Reunião da Assembleia Nacional: Desbloquear o fluxo de capital de investimento para projetos ferroviários

Para incentivar as empresas a participarem de investimentos em projetos ferroviários pelo método de parceria público-privada ou diretamente, a Lei estipulou que esses projetos tenham garantia de indenização e fundos de apoio ao reassentamento...

9ª sessão, 15ª Assembleia Nacional . (Foto: quochoi.vn)

Na reunião da manhã de 27 de junho, a 9ª Sessão, a Assembleia Nacional votou oficialmente pela aprovação da Lei Ferroviária (alterada).

Anteriormente, no relatório que explicava, recebia e revisava o Projeto de Lei Ferroviária (alterado), o Ministro dos Transportes, Tran Hong Minh, afirmou que o Projeto de Lei, após o recebimento e a revisão, inclui 4 capítulos e 59 artigos, 25 artigos a menos que o Projeto apresentado pelo Governo. Políticas especiais são estipuladas separadamente na Seção 2, Capítulo II do Projeto de Lei e se aplicam apenas a projetos nacionais importantes e a projetos cujas políticas de investimento são decididas pela Assembleia Nacional.

O Governo também revisou cuidadosamente o projeto de lei com leis recém-emitidas ou leis sendo consideradas para aprovação na 9ª Sessão para garantir consistência, sincronização e evitar conflitos legais.

Em relação às políticas preferenciais e de apoio do Estado para o desenvolvimento ferroviário, levando em consideração as opiniões dos delegados, com base na herança e no aperfeiçoamento de políticas preferenciais e de apoio para atrair recursos de investimento, desenvolver a infraestrutura e a indústria ferroviária e reforçar o papel de liderança das ferrovias no sistema nacional de transporte, o projeto de Lei foi revisado para ser mais transparente, claro e viável.

Em relação ao planejamento ferroviário e ao ajuste do planejamento, implementando a política do Partido sobre descentralização e delegação de poder, o projeto de lei estipulou a delegação de poder do Primeiro-Ministro ao Ministro da Construção para aprovar o planejamento da rede ferroviária; ao mesmo tempo, absorvendo as opiniões dos delegados, o projeto de lei adicionou conteúdo para alterar a Lei de Planejamento para garantir consistência e unidade.

O Projeto de Lei revisou o Artigo 22 no sentido de que, em caso de aprovação ou ajuste de projetos ferroviários ou projetos de reassentamento que sirvam para liberação de local para projetos ferroviários de acordo com o planejamento da rede ferroviária ou planejamento provincial, mas houver mudanças em comparação com outros planejamentos relacionados, o projeto é aprovado sem a necessidade de realizar procedimentos de ajuste de planejamento; o planejamento relacionado deve ser prontamente atualizado e anunciado de acordo com os regulamentos.

Em relação ao investimento em projetos ferroviários usando capital não estatal, de acordo com o Ministro Tran Hong Minh, para institucionalizar prontamente as importantes diretrizes do Partido sobre desenvolvimento econômico privado na Resolução nº 68-NQ/TW, o projeto de Lei contém disposições sobre investimento em projetos ferroviários usando capital não estatal, nas quais, para incentivar organizações e empresas a participarem do investimento em projetos ferroviários sob o método de parceria público-privada ou investimento direto, o projeto de Lei estipulou que esses projetos são garantidos pelo estado para custos de compensação e apoio ao reassentamento e essa parte do custo não está incluída na proporção de capital estatal participante do projeto quando implementado sob o método PPP.

Além disso, o Artigo 24 do projeto de Lei foi revisado para adicionar condições vinculativas e controle sobre a transferência de projetos de investimento para garantir uma gestão rigorosa, evitar perda de ativos e garantir a defesa e a segurança nacionais.

Além disso, defina claramente o papel da gestão estatal por meio da participação de agências estatais no controle das etapas posteriores à política de investimento, como: verificar o trabalho de aceitação e aprovar a lista de padrões aplicáveis ​​ao projeto, porque os projetos ferroviários geralmente são de grande escala, alta tecnologia, tecnologia complexa e exigem alta segurança.

Resultados da votação da Lei Ferroviária (alterada)

Em relação à compensação e ao apoio ao reassentamento quando o Estado adquire terras, aceitando a conclusão da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o título do Artigo 34 foi revisado para atender às disposições da Lei de Terras. Ao mesmo tempo, para garantir o rigor e não se aplicar universalmente a todos os projetos, o Artigo 57 do projeto de lei estabelece claramente que esta disposição se aplica apenas a projetos ferroviários nacionais importantes e a projetos ferroviários cuja política de investimento seja decidida pela Assembleia Nacional.

O Artigo 34 do projeto de Lei estipula que o Comitê Popular Provincial pode decidir sobre a separação do projeto de compensação e apoio ao reassentamento em um projeto independente e nomear um contratante para essa obra. Esta disposição é semelhante às disposições da Lei de Investimento Público e da Lei de Licitações, exceto que o momento para decidir sobre a separação do projeto é após a autoridade competente definir a política de investimento. Este é um dos conteúdos importantes, visando eliminar o "gargalo" na limpeza do terreno, a principal causa da lentidão do progresso e do aumento de capital.

Além disso, em relação aos contratos de construção, levando em consideração as opiniões dos delegados e as opiniões da agência examinadora, para garantir que muito poder não seja dado aos consultores, levando à dificuldade no controle de custos e preços, o projeto de Lei foi revisado no sentido de remover o poder de decisão dos consultores na Cláusula 1, Artigo 33, limitando a aplicação de não todas, mas apenas 03 disposições das condições do contrato modelo FIDIC e adicionando a responsabilidade do investidor.

Em relação à data efetiva e às disposições transitórias, levando em consideração as opiniões dos delegados, o Governo revisou e revisou as disposições efetivas a partir de 1º de julho de 2025 e aquelas efetivas a partir de 1º de janeiro de 2026 do projeto de Lei para garantir a viabilidade das disposições entrarem em vigor antecipadamente.

Além disso, para garantir que não haja interrupção nas operações ferroviárias, especialmente nas atividades de investimento em construção, o Governo determinou uma revisão completa dos casos que exigem tratamento transitório para projetos que foram decididos sobre políticas de investimento antes da data efetiva desta lei e regulamentos transitórios para avaliação de segurança do sistema.

(Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp