Em direção à construção de uma indústria pesqueira sustentável

O Gabinete do Governo emitiu o Aviso nº 30/TB-VPCP, datado de 25 de janeiro de 2025, dando seguimento à recomendação do Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha na 12ª Conferência do Comité Diretivo Nacional para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

Esforce-se para eliminar o aviso do "Cartão Amarelo" em prol da construção de uma indústria pesqueira sustentável e eficaz.

O comunicado declarava: Desde a 11ª Conferência do Comitê Nacional de Coordenação para o Combate à Pesca INN (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada), a maioria dos ministérios, departamentos e localidades tem se concentrado na implementação da diretriz do Primeiro-Ministro contida no Despacho Oficial nº 111/CD-TTg, de 4 de novembro de 2024; na revisão e no tratamento imediatos das embarcações de pesca classificadas como "03" e na implementação das instruções da Secretaria, contidas na Diretiva nº 32-CT/TW, na Resolução 52/NQ-CP do Governo e nas instruções do Primeiro-Ministro, do Vice-Primeiro-Ministro e Chefe do Comitê Nacional de Coordenação para o Combate à Pesca INN. Até o momento, não houve mudanças.

No entanto, até o momento, ainda existem algumas tarefas que demoram a ser superadas e não são resolvidas de forma completa. Ainda existem 888 embarcações de pesca com a inscrição "03 no", a renovação e emissão de licenças de pesca de acordo com os regulamentos ainda são lentas, os resultados da verificação e do tratamento de violações relacionadas à desconexão de dispositivos de monitoramento de embarcações de pesca (VMS) ainda são inconclusivos, o número de embarcações de pesca operando em áreas proibidas ainda é baixo em comparação com os casos detectados; em algumas localidades, o controle de qualidade dos registros de pesca não é garantido de acordo com os regulamentos (principalmente as anotações registradas nos VMS).

As razões para a situação acima descrita são: (i) O quadro legal para a gestão da exploração aquática e das atividades de pesca não acompanhou a realidade, não definindo claramente as responsabilidades de cada nível, cada setor, agência e organização; a gestão ainda está fragmentada por território, carecendo de um mecanismo de gestão interlocal baseado em dados partilhados; as sanções não são suficientemente fortes para prevenir violações; Falta de mecanismos de incentivo para promover o desenvolvimento sustentável da aquicultura,... (ii) Bancos de dados e infraestrutura que servem à gestão da exploração pesqueira são implantados lentamente, especialmente bancos de dados e softwares para gestão compartilhada da pesca que conectam dados populacionais, intersetoriais, unificados desde o nível central até o local e atualizam dados em tempo real, sistemas de conexão de posicionamento, declaração eletrônica de diário, gestão da cadeia desde a pesca, importação até a compra e processamento, são construídos lentamente, (iii) A direção e a implementação em algumas localidades não são rigorosas, especialmente em relação a violações da desconexão do VMS, embarcações de pesca operando em área proibida, embarcações de pesca de outras localidades violando as normas na localidade sob sua gestão,... não promovendo o papel da polícia comunal na compreensão e controle da situação costeira, prevenção e tratamento de violações.

Para atingir o objetivo de remover o aviso do "Cartão Amarelo" e construir uma indústria pesqueira sustentável e eficaz, é necessário implementar soluções sincronizadas baseadas em: (i) leis sincronizadas e transparentes, responsabilidades claras, autoridade clara, gestão rigorosa e unificada; (ii) bases de dados interligadas e conectadas, tecnologia de gestão moderna e inspeção e supervisão por parte das agências de gestão para passar de uma resposta passiva para um controlo proativo e proteção da exploração sustentável dos recursos aquáticos.

Portanto, o Vice-Primeiro-Ministro solicitou que os departamentos, ministérios, ramos e localidades definam claramente as responsabilidades de cada órgão e indivíduo; atribuam tarefas com clareza e prazos específicos para sua conclusão; superem urgentemente as deficiências e limitações atuais; e se concentrem na implementação de tarefas e soluções urgentes e essenciais.

Especificamente, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural concentra-se na avaliação, revisão, alteração e complementação das leis de pesca (Lei de Pesca de 2017, Decreto nº 37/2024/ND-CP, Decreto nº 38/2024/ND-CP,...) para aperfeiçoar o quadro legal para a gestão das atividades de exploração e pesca, de acordo com as zonas de pesca, épocas de reprodução e dimensões dos produtos aquáticos explorados; definindo claramente as responsabilidades de cada agência e organização; implementando medidas de gestão intermunicipal para superar a situação de gestão fragmentada por território; complementando as sanções para lidar rigorosamente com as infrações cometidas por proprietários e capitães de embarcações; definindo claramente as responsabilidades de cada agência de gestão na inspeção, deteção, registo e aplicação de sanções em casos de desconexão e envio de dispositivos VMS; aplicando sanções suficientemente rigorosas para lidar com as infrações de pesca em águas de outros países; complementando integralmente os regulamentos sobre gestão, exploração, utilização, atualização de dados na gestão da pesca e tratamento de infrações. Ao mesmo tempo, é necessário rever as normas e condições para que os portos de pesca privados possam participar na prestação de serviços de receção de embarcações de pesca e na confirmação da origem dos produtos da pesca, oferecendo assim mais opções aos pescadores. O Ministério da Agricultura e do Desenvolvimento Rural solicitou ao Governo a publicação de um Decreto com procedimentos simplificados em fevereiro de 2025.

O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural supervisionará e coordenará com ministérios, departamentos, localidades, empresas de tecnologia da informação e telecomunicações para concentrar esforços na construção de um banco de dados de pesca, um software de gestão da pesca e um software comum e unificado em todo o país; monitorando as viagens das embarcações de pesca, criando diários eletrônicos, áreas de pesca, declarando a origem dos produtos aquáticos, gerenciando integralmente os assuntos relacionados, como pescadores, capitães, embarcações de pesca, embarcações de logística de pesca, unidades de compra, instalações/empresas de processamento... integrando com dados populacionais, compartilhando e interconectando setores e localidades para gestão, exploração e atualização em tempo real, servindo à gestão das atividades de pesca no mar e em terra, e prestando serviços públicos. Concluir e apresentar os resultados ao Primeiro-Ministro no primeiro trimestre de 2025.

Ao mesmo tempo, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural coordena com as agências relevantes a inspeção e a garantia da qualidade dos dispositivos VMS e dos sinais de conexão; opera, explora e utiliza eficazmente a base de dados para lidar com atos de desconexão arbitrária de VMS, garantindo que as pessoas e as ações corretas sejam tomadas.

Organizar grupos de trabalho intersetoriais para inspecionar a detecção e o registro de atos de corte arbitrário de sinais de VMS sem a imposição de penalidades administrativas; identificar claramente as causas e responsabilizar as organizações e os indivíduos envolvidos.

Sintetizar e submeter às autoridades competentes para consideração projetos de investimento, modernizar os sistemas portuários de pesca de acordo com o planejamento; inicialmente, priorizar os principais portos de pesca, contribuindo para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), com conclusão prevista para o primeiro trimestre de 2025. Simultaneamente, revisar e divulgar os portos de pesca privados qualificados para serem designados como locais de rastreabilidade dos produtos aquáticos explorados. Implementar de forma sincronizada e eficaz o Plano de Proteção e Desenvolvimento dos Recursos Aquáticos para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, visando a conservação dos ecossistemas, a proteção dos recursos aquáticos e o desenvolvimento sustentável da indústria pesqueira.

Disciplinar rigorosamente as forças funcionais sob seu controle que acobertam e auxiliam a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

O Ministério da Defesa Nacional orientou suas forças operacionais a continuarem realizando patrulhas e controles intensivos nas áreas marítimas fronteiriças com outros países, a fim de prevenir e lidar prontamente com embarcações de pesca que apresentem sinais de pesca ilegal em águas estrangeiras.

Priorizar o destacamento de forças para postos e estações fronteiriças costeiras a fim de controlar rigorosamente as embarcações de pesca que entram e saem dos portos; coordenar com as autoridades locais para monitorar e compartilhar dados sobre as embarcações de pesca que entram e saem dos portos, garantindo a consistência dos dados; disciplinar de forma resoluta e rigorosa as autoridades subordinadas que acobertam e auxiliam a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

O Ministério da Segurança Pública dirige e organiza as forças policiais locais (municípios/bairros/cidades) ao longo da costa para compreender prontamente a situação; prevenir e lidar com embarcações de pesca que apresentem sinais de exploração ilegal em águas estrangeiras; organizar a identificação de embarcações de pesca, integrando-as ao banco de dados nacional sobre a população; monitorar e gerir de perto as embarcações de pesca e os cidadãos que participam em atividades de pesca; complementar a responsabilidade da polícia municipal na gestão das atividades das embarcações de pesca a nível local.

O Ministério das Relações Exteriores assessora o Governo sobre opções diplomáticas e negocia com os países relevantes a troca e o fornecimento de informações sobre a apreensão e o tratamento de embarcações pesqueiras e pescadores vietnamitas; conclui e apresenta um relatório ao Primeiro-Ministro no primeiro trimestre de 2025; coordena proativamente com ministérios, departamentos e localidades a realização de atividades diplomáticas e busca o apoio das partes relevantes para instar a Comissão Europeia a retirar o alerta do "Cartão Amarelo".

O Ministério da Justiça supervisionará e coordenará com os ministérios e departamentos a inspeção da implementação das leis relativas ao tratamento de infrações administrativas no setor da pesca; atuará ou recomendará às autoridades competentes que lidem rigorosamente com funcionários e servidores públicos que sejam irresponsáveis ​​no desempenho de suas funções, e lidará com atos de pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU); com foco nas seguintes províncias-chave: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., a ser concluído no segundo trimestre de 2025.

Coordenar ativamente com ministérios, departamentos e localidades para orientar e remover dificuldades e obstáculos na aplicação da lei; orientar as localidades no tratamento de embarcações de pesca de outras localidades que violem a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) em sua província; a ser concluído até fevereiro de 2025.

O Ministério das Finanças e o Ministério do Planejamento e Investimento continuam a priorizar e alocar recursos e fontes de capital de acordo com as normas para que ministérios, departamentos e localidades executem as tarefas de combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), remoção do alerta "Cartão Amarelo", investimento e modernização da infraestrutura pesqueira e desenvolvimento sustentável da indústria pesqueira.

As localidades que não concluíram o processamento das embarcações de pesca classificadas como "3 não" devem concluir o processamento.

O Vice-Primeiro-Ministro solicitou aos Presidentes dos Comitês Populares das 28 províncias costeiras e cidades administradas centralmente que liderassem e orientassem diretamente a implementação, sendo responsáveis ​​perante o Primeiro-Ministro pela conclusão das seguintes tarefas:

- Controlar rigorosamente as normas relativas à entrada e saída de navios nos portos e monitorar a produção de produtos aquáticos locais; monitorar e supervisionar de perto os portos e cais de pesca privados para garantir a plena implementação das normas contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU); implementar de forma séria e eficaz o trabalho de confirmação e certificação da origem dos produtos aquáticos explorados, bem como o sistema eletrônico de rastreabilidade de produtos aquáticos explorados (eCDT); proibir estritamente atos de assédio e perturbação contra pessoas e empresas; atualizar de forma completa e rigorosa os resultados da implementação no software estabelecido pelo Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural. As localidades que ainda não concluíram o processo de classificação das embarcações de pesca de "nº 3" devem fazê-lo; apresentar o relatório final com o número total de embarcações de pesca na localidade em fevereiro de 2025.

- Foco na implementação do registro, inspeção, concessão de licenças de pesca, marcação de embarcações de pesca, concessão de certificados de instalações qualificadas para segurança alimentar em embarcações de pesca, atualização completa dos dados das embarcações de pesca no banco de dados nacional de pesca (VNFishbase), a ser concluída até março de 2025.

- Analisar e tratar urgentemente as violações de desconexão e transporte de equipamentos VMS de 2024 até o presente, atualizar integralmente os resultados das sanções no banco de dados de sanções administrativas na área da pesca; investigar e tratar os casos de ultrapassagem dos limites permitidos no mar e de exploração ilegal de frutos do mar em águas estrangeiras; organizar inspeções públicas, punir rigorosamente os funcionários e servidores públicos que não verificarem e tratarem as violações da pesca IUU detectadas sob sua autoridade ou que não encaminharem os registros às autoridades competentes para tratamento; concluir o relatório em abril de 2025.

- Analisar e elaborar projetos de investimento, modernizar e concluir a infraestrutura pesqueira local, com foco inicial nos principais portos de pesca que contribuem para o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), e enviá-los ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural em fevereiro de 2025.

- Inspecionar, verificar e supervisionar regularmente; lidar de forma resoluta e rigorosa com as responsabilidades de organizações e indivíduos que não cumprem seus deveres e tarefas atribuídas, auxiliam e toleram a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), afetando os esforços conjuntos para remover o alerta do "Cartão Amarelo" de todo o país. Priorizar a organização e a mobilização de recursos humanos, financeiros e de equipamentos para que as agências e forças funcionais executem a tarefa de combater a pesca IUU, especialmente antes, durante e depois do Tet (Ano Novo Lunar).

- Implementar rigorosa e integralmente o regime de apresentação de relatórios periódicos sobre os resultados da implementação, antes do dia 20 de cada mês (ou ad hoc, conforme necessário), ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, para fins de monitoramento, síntese e comunicação ao Governo e ao Primeiro-Ministro, de acordo com os regulamentos.

As províncias de Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria e Vung Tau solicitam urgentemente que os órgãos de fiscalização processem e julguem as violações da pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) de acordo com os regulamentos; e que divulguem amplamente as informações para dissuadir e prevenir tais violações.

A estabilização dos preços e dos mercados ajuda os pescadores a sentirem-se seguros na produção e a evitarem violações da pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU).

O Vice-Primeiro-Ministro solicitou à Associação de Processadores e Exportadores de Frutos do Mar e às empresas do setor que implementem rigorosamente as regulamentações contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), especialmente na compra de frutos do mar de origem desconhecida; que coordenem estreitamente com as autoridades competentes, investiguem, verifiquem e lidem de forma rigorosa e completa com organizações, indivíduos e empresas do setor que realizam negócios ilegais, legalizem documentos, auxiliem e tolerem o comportamento da pesca IUU.

Construir uma cadeia de elos na compra, processamento e exportação de produtos aquáticos explorados, associados a cada frota pesqueira e a esses produtos, garantindo preços e mercados estáveis ​​para que os pescadores se sintam seguros na produção, sem violar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU), para o desenvolvimento sustentável da indústria pesqueira, em benefício da nação, do povo e das pessoas.

A Associação de Pesca do Vietnã continua a acompanhar e incentivar ativamente seus membros a darem bons exemplos e a implementarem corretamente as regulamentações para a prevenção e o combate à pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU); a incentivarem prontamente exemplos exemplares, pessoas íntegras e boas ações; e a refletirem e denunciarem prontamente as violações da pesca IUU.

As empresas de tecnologia e telecomunicações e os fornecedores de equipamentos VMS devem cumprir as normas que garantem a qualidade dos serviços de infraestrutura de monitoramento de embarcações de pesca e equipamentos VMS; caso não consigam garantir a qualidade dos serviços de satélite, linhas de transmissão de dados, equipamentos VMS, etc., deverão assumir a responsabilidade e indenizar os danos (se houver) causados ​​às pessoas, de acordo com as normas legais.

De acordo com a VGP News

Fonte: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm