Superando as inundações urbanas

Recentemente, chuvas fortes e prolongadas causaram inundações generalizadas em grandes cidades. Para limitar e, eventualmente, resolver esse problema, as partes competentes precisam implementar soluções drásticas e simultâneas, melhorando gradualmente a eficiência dos sistemas de drenagem.

As motocicletas devem ser empurradas na Rua Binh Quoi, bairro de Binh Quoi, cidade de Ho Chi Minh .

O sistema de infraestrutura técnica em geral, e o sistema de drenagem em particular, das áreas urbanas em todo o país não conseguem acompanhar o ritmo da urbanização; os sistemas de drenagem de águas pluviais, coleta e tratamento de esgoto doméstico... são as causas fundamentais que levam à situação descrita.

Muitos problemas inerentes

Em geral, a maioria dos sistemas de drenagem urbana ainda são antigos, formados há muito tempo, resultando em uma capacidade de drenagem desigual. Recentemente, novos projetos de áreas urbanas e empreendimentos imobiliários em algumas localidades foram planejados e construídos simultaneamente; o sistema de drenagem de águas pluviais é separado do sistema de coleta de esgoto doméstico, mas essa separação ainda é pequena dentro do escopo do projeto, não se estendendo a toda a área urbana, de modo que a eficiência da drenagem ainda é limitada.

No final de 2024, havia 83 estações de tratamento de águas residuais urbanas em operação em mais de 50 áreas urbanas em todo o país, com uma capacidade projetada total de mais de 2 milhões de m³/dia, mas a capacidade real era de apenas cerca de 1,1 milhão de m³/dia. Muitas estações de tratamento de águas residuais centralizadas não atingiram sua capacidade projetada devido à baixa taxa de ligações de esgoto das residências ou à falta de investimentos sincronizados na rede de coleta (em média, operando com pouco mais de 50% da capacidade projetada).

Embora a taxa de cobertura dos sistemas de drenagem seja bastante alta (as áreas urbanas atingem cerca de 90%), a taxa de esgoto doméstico coletado e tratado para atender aos padrões de descarte ambiental é de apenas 18% do volume total de esgoto. Atualmente, existem dois modelos de gestão de drenagem em nível local: o modelo centralizado e o descentralizado. Isso causa dificuldades quando o modelo de governo local de dois níveis opera, visto que a capacidade de gestão do Comitê Popular em nível de comuna não atende aos padrões necessários para projetos de tratamento de esgoto em larga escala. Além disso, a taxa de sistemas de drenagem per capita no Vietnã ainda é baixa, com uma média de mais de 1 m³/pessoa, apenas cerca de metade da média mundial (2 m³/pessoa).

O diretor do Departamento de Infraestrutura de Construção ( Ministério da Construção ), Ta Quang Vinh, avaliou que, além dos problemas inerentes que ainda não foram resolvidos, o capital investido na construção de sistemas de drenagem, conforme o planejamento, não atende às necessidades das localidades (cerca de 300 bilhões de VND até 2030). Os preços dos serviços de drenagem ainda são baixos; anteriormente, apenas 25 localidades (antes da fusão) estabeleciam preços em 4 níveis diferentes, variando de 700 VND/m³ a 2.600 VND/m³, e ainda se aplicavam principalmente taxas de proteção ambiental para o tratamento de efluentes.

O processo de desenvolvimento urbano, a alta densidade populacional e o impacto das mudanças climáticas e eventos climáticos extremos, entre outros fatores, causaram a sobrecarga do antigo sistema de drenagem. O Estado não dispõe de recursos suficientes para investir em todas as estações de tratamento de esgoto e redes de coleta, enquanto a rede de distribuição em áreas urbanas encontra-se degradada e danificada.

O setor de drenagem e tratamento de águas residuais é um serviço público prestado, financiado e gerido pelo Estado. O setor privado deseja investir ou o Estado transferir a responsabilidade, mas isso não pode ser feito devido a problemas legais. O fato de as localidades não estarem autorizadas a criar planos de drenagem específicos (exceto em cidades administradas centralmente) também dificulta a elaboração e a implementação de projetos de investimento para a construção de obras de drenagem.

Diretor do Departamento de Infraestrutura de Construção (Ministério da Construção) Ta Quang Vinh

Construindo soluções síncronas

Especialistas avaliam que o planejamento geral para o desenvolvimento urbano mencionou soluções para prevenir inundações; no entanto, a fase de implementação ainda enfrenta muitos obstáculos e precisa partir da realidade para se ter um plano de investimento adequado. O professor Dr. Dao Xuan Hoc, presidente da Associação Vietnamita de Irrigação, afirmou que o problema atual reside principalmente na etapa de drenagem (coleta do sistema de esgoto até o rio e, em seguida, até as estações de bombeamento). Por exemplo, em Hanói, a capacidade aprovada para estações de bombeamento é de 504 m³/s, mas atualmente o investimento está muito lento, não foi concluído e, mesmo com algumas estações de bombeamento concluídas, não há fonte de esgoto para tratamento.

Em localidades afetadas por inundações devido à elevação do nível dos rios e das marés, os setores relevantes precisam coordenar-se estreitamente na revisão e no replanejamento da rede hidrográfica para maximizar a eficácia da drenagem em casos de cheias e inundações. Áreas localmente alagadas podem adotar métodos flexíveis, como o uso de reservatórios subterrâneos pré-fabricados, aproveitando espaços em construções para armazenar água da chuva e esgoto, contribuindo para minimizar o impacto das inundações.

Segundo o diretor Ta Quang Vinh, com base na avaliação do estado prático atual do sistema de drenagem em todo o país, bem como na revisão de documentos legais e na avaliação do trabalho de gestão estatal, é extremamente necessário aperfeiçoar os documentos legais, especialmente porque atualmente não existe um documento legal especializado e unificado que regule as atividades na área de drenagem, incluindo: drenagem de águas pluviais, coleta e tratamento de águas residuais, lodo, prevenção de inundações, resposta às mudanças climáticas, etc.

Portanto, o desenvolvimento de leis específicas sobre abastecimento de água e drenagem é uma das principais soluções para a gestão integrada, solucionando os problemas existentes, especialmente no que diz respeito aos mecanismos de investimento para atrair recursos para a construção de sistemas de drenagem. Espera-se que o Ministério da Construção revise e finalize o projeto de Lei de Abastecimento de Água e Drenagem para submetê-lo ao Governo em 2026 e, posteriormente, à Assembleia Nacional para aprovação e promulgação.

Especialistas recomendam que, enquanto se aguarda a aprovação da lei, as localidades promovam imediatamente a conversão das taxas de proteção ambiental para águas residuais em taxas para serviços de drenagem; tratamento de águas residuais e desenvolvimento de um plano para aumentar os preços dos serviços de drenagem e tratamento de água; complementação das fontes orçamentárias locais para reinvestimento em projetos de drenagem e tratamento de águas residuais, etc. As autoridades precisam pesquisar e implementar com ousadia um Programa de Prevenção de Inundações Urbanas, semelhante ao Programa de Desenvolvimento de Habitação Social, para dispor de políticas adequadas para resolver prontamente essa situação.

Além disso, é necessário criar um mecanismo específico para que as localidades invistam em obras de prevenção de inundações urbanas; construir um banco de dados sobre inundações urbanas; e implementar, em caráter experimental, o mecanismo de Parceria Público-Privada (PPP) para atrair e mobilizar capital de investimento privado para participar de projetos de drenagem e tratamento de águas residuais, garantindo a eficiência financeira dos projetos e tornando-os suficientemente atrativos para investidores e instituições de crédito.

nhandan.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html