08/05/2023 13:08
Existem ambiguidades desnecessárias nos procedimentos administrativos, causando frustração pública e dificultando a melhoria e o aprimoramento da qualidade dos serviços da administração pública. Uma das causas dessa situação é a negligência e a evasão de responsabilidades.
Devido à natureza da minha profissão, tenho conhecimento de muitas histórias complexas relacionadas a procedimentos administrativos e às agências e indivíduos responsáveis por resolvê-los.
Recentemente, meu amigo relatou, indignado, como um funcionário público de determinado distrito, por medo de "não haver precedente" e de "não ser sua responsabilidade", recusou-se categoricamente a certificar sua solicitação, embora esta fosse válida e legal.
A partir de histórias reais como essa, percebo que sempre há evasivas desnecessárias e fuga de responsabilidade no tratamento de procedimentos administrativos, causando frustração pública e dificultando a melhoria e o aprimoramento da qualidade dos serviços da administração pública.
Infelizmente, o feedback do público costuma ser vago, sem mencionar nomes de indivíduos específicos. Embora frustrados com esse tipo de "evasão e fuga da responsabilidade", muitos cidadãos e empresas hesitam e temem causar problemas, então também evitam o assunto por completo.
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As atividades administrativas caracterizam-se pela sua estreita ligação ao quotidiano dos cidadãos e pela sua abrangência em todos os setores sociais. Os esforços, tanto de indivíduos como de organizações, visam melhorar a imagem das agências, unidades e localidades.
No entanto, alguns funcionários e servidores públicos se esquivam da responsabilidade, tentando transferi-la para outros, para superiores, para subordinados, ou até mesmo a escondendo em uma gaveta (não fazendo nada) — justamente o trabalho que está dentro de sua alçada.
Esse problema existe há muito tempo no sistema administrativo. Geralmente, ele se divide em dois "grupos": aqueles funcionários que, inerentemente, carecem de competência e habilidades profissionais, estão sempre hesitantes, com medo de cometer erros e, portanto, permanecem complacentes e se apegam aos seus cargos.
Quanto aos funcionários que já carecem de senso de responsabilidade, eles sempre se lembram do ditado: "Quanto mais você faz, mais erros comete; quanto menos você faz, menos erros comete; se você não fizer nada, não comete erros."
No entanto, esse problema se agravou após o processo e a prisão de vários ex-líderes de diferentes períodos, relacionados a irregularidades fundiárias e de projetos em províncias e cidades.
Rumores como "Adivinha só? O Sr. A está prestes a ser investigado!" ou "O Sr. C está prestes a ser repreendido por ousar quebrar as regras!" são sussurrados entre as pessoas e se espalham na velocidade da luz. Como resultado, o medo de cometer erros e assumir responsabilidades torna-se cada vez mais evidente.
As consequências de se esquivar e evitar a responsabilidade são processos de trabalho prolongados, dificultando e reduzindo a eficácia e a eficiência da liderança e da gestão em todos os níveis de governo; em alguns casos, leva a uma estagnação significativa, corroendo a confiança pública e empresarial nas agências estatais e afetando a consecução das metas de desenvolvimento socioeconômico estabelecidas.
Em particular, em tarefas sensíveis e complexas que envolvem múltiplas agências, departamentos e localidades, como a desapropriação e aquisição de terras, e o gerenciamento de procedimentos administrativos para cidadãos e empresas, a negligência e a evasão de responsabilidades causam ainda mais danos.
Existem muitas razões, tanto subjetivas quanto objetivas, que levam a essa situação, mas as razões subjetivas são as principais.
Em particular, a consciência, a compreensão e a responsabilidade de alguns funcionários e servidores públicos no cumprimento da lei e das normas de trabalho ainda são limitadas e não atendem às exigências de suas funções.
A tendência de priorizar a segurança pessoal, adotando a filosofia de que "fazer pouco significa cometer poucos erros, fazer muito significa cometer muitos erros, não fazer nada significa não cometer erros", existe entre um número significativo de líderes e pessoas em posições de responsabilidade.
Por outro lado, os critérios para avaliar e classificar funcionários e servidores públicos ainda são muito genéricos, não motivando funcionários dedicados e talentosos a contribuírem ativamente, nem dissuadindo funcionários preguiçosos e complacentes que simplesmente "vão trabalhar com um guarda-chuva de manhã e voltam para casa com um guarda-chuva à noite". O monitoramento, a supervisão e a fiscalização do desempenho das funções oficiais não têm recebido a devida atenção.
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Para evitar uma situação em que indivíduos dinâmicos, criativos e inovadores possam sofrer perdas e riscos, enquanto aqueles que são lentos e inativos colhem os benefícios, o Partido emitiu prontamente a Conclusão nº 14-KL/TW, de 22 de setembro de 2021, do Politburo , sobre o incentivo e a proteção de quadros que ousam pensar, agir e são dinâmicos e criativos para o bem comum.
Recentemente, em 19 de abril, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh assinou e emitiu o Despacho Oficial nº 280/CĐ-TTg sobre a retificação e o fortalecimento da responsabilidade na gestão do trabalho dos ministérios, agências e localidades.
O comunicado oficial afirmou que, recentemente, em alguns ministérios, agências, localidades e entre um segmento de funcionários e servidores públicos, tem havido uma tendência a evitar e se esquivar do trabalho, demonstrando uma atitude hesitante, medo de cometer erros, medo da responsabilidade e relutância em aconselhar ou propor soluções para problemas, bem como relutância em tomar decisões dentro de sua autoridade.
Há casos em que as questões são encaminhadas para órgãos de nível superior ou transferidas para outros ministérios e agências, devido à falta de uma coordenação estreita, oportuna e eficaz entre ministérios, agências e localidades.
Portanto, o Primeiro Ministro solicitou maior responsabilização e um espírito mais forte de ousadia para falar, pensar e agir em benefício do país e do povo nos ministérios, agências, localidades e entre os funcionários e servidores públicos; superando a tendência de se esquivar ou evitar a responsabilidade no desempenho do trabalho; garantindo a disciplina e a ordem administrativa; e aprimorando a eficácia e a eficiência da liderança e da gestão.
Nos casos de fuga à responsabilidade, evasão de prestação de contas ou omissão na tomada de decisões sobre assuntos da sua competência, as responsabilidades coletivas e individuais pertinentes devem ser revistas e tratadas de acordo com os regulamentos do Partido e do Estado – afirmou o comunicado oficial.
Aumentar a competitividade de uma localidade depende não só da correta aplicação de regulamentos e leis, mas também do espírito de serviço e do senso de responsabilidade, da vontade de pensar fora da caixa, tomar iniciativa e ser criativo para o bem comum daqueles que desempenham funções públicas.
É claro que ousar pensar e agir não significa ser imprudente ou negligente. Agir pelo bem comum é diferente de agir para benefício próprio. Por outro lado, aqueles que claramente agem de forma errada devem ser punidos, enquanto aqueles que ousam agir e fazer o que é certo devem ser protegidos.
Hong Lam
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