A infraestrutura técnica em geral, e os sistemas de drenagem em particular, das cidades em todo o país não acompanharam o ritmo da urbanização; os sistemas inadequados de drenagem de águas pluviais e a coleta e o tratamento de águas residuais domésticas são as causas fundamentais dessa situação.
Muitos obstáculos inerentes
Em geral, a maioria dos sistemas de drenagem urbana ainda são antigos e consolidados, resultando em capacidade de drenagem desigual. Recentemente, novos projetos de desenvolvimento urbano e habitação em algumas localidades foram planejados e construídos simultaneamente; o sistema de drenagem de águas pluviais foi separado do sistema de coleta de esgoto doméstico, mas essa separação ainda se limita à área do projeto e não foi estendida a toda a área urbana, limitando, assim, a eficiência da drenagem.
No final de 2024, havia 83 estações de tratamento de águas residuais urbanas em operação em mais de 50 cidades em todo o país, com uma capacidade projetada total de mais de 2 milhões de m³/dia, mas a capacidade real atingiu apenas cerca de 1,1 milhão de m³/dia. Muitas estações de tratamento de águas residuais centralizadas não atingiram sua capacidade projetada devido à baixa taxa de ligação domiciliar à rede de esgoto ou à falta de investimento sincronizado na rede de coleta (em média, operavam com apenas cerca de 50% de sua capacidade projetada).
Embora a taxa de cobertura de tubulações de drenagem seja bastante alta (aproximadamente 90% em áreas urbanas), apenas 18% do esgoto doméstico é coletado e tratado para atender aos padrões de descarte ambiental. Atualmente, existem dois modelos de gestão de drenagem em nível local: centralizado e descentralizado. Isso cria dificuldades quando o modelo de governo local de dois níveis opera, pois a capacidade de gestão dos Comitês Populares em nível de comuna é insuficiente para projetos de tratamento de esgoto em larga escala. Além disso, a proporção de tubulações de drenagem por habitante no Vietnã ainda é baixa, com uma média de pouco mais de 1 metro por pessoa, apenas cerca de metade da média mundial (2 metros por pessoa).
Segundo Ta Quang Vinh, Diretor do Departamento de Infraestrutura de Construção ( Ministério da Construção ), além dos obstáculos inerentes ainda não resolvidos, o capital investido na construção de sistemas de drenagem, conforme o plano, não atende às necessidades das localidades (aproximadamente 300 trilhões de VND até 2030). As taxas de serviço de drenagem ainda são baixas; anteriormente, apenas 25 localidades (antes das fusões) estabeleciam preços em quatro níveis diferentes, variando de 700 VND/m³ a 2.600 VND/m³, e aplicavam principalmente taxas de proteção ambiental para o tratamento de efluentes.
O desenvolvimento urbano, a alta densidade populacional e os impactos das mudanças climáticas e eventos climáticos extremos sobrecarregaram o sistema de drenagem existente. O governo não dispõe de recursos suficientes para investir em todas as estações de tratamento de esgoto e redes de coleta, enquanto as tubulações existentes em áreas urbanas já se encontram degradadas e danificadas.
O setor de drenagem e tratamento de águas residuais é um serviço público prestado pelo Estado, e o investimento ou a transferência desse serviço para o setor privado são impossíveis devido a entraves legais. O fato de as localidades (com exceção das cidades administradas pelo governo central) não estarem autorizadas a elaborar planos de drenagem específicos também dificulta a proposição e o desenvolvimento de projetos de investimento para a construção de infraestrutura de drenagem.
Desenvolver soluções integradas
Especialistas avaliam que o plano geral de desenvolvimento urbano abordou soluções para prevenir inundações; no entanto, a fase de implementação ainda enfrenta muitos obstáculos e requer uma abordagem prática para desenvolver planos de investimento adequados. O Professor Dr. Dao Xuan Hoc, Presidente da Associação Vietnamita de Irrigação, afirmou que o principal obstáculo atualmente reside na fase de drenagem (coleta de água do sistema de drenagem para o rio e, em seguida, para as estações de bombeamento). Por exemplo, em Hanói, a capacidade aprovada para as estações de bombeamento é de 504 m³/s, mas o investimento está atualmente muito lento, incompleto e algumas estações de bombeamento concluídas não possuem instalações de tratamento de efluentes.
Em localidades afetadas por inundações devido à elevação do nível dos rios e das marés, os setores relevantes precisam coordenar-se estreitamente na revisão e no replanejamento da rede hidrográfica para maximizar a eficácia da drenagem em casos de cheias e inundações. Para inundações localizadas, podem ser aplicados métodos flexíveis, como o uso de reservatórios subterrâneos pré-fabricados ou a utilização de espaços em edifícios para armazenar água da chuva e esgoto, contribuindo para minimizar o impacto das inundações.
Segundo o diretor Ta Quang Vinh, com base numa avaliação do estado atual do sistema nacional de drenagem, bem como numa revisão de documentos legais e numa avaliação da gestão estatal, é evidente a necessidade absoluta de aprimorar a legislação. Isso é especialmente importante porque atualmente não existe uma lei única e unificada que regule as atividades do setor de drenagem, incluindo: drenagem de águas pluviais, coleta e tratamento de esgoto e lodo, prevenção de inundações e adaptação às mudanças climáticas, entre outras.
Portanto, o desenvolvimento de leis específicas sobre abastecimento de água e drenagem é uma das principais soluções para a gestão global e para a resolução dos problemas existentes, especialmente no que diz respeito aos mecanismos de investimento para atrair recursos para a construção de sistemas de drenagem. Espera-se que o Ministério da Construção revise e finalize o projeto de Lei sobre Abastecimento de Água e Drenagem, submetendo-o ao Governo em 2026 e à Assembleia Nacional para aprovação e promulgação.
Especialistas recomendam que, enquanto se aguarda a aprovação da lei, as localidades promovam imediatamente a conversão das taxas de proteção ambiental para águas residuais em taxas de serviço para drenagem e tratamento de esgoto; elaborem um plano para aumentar as taxas de serviço de drenagem e tratamento; e complementem os orçamentos locais para reinvestir em projetos de drenagem e tratamento de esgoto. As autoridades devem pesquisar e implementar, com ousadia, um programa de controle de enchentes urbanas, semelhante ao programa de desenvolvimento de habitação social, para desenvolver políticas adequadas e lidar prontamente com essa situação.
Além disso, é necessário desenvolver mecanismos específicos para que as localidades invistam em projetos de controle de enchentes urbanas; construir um banco de dados sobre inundações urbanas; e implementar o mecanismo de PPP (Parceria Público-Privada) para atrair e mobilizar capital de investimento privado para participar de projetos de drenagem e tratamento de esgoto, garantindo a eficiência financeira dos projetos e tornando-os suficientemente atrativos para investidores e instituições de crédito.
Fonte: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
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