Não deixe que os funcionários tenham que "quebrar as regras"

A revisão geral mais recente foi realizada em 523 documentos, incluindo 76 leis, resoluções e portarias da Assembleia Nacional e do Comitê Permanente da Assembleia Nacional; 230 decretos do Governo e decisões do Primeiro-Ministro ; e 217 outros documentos legais emitidos por agências centrais. Como resultado, havia centenas de disposições em documentos legais que eram contraditórias, sobrepostas ou problemáticas e inadequadas.

Com 22 áreas-chave (ver tabela), foram descobertos 16 documentos (incluindo 8 leis, 6 decretos e 2 circulares) com 18 regulamentações contraditórias e sobrepostas. Foram descobertos 104 documentos com 167 regulamentações inadequadas e problemáticas. Em documentos que não pertenciam às 22 áreas-chave mencionadas acima, também foram descobertos 99 conteúdos com regulamentações inadequadas e problemáticas.

Além disso, o relatório do Governo à Assembleia Nacional afirmou claramente que as contradições e inadequações acima mencionadas são apenas questões que foram acordadas entre o órgão revisor e o órgão de gestão estatal da indústria, área e que o documento regulamenta. Quanto aos conteúdos que ainda apresentam opiniões divergentes ou que precisam de tempo para classificação e revisão, eles não foram compilados ou resumidos "temporariamente". Enquanto isso, não apenas as leis, mas também os documentos orientadores, decretos e circulares continuam a aumentar em número, e contradições e inadequações continuam a surgir.

Na atual 7ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Deputado Lo Thi Luyen (delegação de Dien Bien ) citou uma "dificuldade insolúvel" nesta localidade, devido a conflitos e inconsistências na regulamentação. Especificamente, o Decreto que rege a Lei de Proteção Ambiental de 2020 estipula que o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente avalie os relatórios de avaliação de impacto ambiental para projetos hidrelétricos com capacidade igual ou superior a 20 MW. Já o Decreto que rege a Lei de Recursos Hídricos de 2012, atualmente em vigor, estipula que o Comitê Popular Provincial só pode avaliar os relatórios de avaliação de impacto ambiental para projetos hidrelétricos com capacidade inferior a 2 MW.

Isso cria uma "lacuna jurídica" quando nenhuma agência é designada para avaliar os relatórios de avaliação de impacto ambiental de projetos hidrelétricos de 2 a 20 MW. A província de Dien Bien enviou muitos documentos ao Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente para comentários, mas não conseguiu processá-los. O Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente respondeu que projetos com menos de 20 MW foram descentralizados para as localidades, mas a regulamentação legal atual só permite que as localidades avaliem projetos com menos de 2 MW.

"Se o sistema jurídico for contraditório, sobreposto e aplicado de forma inconsistente, os funcionários públicos e as autoridades públicas protegerão primeiro a sua própria segurança. Ninguém ousa fazer algo que não esteja claramente regulamentado pela lei. Se o fizerem, isso levará a consequências legais e riscos pessoais. Atualmente, há vários funcionários públicos que sofreram riscos legais devido a regulamentações pouco claras. Se alguém for imprudente e decidir fazer algo, pode fazê-lo às cegas, mas quando um evento ocorre, quando os órgãos de inspeção e exame intervêm, eles aplicarão apenas as normas legais para lidar com os funcionários", disse a Sra. Luyen, acrescentando que a avaliação do espírito, da atitude e da responsabilidade dos funcionários públicos e das autoridades públicas precisa ser mais "central e essencial" quando está intimamente relacionada ao sistema jurídico.

O fato de as autoridades evitarem e temerem responsabilidades devido à sobreposição, à contradição e à aplicação inconsistente do sistema jurídico também é um dos motivos pelos quais a Assembleia Nacional solicitou ao Governo uma revisão geral do sistema de documentos legais. O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, em um debate recente no grupo da Assembleia Nacional, também admitiu que o medo da responsabilidade é causado por problemas institucionais. O pacote de recuperação econômica de quase 400 bilhões de VND, implementado em 2 anos (2022-2023), não atingiu a meta esperada, também devido à existência de "uma floresta de problemas" em mecanismos e procedimentos.

De fato, as autoridades temem erros e responsabilidades por muitas outras razões, além das contradições e sobreposições no sistema jurídico. No entanto, para superar essa mentalidade, não basta apenas incentivar as autoridades a ousarem pensar e agir, mas também é necessário superar as deficiências e sobreposições no sistema jurídico que foram apontadas. Como disse o Deputado Tran Huu Hau (delegação Tay Ninh), é necessário elaborar leis para que as autoridades não precisem "ousar pensar e agir" no sentido de "quebrar as regras" ou violar a lei para superar as deficiências na realidade da lei. Caso contrário, a "floresta de emaranhados", gargalos e gargalos nas instituições e leis continuarão a ser a causa da estagnação, do congestionamento e até mesmo de um obstáculo ao desenvolvimento do país...

Fonte: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm