamento vocacional afiliadas, solicitando ao Conselho Escolar, ao Presidente do Conselho Escolar e ao Vice-Presidente do Conselho Escolar que continuem operando até que haja novas instruções; ao mesmo tempo, suspenderá temporariamente o trabalho de planejamento para o Presidente do Conselho Escolar, Vice-Presidente do Conselho Escolar; suspenderá temporariamente o trabalho de planejamento e considerará novas nomeações para os cargos de Diretor, Vice-Diretor, Diretor e Vice-Diretor até que haja novas instruções.

Fonte: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/