Em algumas manhãs, antes que a cidade acorde completamente, pessoas aguardam em silêncio em frente a um escritório administrativo. Em suas mãos, pilhas de documentos de propriedade, escrituras de imóveis, carteiras de identidade, certificados de posse de terras — papéis ligados às suas economias de uma vida inteira, à construção de casas, à divisão de terras, a empréstimos, à transferência de propriedade e ao estabelecimento em um novo lar.
Algumas pessoas chegam ao amanhecer só para pegar uma senha. Outras faltam ao trabalho por medo de que, chegando atrasadas, suas solicitações não sejam aceitas. Por trás dessas cenas aparentemente comuns, não se trata apenas de um procedimento, um balcão de atendimento, um software ou senhas. Trata-se de uma história maior sobre a qualidade do funcionamento do sistema, sobre a discrepância entre as políticas de reforma e as experiências reais das pessoas, e sobre uma questão muito simples, porém muito séria: afinal, o que as pessoas ganham a cada vez que falamos em reforma?
Felizmente, em alguns lugares, o sistema de filas online, processos simplificados e o gerenciamento ágil de documentos ajudaram a reduzir as longas filas. Mas isso também revela outra verdade: muitos problemas não são insuperáveis, mas sim a falta de clareza na identificação, na consideração de questões urgentes e a dificuldade em assumir a responsabilidade por eles.
Uma pequena iniciativa, mesmo que surja das dificuldades enfrentadas pelas pessoas, pode aliviar grande parte do seu fardo. Uma reforma bem-feita pode restaurar o tempo, a confiança e o respeito das pessoas.
A partir dessa história, compreendemos ainda mais profundamente a mensagem da Secretária-Geral e Presidente To Lam na primeira reunião do Comitê Central de Coordenação sobre o aperfeiçoamento das instituições e a aplicação das leis: "Não atribuam tarefas com slogans".
Esta é uma declaração curta, mas de imenso peso. Não se destina apenas a uma reunião, um programa de trabalho ou um grupo de tarefas específico. É um apelo para mudar a forma como a liderança, a gestão e a implementação são conduzidas nesta nova era: as palavras devem corresponder às ações, as tarefas devem estar ligadas aos resultados, a responsabilidade deve estar atrelada aos resultados e as reformas devem ser visíveis na vida real.
Não nos faltam slogans cativantes. Já falamos muito sobre administração orientada para o serviço, governança proativa, transformação digital, reforma dos procedimentos administrativos e centralização dos cidadãos e das empresas. Esses slogans são corretos, belos e necessários. Mas se os cidadãos ainda precisam enfrentar filas logo cedo, se as empresas ainda precisam superar inúmeros obstáculos burocráticos, se as mesmas normas são interpretadas de forma diferente em lugares diferentes ou se os documentos orientadores demoram a ser emitidos, impedindo a implementação de boas políticas, então até os slogans mais belos perdem o sentido. A reforma, então, permanece apenas no papel, enquanto a vida continua à espera.
"Não atribua tarefas com base em slogans" é, portanto, antes de tudo, um lembrete da honestidade em ação.
Sejamos honestos com as pessoas, com as empresas, com a realidade e com as metas que estabelecemos. Não podemos dizer "acelerar as reformas" sem especificar quais procedimentos estão sendo simplificados. Não podemos dizer "eliminar os gargalos" sem identificar quais gargalos foram resolvidos. Não podemos dizer "fortalecer a responsabilização" sem saber quem é o responsável. Não podemos continuar a usar os termos "em pesquisa", "em implementação" ou "em fase de conclusão" enquanto as oportunidades de desenvolvimento para as pessoas, as empresas e o país não podem esperar indefinidamente.
Na governança nacional moderna, o tempo também é um recurso. Um dia de atraso no processamento de documentos pode atrapalhar os planos de uma família. Um mês de atraso na emissão de documentos orientadores pode paralisar uma política. Um ano de atraso na resolução de conflitos legais pode congelar trilhões de dongs em recursos sociais. Esses atrasos nem sempre são evidentes ou imediatamente perceptíveis, mas corroem silenciosamente a confiança, reduzem a motivação para contribuir, desencorajam investimentos empresariais, fazem com que os funcionários públicos temam a responsabilidade e desgastam a população.
Portanto, a reforma institucional não pode ser medida pelo número de conferências realizadas, relatórios apresentados ou documentos elaborados. Ela deve ser medida pelo progresso real: os procedimentos foram simplificados, os tempos de processamento foram reduzidos, os custos foram diminuídos, a situação está mais conveniente para os cidadãos, as empresas estão mais confiantes e os funcionários estão mais claramente definidos em termos de sua autoridade e responsabilidades?
Uma administração orientada para o serviço não se define por slogans exibidos em frente aos escritórios, mas pelas expressões de alívio dos cidadãos quando seus pedidos são processados em tempo hábil, pela confiança das empresas quando os procedimentos são transparentes e pela segurança dos funcionários quando eles ousam fazer o que é certo para o bem comum.
Inserir a reforma dos procedimentos administrativos no quadro geral da reforma institucional.
A mensagem do Secretário-Geral e Presidente To Lam também é profunda, pois situa a reforma dos procedimentos administrativos no âmbito mais amplo da reforma institucional. Isso é muito importante.
Porque os procedimentos administrativos não se resumem a alguns formulários, alguns carimbos ou algumas etapas no processo. Eles refletem a concepção que o Estado tem de sua relação com os cidadãos e as empresas. Se os procedimentos forem concebidos com uma mentalidade de suspeita, aprovação prévia excessiva e camadas sobrepostas, então os cidadãos e as empresas estarão sempre na posição de ter que "pedir". Se os procedimentos forem concebidos com uma mentalidade orientada para o serviço, com aprovação posterior baseada na gestão de riscos, dados interligados e responsabilidade clara, então os cidadãos e as empresas serão colocados na posição de participantes ativos no desenvolvimento.
Fundamentalmente, "não atribuir tarefas com slogans" é um apelo para combater o formalismo na implementação. Formalidade não se resume a relatórios extensos e superficiais. Trata-se também de fazer algo apenas para provar que o fizemos, de atribuir tarefas sem que ninguém assuma a responsabilidade integral. Formalidade é quando os resultados são descritos em frases vagas e o público não percebe a mudança. Formalidade é quando as reformas se limitam a mudar nomes, organogramas e interfaces de software, mas os processos, as formas de pensar e os métodos antigos permanecem inalterados.
O país está entrando em uma nova fase de desenvolvimento, com imensas demandas por crescimento, transformação digital, transformação verde, modernização do aparato administrativo, descentralização e delegação de poder, construção de um governo local de dois níveis e desbloqueio de recursos sociais. Nesse contexto, não podemos, de forma alguma, permitir que slogans venham em primeiro lugar enquanto a vida fica para trás. Porque a aspiração por força nacional não pode ser construída apenas com palavras vazias; ela requer caminhos claros, procedimentos simplificados, leis viáveis, políticas oportunas, funcionários corajosos e um sistema administrativo que meça a eficácia pela satisfação do povo.
Acho que o que as pessoas esperam não são grandes promessas. Muitas vezes, elas só querem que seus pedidos sejam processados dentro do prazo, que suas ligações sejam atendidas, que o portal de serviços públicos funcione sem problemas, que os funcionários forneçam explicações claras, que as normas não exijam o reenvio de documentos que o Estado já possui e que as políticas sejam divulgadas com orientações oportunas para que ninguém precise esperar em meio à confusão. Essas coisas podem parecer pequenas, mas contribuem para a qualidade da instituição. E, em última análise, a qualidade da instituição é a qualidade da confiança.
Um país que deseja progredir rapidamente precisa de um sistema aberto e transparente. Para ir longe, precisa de um sistema sustentável. Para avançar junto com o povo, precisa de um sistema humano, orientado para o serviço e que ouça seus cidadãos. Mas para que tudo isso se torne realidade, precisamos começar com uma disciplina muito simples: cada tarefa deve ter uma pessoa para executá-la, um prazo, um produto, uma forma de medir seu desempenho e responsabilidade até o fim.
"Não atribua tarefas com slogans" é, portanto, mais do que uma simples ordem administrativa. É uma declaração de uma cultura de ação. É um lembrete de que todo documento legal deve visar pavimentar o caminho para o desenvolvimento; todo procedimento simplificado deve aliviar o fardo sobre cidadãos e empresas; toda tarefa atribuída deve gerar mudanças concretas; e todo líder deve ser capaz de responder à pergunta: após o seu trabalho, de que forma a vida será melhor?
Das imagens de pessoas formando filas de madrugada à mensagem transmitida em uma reunião crucial do Comitê Central, existe uma conexão muito clara: a reforma não começa com coisas distantes, mas com as lutas concretas do povo.
Quando os procedimentos se tornam menos burocráticos, as filas de espera diminuem, a papelada se torna menos complexa e as políticas são menos demoradas, então as instituições deixam de ser apenas conceitos no papel. Elas se tornam a própria essência da vida, a crença do povo e a força motriz para o desenvolvimento do país.
E talvez, nesta nova era, a medida mais convincente de qualquer reforma não seja o que dissemos, mas o que trouxe de benefício para as pessoas; não quantas tarefas atribuímos, mas quantas foram concluídas; não o quão alto os slogans ressoam, mas o quanto a vida de fato avançou.
Fonte: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
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